◎范文华

近年来，雅江县委、县政府坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，认真落实中央、省、州脱贫攻坚工作会议精神，坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，压实责任、夯实举措、狠抓落实，持续实施脱贫攻坚各项政策措施，全县已退出贫困村41个，贫困群众收入明显提高、生活明显改善，全县脱贫攻坚工作取得了新的进展。

雅江县脱贫攻坚工作基本情况

锁定“头号工程”，狠抓保障力提升。雅江县紧紧锁定脱贫攻坚“头号工程”，立足长远打基础，着眼攻坚抓保障，全力确保脱贫攻坚各项工作有力、有序、有效推进。一是组织保障方面。坚持实行“双组长制”，不断完善脱贫攻坚指挥体系，进一步充实脱贫攻坚指挥部，建强指挥部办公室，统揽全县脱贫攻坚工作；县级机关、乡镇、村三个层面健全了相应的工作机构。同时，分别与各乡镇、扶贫专项部门、帮扶单位签订《年度脱贫攻坚目标责任书》，层层压实脱贫攻坚责任，脱贫攻坚组织体系和责任体系更加健全。二是谋划部署方面。召开脱贫攻坚领导小组会议，并制定下发脱贫攻坚系列文件，进一步明确了年度攻坚目标，细化了攻坚任务分解和落实，做到了安排部署到位、及时。三是力量保障方面。及时调整落实贫困村县级联系领导，进一步落实了县级领导联系贫困村责任；以强化贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”驻村工作队帮扶力量为抓手，进一步配齐配强贫困村、非贫困村攻坚力量；适时对干部（职工）联系贫困户情况进行动态调整，实现干部（职工）结对帮扶贫困户全覆盖。四是资金保障方面。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”，统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚，确保了“项目和资金重点向贫困程度最深、群众最迫切需要的地方倾斜”的要求落地落实。五是制度保障方面。明确了县、乡、村3级14类人员和22个专项扶贫指挥组工作职责，着力推进《雅江县脱贫攻坚责任追究办法》《雅江县建档立卡贫困村党组织第一书记管理考核办法》《“五个一”帮扶力量管理考核办法》《领导干部脱贫攻坚工作责任制》等系列制度落地生效，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的制度保障。六是作风保障方面。以扶贫领域作风问题专项治理工作为抓手，由县委组织部、纪检监察、目标督查、脱贫攻坚、财政5个部门（单位）牵头，组织各乡镇和部门（单位）对精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实等11个层面50类问题进行查改。七是内生动力方面。坚持扶贫与扶智扶志并重，以精准思想政治教育为载体，抓实“润育工程”，不断激发群众内生动力，切实增强贫困群众脱贫致富的自我“造血”功能，积极引导贫困群众彻底摒弃“等靠要”“穷惯了”思想，树立“我要脱贫”“我要奔康”“脱贫光荣”思想，让广大群众明白“惠从何来、恩向谁报”，广大群众拥护党、跟党走的信心和决心更加坚定。

对照“一低五有”，狠抓贫困村退出。集体经济方面。坚持依托产业促进群众稳定脱贫，积极引导各贫困村发展集体经济，目前，所以贫困村在分别成立合作社的同时，整合1000万元产业扶持基金投入到日基松茸产业园“飞地”产业。通村公路硬化方面。坚持“交通先行”理念，完成通村路硬化项目建设。“三室”建设方面。采取打捆建设的办法，实施村“三室”（活动室、文化室、卫生室）建设项目并投入使用。四是通讯网络方面。

对标“一超六有”，狠抓贫困户脱贫。促进就业增收方面。坚持把抓好技能培训促就业放在更加突出的位置，邀请康巴英才职业培训学校、绵阳玉龙培训学校2家培训院校专家，根据市场用人需求和贫困对象培训意愿，开展家政服务、建筑工匠、种植养殖等就业技能培训，安排公益类（性）岗位助力脱贫。同时，全面落实扶贫小额贷款政策，向贫困户发放贷款用于发展增收产业，并整合扶持资金用于贫困户发展蔬菜小棚等家庭农业，家庭增收产业发展势头良好。教育扶贫方面。全面落实“三免一补”等各项教育惠民政策，发挥教育救助基金的救助作用，解决群众因学致贫返贫现象发生。医疗救助方面。坚持将保障健康作为防止贫困程度加深的一项重要手段，在严格落实“十免四补”“八个100%”等扶贫保障政策的同时，采取财政代购方式为贫困群众购买医疗保险，贫困对象参保率达到100%。坚持把保障住房安全放在突出位置，全力推进易地扶贫搬迁安置户和无房安置户搬迁安置。饮水安全方面。立足让群众喝上放心水，实施饮水安全巩固提升工程。生活用电方面。立足保障群众生活用电，实施电力提升改造工程6个，目前所有项目均已竣工。广电覆盖方面。立足让群众看上广播电视，全面为无广播电视群众购置安装广播电视设备。

