■ 唐华
国务院日前公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求推动区域旅游一体化，完善旅游交通服务，保障旅游安全，规范景区门票价格。与此同时，《意见》强调切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假理念，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。
“十二五”时期，随着国内外经济形势的变化，我国政府意识到，长期以来主要依靠投资和出口拉动的经济增长模式已无法支撑我国经济的高速发展。要完成产业结构调整和经济增长方式转变的发展任务，必须出台一系列政策以贯彻实施。而发展旅游业不仅是拉动经济增长的重要力量，也将促进我国经济结构转型升级。
近年来，随着我国居民生活水平不断提高，利用节假日出游已经成为百姓常见的休闲娱乐方式。每逢黄金周，各景区游客爆满，展示出我国旅游产业巨大的发展潜力，而由此带来的各种矛盾也让长假集中出游的弊端显露无疑。对此，除了完善景区交通服务，规范旅游市场秩序等措施外，错峰出游也是对症良药。正是基于这样的考虑，国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中特别强调，要落实职工带薪休假制度。
事实上，带薪休假长期以来对于很多劳动者而言更像是“睡在纸上的福利”，他们既享受不到这项权利，也无法依照国家规定拿到赔偿。由于维权渠道不畅，再加上担心工作不保，大多数人只好选择忍气吞声。政府此次将落实职工带薪休假制度与贯彻实施国家战略构想联系在一起，无疑将推动问题的解决。而且，《意见》中还考虑到了劳动者家庭成员的出游问题，提到中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。可以说，这些措施为以家庭为单位的分散式出游提供了可能。落实职工带薪休假制度不仅关乎劳动者的个人权利，体现以人为本的理念，由此带来的错峰旅游效应将推动旅游市场的平稳、健康发展，为国民经济注入新的活力，促进我国经济增长方式的转变。虽然，在政策具体落实过程中还会遇到各种困难，短期内的实际效果也许不如预期，但这毕竟是个良好的开始。
