康定市政协调研工作组视察公主桥社区文化室建设。 林革文 摄

   ◎郭维祥 汪青拉姆

   初春四月，随着疫情防控形势稳中向好，康定市炉城、榆林街道的各社区将工作重心从疫情管控中逐渐转入正常工作秩序上来。在疫情防控“大考”中，街道、社区发挥了主力军的硬核力量，但是在应对公共卫生应急中，社区基层治理能力建设的短板和弱项在实战中浮出水面，成为党政重视、民生关注的焦点。对此，“推进基层治理制度创新和能力建设”协商议题成为2020年康定市政协的开篇重点议题，通过现场调研为社区基层治理制度和能力建设存在的症结“把脉”“问诊”，积极搭建平台，为下步的全面提升对症下药，开出“良方”。

   走进社区面对面“把脉”“问诊”

   4月2日上午，康定市政协副主席吴明琼带队，率领组织、政法、民政等相关部门负责人，市政协提案委、文史委、办公室等委室负责人组成的“推进基层治理制度创新和能力建设”调研组，深入该市炉城街道水井子社区、榆林街道公主桥社区开展现场调研。在实地查看了社区党建工作室、便民服务中心、文化活动室等硬件建设情况后，与街道党工委、办事处负责人，社区党支部书记、小组长、网格员进行座谈。

   “今年的疫情防控，社区工作经受了前所未有的考验，作为基层街道党工委，我们已在查找差距、尽量补齐短板，非常希望能够在相关部门的指导和帮助下，加快构建‘法治、自治、德治’三位一体的基层治理新格局，进一步满足广大社区居民的所需所盼所求，这次政协搭建的平台，真的是为我们下了一场‘及时雨’。”炉城街道党工委书记彭柯军感叹。

   “‘上面千条线，下面一根针’。社区工作人员除负责辖区的社会服务工作外，还要承担上级各部门安排的各项行政事务性工作，压力大、待遇低，导致了队伍不稳定，人才流失严重。只有配齐、配强人员，适当提高工作待遇，才能让社区工作人才引得进、用得上、留得下。”炉城街道水井子社区支部书记付世秋建议。

   “社区基层社会治理工作创新，必须开阔眼界、拓展思维，缩在小圈子里当‘井底之蛙’是不行的，建议相关部门组织社区干部到与康定市发展程度差不多的地区，通过考察培训、跟班学习等方式，学习基层治理先进理念，进一步提升我市社区科学治理水平。” 彭柯军建议。

   “辖区单位、企业与街道、社区配合不够紧密，区域化党建格局还未形成，资源未得到有效整合，在‘同城共建、同城共享’上还存在一些盲区。比如，在‘创文’‘创卫’‘双创’工作中，州市形成的合力还不够，辖区内党员参与还不充分。”榆林街道公主桥社区党支部书记谢蔓莉认为。

   “社区基层社会治理关键在党建引领，目前我们正在积极构建‘一轴三网’大党委格局，怎样推进、怎样整合资源、怎样发挥作用，加强制度建设，强化刚性约束是关键。”榆林街道党工委书记吴珍认为。

   搭建平台深入协商开“良方”

   在深入社区一线开展调研工作后，市政协赓即召集组织、政法、统战、民政、公安、宣传等相关部门负责人及炉城、榆林、姑咱等乡（镇、街道）负责人，召开专题调研座谈会，进一步收集各部门，各乡镇、街道关于提升康定市基层治理效能的意见和建议。座谈会上，与会人员畅抒己见，共同协商交流康定市基层治理工作存在的问题和提升的建议，会场气氛十分热烈。

   “围绕基层社会治理制度创新和能力建设，市委组织部正在研究制定一系列工作措施，将从理顺关系、优化街道管理体制、加强和创新居民小区治理、推进社区志愿服务常态化等方面作出具体规定，强化制度保障，今后社区治理将更加科学有序。”康定市委党建办主任郑映红表示。

   “提升基层治理效能必须要加强信息化建设。当前我市信息化硬件建设重复建设问题突出，今后建议统一规划，合理利用，避免造成资源浪费。”康定市委政法委副书记李吉志建议。

   “社区是居民自治的组织机构，政府可通过不断给居民‘赋制’‘赋能’‘赋责’，激发居民参与热情，加强‘家园’意识和‘共同体’意识，共同做好自治文章。”康定市民政局副局长杨满雄建议。

   康定市政协副主席吴明琼表示：“这次的协商活动成效显著，梳理出了一系列我市基层治理工作中亟待解决的困难和问题，也收集到提升基层治理效能的诸多‘金点子’。市政协将及时形成专题调研报告，呈送至市委、市政府，助力我市进一步提升基层治理效能。”