“滴灌式”法宣浸润、“飞地式”法律服务、“保姆式”民事代办、“流动式”信访接待……“平安塔布”致力打造市（州）域社会治理现代化的新龙样板

塔布村随处可见法制宣传设施。

图为塔布村村“两委”正在商议构建“法治浸润+公共服务”便民体系。

◎融媒体三团 李娅妮 何启红 登巴尼玛 泽仁藏格 文/图

“我这边没啥问题，就是一些村民还不太相信能在活动室里咨询法律问题。”“对，我这边情况也差不多，村民将信将疑的声音比较多。”……7月25日上午，新龙县通宵镇塔布村村委会一楼活动室里正在进行热烈的讨论，而议题只有一个——如何牢牢抓住市（州）域社会治理现代化示范村创建契机，构建“法治浸润+公共服务”便民体系，打通联系服务群众的“最后一米”，全力打造边远农牧区样板村“平安塔布”。

“看似新鲜，实际日常！以后处理的都是关乎村民切身利益的各类事项，大家一定要把宣传工作送进家门、讲到心头，一定要及时掌握群众呼声和动态信息，真正发挥好‘平安塔布’应有的作用。”该项工作牵头单位新龙县委办的宋雁冰说。

市域治理新探索，服务为民不打烊。自去年开始，新龙县在积极推进党建引领，营造共建共治共享社会治理格局在基层实践的同时，紧盯县、乡、村“351”试点工程，视通宵镇塔布村为试点主体，以平安建设为方向，纵深推进市（州）域社会治理现代化示范村创建工作。

这一举措，不仅大大提升了乡镇片区的治安水平，而且拉近了党委政府与农牧民群众的距离，被当地干部职工凝练地总结为“‘滴灌式’法宣浸润、‘飞地式’法律服务、‘保姆式’民事代办、‘流动式’信访接待”。

“切实为村民排忧解难”在这片远山弱村扎下深根

一边是通宵镇塔布村正在召开的村民意见反馈会议，另一边是村级示范点打造工作马不停蹄加力推进。

今年初，“‘滴灌式’法宣浸润”最先与群众“面对面”：不论是进村入户的法律政策“坝坝会”、虫草山上的帐篷马背“法宣队”、“线上线下”的横幅标语和文化景观，还是建强一支“双语”宣讲团、播放一次专题教育片、编制一本主题宣讲读本、举办一场专题讲座、组建一支法律服务队“五个一”工程……外显的制度形式已是固定了下来，内生的法治意识也在入脑入心。

“今年以来，我们先后组织开展了20多场次的藏汉双语‘坝坝会’，主题涉及国家安全、森林草原防灭火、公共秩序、治安管理、人身权利、防疫常态化……方方面面，全是用老百姓愿意听、听得懂的话语宣讲；同时，我们还采取以身边人现身说法谈身边事的方式，教育引导群众弃陋习、感党恩、守法治、听党话、跟党走。”通宵镇党委副书记银小龙惊喜地发现，自从样板村建设提上日程，塔布村邻里关系更和谐了，村民几无矛盾纠纷调处诉求。

当“法治浸润”似绵密春雨在塔布村润物无声时，切实为村民排忧解难的各项公共服务生动实践也在这片远山弱村扎下深根，继而发芽结果。通宵镇副镇长、塔布村网格员泽仁翁姆介绍说，“塔布村位于通宵镇原皮察片区，距新龙县城46公里，离镇上都有8公里，加上省道314线改造，一直以来，受制于地理位置偏僻、交通出行不便、群众观念陈旧、公共服务滞后……村民进趟城、办点事，还是要费一番周折！”

“现在好喽！以后更好！”通宵镇政法委员、塔布村驻村第一书记阿石尔他接过话头兴奋不已地说，“‘飞地式’法律服务、‘保姆式’民事代办、‘流动式’信访接待，这三项工作整体推进比较顺利，只是因近期频繁下雨，部分路段塌方，镇、村全都断电、断网，待月底抢修完毕，各类服务就能陆续和村民‘见面’，帮大家伙儿分分忧、解解难。”

“将触角延伸到最基层，让微治理释放出大能量”

走进通宵镇塔布村村委会，记者看到，一楼活动室修缮一新，专设了塔布村“飞地式”法律服务点、“保姆式”民事代办点、“流动式”信访接待点，各点不仅配齐了桌椅板凳、登记薄、管理台账，还在显眼墙面上张贴了双语版的规章制度、服务事项、办事流程等。其间，“飞地式”法律服务点多功能办公室最是吸引人眼球。“可不嘛！月初，我们还在装修布置，就有村民前来咨询，服务点好久开放，好久能和律师聊聊。”银小龙告诉记者。

至于这个“飞地式”法律服务点如何有效启用，银小龙解释说，建设初衷便是为了有效解决当前“一村一法律顾问”服务质效不高，法律顾问服务半径大、时间少、成本高等系列问题，县委、县政府牵头投入资金10万元，选择塔布村创新实施“一村一法律顾问”实体化建设工程，进一步满足塔布村群众日益增长的法律服务需求。

一方面配齐电脑、LED屏、摄像头等办公设备，一方面与四川英特信律师事务所签订“一村一法律顾问”协议，建立直接连通的视频会议系统：A端以塔布村“飞地式”法律服务点多功能办公室为基点，B端与四川英特信律师事务所签约律师办公电脑直连；前期由民事代办工作人员收集群众法律服务需求，原则在法律服务事项达到2个小时以上的，按照农牧群众——双语干部——签约律师的咨询模式，与法律顾问适时进行视频通话，打通畅联渠道，解决语言障碍，为群众提供法律意见、法律咨询、代书、指导申请法律援助等服务，实现当事人“咨询、受理、办理”一体化。

而就“保姆式”民事代办点和“流动式”信访接待点筹建，泽仁翁姆直言：“其实，镇、村干部职工经年累月都在替村民代办很多事务，只不过现在将这些事项固定下来，进一步细化、优化、制度化，真正打通了服务百姓的‘最后一米’！”

阿石尔他表示，该民事代办点将严格按照“便民高效、群众自愿、公开透明、依法办事、无偿代办”原则，配备两名工作人员轮流值班，每周一、周三全天服务；同时发放便民服务卡，建立起“村两委负责待办事项登记、分流、反馈+乡镇干部负责乡级民事代办+县级联系单位干部负责县级民事代办”的三级工作体系，无偿代办农村宅基地、建房用地等领域证照，银行业务、户籍问题、快递收寄等生活服务，提供抚（赡）养、土地承包、惠民政策等业务咨询，让干部多费心、群众少跑腿，解决群众因语言、文化、出行等障碍常跑冤枉路的问题。

不仅如此，为了切实做到“将触角延伸到最基层，让微治理释放出大能量”，“流动式”信访接待点同步挂牌成立。塔布村支部书记泽翁所登笑言：“我们村是全县出了名的和谐团结幸福村，但哪个敢保证没点想讨的说法、想解决的问题啦！现在有了这个更接地气的信访接待点，还是‘流动式’的，我们村民心头更有安全感、更有底气了。”

“一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”记者了解到，该“流动式”信访接待点由县信访中心牵头，整合力量组建工作专班、落实专人，采取带案下访、入户寻访、定点接访、跟踪回访的“一站式”服务方式，每月下访原则不少于2次，把群众反映强烈、急难愁盼的问题解决在家门口，让连续5年零纠纷、零信访的“平安塔布”延续平安传奇。