执法人员为群众宣传烟草专卖法律法规。

◎易海波 梅斌 文/图

一包卷烟，从沃土大地的一片“金叶”到消费者手中的精致烟品，每个环节都有着严格的专卖规定。

烟草专卖，为国聚财，州烟草专卖局（公司）为有效净化元旦、春节和藏历新年期间卷烟市场环境，严防制售假反弹，强力遏制真烟非法流通，集中开展市场专项整治行动，取得阶段性成果，为卷烟销售营造了良好的市场环境，确保国家税收得到依法征收，维护了国家利益和消费者利益。

案情回放：异地购烟百余条 超市囤货遭查处

元旦、春节和藏历新年，对于卷烟零售户来说，是产品销量更高、利润赚取更为丰厚的时间段，卷烟零售户都希望好好地把握这段难得的时光，获取更多利润。

按照烟草专卖法的相关规定，依法经营卷烟销售，这是卷烟零售户必须遵循的“生财之道”。可有的卷烟零售户禁不住利益诱惑，违规购货销售，走上了“歪路”，留下“劣迹”。

自今年元旦以来，卷烟销售生意火爆，让泸定县城某超市负责人李某喜笑颜开，眼看卷烟存量不多，补货成了当务之急。按照规定，李某应该在泸定当地的烟草专卖批发企业进货，可李某却动起了“歪脑筋”：不久前，有人向她提供了异地的购货渠道，她可以通过这一渠道，大量囤货。

低价购烟，大宗囤货，李某在利益诱惑面前，异地购买了5万余元卷烟，并满心希望大赚一笔。

要得人不知，除非己莫为。世上没有不透风的墙，李某异地购烟的事情被富有正义感的群众发现后并立刻进行了举报。“东路稽查大队吗？有人异地购烟，条数还不少。”3月1日上午11时28分，州烟草专卖局（公司）东路稽查大队接到群众电话，群众对李某在异地购买卷烟一事进行了举报。

对于举报线索，州烟草专卖局（公司）高度重视，也十分谨慎。李某所在超市是卷烟销售大户，以往未有异地购烟行为，举报线索是否属实？异地购烟数量多少？购买卷烟是否是真烟？这些都必须得到核实。州烟草专卖局（公司）局长、经理陈志学要求，要依法依规、有理有据、认真查实，不要挫伤守法经营户的积极性，更不能放任任何非法经营行为。

在州烟草专卖局（公司）的统一部署下，东路稽查大队和泸定县烟草专卖局（公司）联合行动，首先联系举报群众，得到确切信息，确定李某异地购烟确有此事，所购卷烟就存放在超市。

信息确定后，东路稽查大队和泸定县烟草专卖局（公司）制定检查方案，为防止李某转移货物，3月1日下午18时8分，迅即对超市开展突击检查。看到稽查人员走进超市，李某知道事情败露，只能配合接受检查。经检查，在该超市的收银台及仓库，稽查工作人员查获云烟、中华、贵烟等20品种、164.8条异地采购的卷烟，价值5万余元。

在证据面前，李某无法抵赖，她告诉稽查人员，由于自元旦以来，特别是春节和藏历新年期间卷烟销售量大，为了囤货，超市从异地购买大量卷烟用于销售。由于李某无法提供合法有效的进货票据，执法人员以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货为由，依法对涉案卷烟采取先行登记保存措施。经李某对先行登记保存卷烟品种、数量核对无误后，执法人员对卷烟进行封存，同时告知李某依法享有的权利和义务，并告知李某7日内携带本人有效身份材料，前往泸定烟草专卖局（公司）接受调查处理。