突出“问题整改”，狠抓质量提升。坚持把查改问题作为提升脱贫质量、巩固脱贫成果的重要抓手，召开雅江县中央第四巡视组巡视反馈脱贫攻坚问题查改工作安排部署会、雅江县迎接省委脱贫攻坚专项巡视工作安排部署会等多次会议，专题研究部署问题查改工作，将2016年至2019年国省脱贫攻坚督导考评（审计、巡视）发现反馈等10余类问题整改责任落实给所有县级领导和牵头单位，明确各扶贫专项部门、帮扶单位和各乡镇为问题查改工作责任单位。

依靠“对口帮扶”，狠抓借力攻坚。按照省委、省政府安排，省国防科工办、民航西南管理局、新华社四川分社、雅安职业技术学院、雅砻江流域水电开发公司、中国工程物理研究院职工学院、四川理工学院、宜宾市、宜宾市二医院对口帮扶雅江县，帮扶资源对雅江县脱贫攻坚的助推作用不断体现。

脱贫攻坚工作中存在的问题

虽然雅江县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但与中省州的具体要求相比、与“打赢脱贫攻坚战”目标任务相比仍有不小差距，还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：

一是乡“一低三有”方面。个别乡便民服务中心尚只完成主体建设，内部配套设施设备、附属工程未完工。二是村“一低五有”方面。部分村村级活动室进度迟缓，附属设施未修建或者建成后出现质量问题；部分村通村路进度滞后；有的村集体产业效益较差，培训指导力度不够，经济收入不稳定。三是户“一超六有”方面。有的贫困户房屋存在安全隐患，有的电力、安全饮水工程未建设完成，无通信网络；有的地方电力供应不稳定，影响日常生活用电。四是内页资料方面。有的乡镇户档备检资料不统一，扶贫手册填写不规范，帮扶措施和成效同质化严重；有的贫困户年度收入表存在逻辑性问题；资料填写及签字存在“一支笔一个人签到底”的现象；少数明白人不明白，对脱贫政策掌握不够，对自己收入不清楚不明白。

确保如期打赢脱贫攻坚战

落实工作责任，确保问题整改落实到位。雅江县脱贫攻坚任务繁重艰巨，存在问题较多。建议该县要坚持问题为导向，对照问题清单，以“发点球”方式，落实到联系县级领导、部门、乡镇，明确整改时限、责任单位和责任人，严明奖惩纪律，以上率下、精准施策、精准发力，以“绣花”功夫抓实问题整改，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保不漏一个问题、不留一处死角。针对排查出的问题深刻反思，举一反三，以点带面，推动个性问题立行立改、共性问题形成长效机制，以督查整改成果促进各项重点工作取得新成效。

加快基础设施建设，满足群众生产生活需要。雅江县要紧扣群众“急难愁盼”民生问题，整合中央、省州和援助单位各项资金，加大乡村文化教育、医疗卫生、供水供电、道路交通等基础设施建设的投入，大力推进农村基础设施建设均等化，逐步提高群生活水平；要积极与国网甘孜公司协调，进一步查明高压线引起森林火灾原因，加强整改，保证群众基本生活用电；要提升偏远农牧区和318国道沿线手机信号覆盖面，保证群众通讯质量。

推进乡村振兴，增强群众满意感获得感。雅江县要进一步夯实基层党组织建设，紧扣雅砻江上游百公里绿色生态产业带建设，因地制宜发展种养殖、旅游服务等特色产业，完善“农户+合作社”“农户+企业”利益联结机制，鼓励群众参与合作社发展，带动群众增收致富；要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力实施“润育工程”，增强群众内生动力和自我发展能力；要充分挖掘感恩、守法、勤劳、奋进先进典型，加大正面宣传，做好农牧民群众的思想工作，营造“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”的浓厚氛围。充分发挥基层阵地的政治功能和党内教育功能，持续深化扫黑除恶专项行动，不断提升广大群众获得感、幸福感、安全感。

（作者系州人大常委会副主任）