◎扎西罗布

现阶段道孚县脱贫攻坚已取得阶段性成果，实现了减贫史上的跨越，同时将开启乡村振兴新征程。如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保群众稳定脱贫、持续增收、安居乐业，是一个紧迫而艰巨的重大课题。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”，要求“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”，为我们更好完成脱贫攻坚目标任务、实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。我们需充分认识推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重大意义，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，锐意进取、攻坚克难、扎实工作。

一、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接具有重要实践意义

五年多来，道孚县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，大力推进精准扶贫精准脱贫战略，2019年顺利通过第三方评估，经省政府批准退出贫困县序列，获得2019年甘孜州脱贫攻坚战略考核第一名次，再次获得省脱贫攻坚成效考核好的等次，取得道孚减贫史上最好成绩。在这种情形下，道孚县乡村振兴战略将站在新起点，要更广泛地动员农牧民参与建设。同时，在推进脱贫攻坚中形成的制度探索和经验总结，对持续推进乡村振兴战略提供了有利条件。概言之，推进脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接，是脱贫攻坚重心和方式转型的客观要求，是乡村振兴战略向纵深方向拓展的内在需要。

二、要构建可持续发展长效机制

高质量提升优势特色产业。应依托贫困地区丰富多样的农业资源，以小规模、绿色化为基本导向，坚持“一乡一业”和“一村一品”的特色产业发展路径，寻优推进、错位发展，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性，避免过度规模化和同构化，加快形成具有市场竞争力的优势特色产业体系。

注重政策的支撑与结合。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

进一步强化产业发展的合作机制。要与贫困乡村治理机制的再造相结合，联动推进集体经济组织和农民合作社加快发展，建立规范稳定的利益联结机制，加快发展特色农牧业，以生态农业基地为基础、农产品加工业为主导、休闲观光农业为新增长点，发展壮大高原油菜、鲜峡黑木耳、黑青稞、高原中藏药、露地蔬菜、高原藜麦以及畜牧养殖等农牧特色产业，逐步实现基地规模化、生产标准化、经营产业化和产品品牌化。

注重推动全产业链延伸。要深入推进农业供给侧改革，盘活农村土地、房屋、林地等“沉睡资源”，强化招商引资、龙头企业引进、生产技术支持、物流仓储配套，有效提升产业发展的综合效率，为可持续的产业振兴注入强劲动力。

三、存在的问题和短板

道孚县受自然、地理、历史、经济的制约，传统农业产业底子薄、基础弱，基础设施残缺，传统农业产业效益低、没有竞争力；农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；现代农村服务业尚处于萌发阶段，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。

四、找准乡村振兴的衔接点和着力点

持续完善民生基础保障。加强农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的前提。要围绕乡村振兴基础设施指标体系，聚焦农旅产业发展现实需要，着力加强县乡村道路、农村水利、城乡电网、农村宽带和4G网络工程建设，加快形成互联互通；深入推进人居环境整治，大力实施厕所革命、污水垃圾处理工程建设；切实注重民生改善，持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老等基本公共服务保障等，厚植乡村振兴的物质基础。

突出示范带动引领。示范区建设是全面乡村振兴的必由之路。要坚持突出重点，分类施策，循序渐进，坚决防止遍地开发、一哄而上。坚持高标准打造县农特产品加工园区和美德现代农业产业园区，并努力争创四川省级现代农业园区。先期启动协德乡、八美镇雀儿村、麻孜乡沟尔普村乡村振兴示范创建工作，着力高质量脱贫和产业结构转型升级，推动形成引领示范带动效应，开创新时代全县“三农”工作新局面。

做好人才队伍的承上启下。农村经济社会发展，说到底，关键在人。通过脱贫攻坚的锤炼，培养出了一批优秀务实的扶贫干部和乡村人才队伍。在脱贫攻坚到乡村振兴过渡时期，及时出台和完善脱贫攻坚基层干部提拔晋升的优惠政策，形成“下得去、留得住、干得好、流得动”的人才机制，借助这批脱贫攻坚一线人才队伍之力，继续为乡村振兴战略提供坚实有效的智力保障。

乡村振兴是一项宏伟战略，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的耐心和坚韧不拔的定力；乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实。

（作者为道孚县委常委）