涉及数量超百条、案值达5万元，这是今年缴获数量最多、涉案金额最大的一起非法贩卖卷烟案，打响了打击各类涉烟违法活动的“第一枪”。

举案说法：卷烟购销有专卖 异地购烟不得行

“我买的是真烟，只是没在当地烟草专卖批发企业进货嘛，我错在哪了？”对于稽查大队的处理，李某觉得有些“冤枉”。那么李某究竟冤不冤呢？

陈志学介绍，烟草专卖是为国聚财的重要途径，“专卖”二字充分体现了烟草行业的特殊性，卷烟的生产、调拨、销售都有专门的严格的规定。《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例对卷烟的许可经营作了详细的规定，强化烟草行业专卖管理，规范烟草行业生产、经营行为。根据《烟草专卖法实施条例》规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理；未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5％以上10％以下的罚款。李某具有烟草专卖零售许可证，到异地购进卷烟的行为属于违反烟草专卖管理法规的有关规定，应由烟草管理部门对其作出行政处罚。

烟草专卖，“专卖”二字确定了其行业属性。可在实际经营过程中，存在个别零售商对法律法规不熟悉，未从当地烟草专卖批发企业进货的行为，这些都是必须规范和堵住的“漏洞”。烟草的生产、调拨和销售都会产生税收，如果像李某这样异地购烟，并且不能提供合法有效的进货票据，就意味着李某在购买的这批卷烟产生税收流失，这违背了烟草专卖的相关规定。“假烟严重危害群众生命健康，违法销售真烟、走私烟则会扰乱市场，造成国家税收流失。”陈志学说，“对涉烟违法犯罪行为决不能姑息。”

强化监管：强力稽查堵“漏洞” 规范市场聚税收

从生产、调拨到销售，强化专卖“痕迹”监管，确保每一包卷烟有踪可寻，州烟草专卖局（公司）规范烟草专卖市场，全力为国聚财。

为做好烟草专卖监管工作，州烟草专卖局（公司）强化教育培训，提升业务技能，动员全体专卖人员查漏补缺，针对自身薄弱环节加强学习，逐步实现队伍整体素质的提升；强化责任担当，提升工作效率，定期通报重点工作落实情况，量化目标完成进度；实行绩效挂钩制，根据量化目标和基础工作完成情况进行考核，并与绩效工资挂钩；强化线索情报收集，做到有案必查，提升办案效能；加强与周边兄弟单位的协作沟通，提升边界市场的管控力度，严防真烟异常流动；强化协作联动，提升案件经营，保持与公、检、法和市场监督等部门的密切协作，坚持打源头、破网络，保持市场高压态势，实现市场管得住、管得好；强化大户治理，提升市场净化，坚持“两大原则”，围绕“三个重点”，落实“五项工作”，有效规范本地卷烟市场秩序。

元旦、春节和藏历新年期间是烟草专卖的重点“防范期”，州烟草专卖局（公司）执法人员紧盯关键节点，针对节日期间市场状态，充分发挥部门职能作用，州烟草专卖局（公司）加强组织领导、统一安排部署，3个直属稽查大队和县（市）局（公司）迅疾落实，州烟草、公安、市场监管部门通力协作，形成全州“一盘棋”，强力开展烟草专卖监管工作。

在元旦、春节和藏历新年期间，烟草专卖工作人员坚守岗位，密切结合市场实际，开展卷烟市场整治活动，准确打击涉烟违法行为：集中清理明摆暗卖假私烟、集中治理倒买倒卖卷烟、集中整治违规寄递卷烟等涉烟违法行为，有效消灭市场监管真空和盲点，切实营造严管严打声势，形成强力震慑，严惩严打涉案人员，坚决防止制售假活动转移渗透，确保卷烟市场秩序稳定；对内实时监管异常订单，掌控零售户重点品牌库存、卷烟动销情况，严防真品卷烟非法流通，通过对卷烟市场的全面监督检查和重点管控，为卷烟销售工作持续保驾护航。

陈志学表示，严厉打击假私非烟经营行为，充分维护国家利益、维护消费者利益，有力震慑了违法分子，同时告诫全州广大卷烟零售户，要做守法经营的捍卫者，形成相互监督的良性互动，全州烟草专卖稽查人员要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，甘孜烟草将持之以恒保持高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，维护卷烟经营秩序，为甘孜经济社会发展作出更大贡献。