白松镇充分发挥“三老”作用打通调解“任督二脉”

大树下面忙调解。

关心五保老人生活。

交流调解经验。

◎本网记者 谢臣仁/文 白松镇/图

从最初“死对头”的针锋相对，到心平气和听调解，最后“老冤家”握手言欢。8月5日，在得荣县白松镇，一场“三老”调解让人大开眼界。

在市域治理中，白松镇组建“三老”调解队伍，完善发展人民调解制度，切实保障人民权利，着力从源头上预防减少影响社会和谐问题发生，推进治理体系和治理能力的现代化，全力打造共建共治共享的社会治理格局。

说公道话 巧妙调解让人心服口服

“面积370平方公里，567户3636人，还有白松中学师生1534人，正在建设项目有白松水库、白松农贸市场和多个乡村振兴建设项目，矛盾纠纷繁杂、矛盾隐患重重，必须做好调解工作，平息矛盾纠纷、消除矛盾隐患。”8月6日，白松镇党委书记彭晓强精辟地总结，“地广、人多、事杂，市域治理，白松不轻松。”

针对白松镇教育办学集中点、项目建设集中点等集中优势和特殊情况，白松镇立足调解工作，分4个片区，组织13人组成“三老”调解队伍。讲政治、守纪律、有威望、知尺度、多办法，“三老”调解人员在乡镇党委的领导下有条不紊地开展工作。

施工不当，民房“冰裂”；“狮子”张口，索赔十万。2021年10月15日，在白松镇门扎村乡村振兴项目施工过程中，施工队挖掘机在路基挖掘作业中，造成村民翁姆房屋一角出现“冰裂”，该户要求施工队赔偿10万元，并保证10年内承担免费维修工作。

一方认为损坏极大，一方认为索赔过高，双方各执一词，互不相让。白松镇党委、政府派政法委员罗布次仁和调解宣讲员、老党员土登及老村干部扎西曲批进行调解。“我们房子损坏了，施工队必须赔10万元。”“施工队有错在先，造成房屋损伤是事实，可你们要价太高，要适可而止。”……“我们也是为了乡村振兴，冤枉得很。”“你们要承认损坏民房的事实，承担赔偿责任。”……“就裂了那点缝，几千元就整好了。”“没有10万元不得行！”“一是赔偿必须赔偿；二是赔偿金额咋定？我们请专业机构专业人士来评估。”……就事说理、依法裁定、教育引导，经过调解，双方达成一致，以施工方赔偿翁姆家1万元损失费，圆满解决解决此事。

“我们有错，愿意赔偿。”“专业人士评定的赔偿价格，我服。”“赔偿完了，事情就了了，大家握手言和。”“放心，他们搞乡村振兴项目也是为了我们好，我们会支持的。”“在今后的施工中，我们一定要注意保护好群众财产，做好乡村项目。”巧妙调解让双方心服口服，村民得赔偿、矛盾得化解、工程得推进、关系得和谐，可谓几全其美。

“首先认真听，让当事人把‘牢骚’发出来，再劝说双方‘熄火’，冷静下来。”“然后，再动之以情、晓之以理，最后让双方的诉求慢慢靠拢，达成一致。”“有些人‘好面子’，很多时候只要‘给个台阶下’，事情就解决了。”俄堆片区“三老”调解宣讲员、老村干部布洛道出经验之谈，在实际调解中，他正是用这些“绝招”，解决了多起矛盾纠纷。

该镇走村入户调查研究，聚焦法治强镇、创建“平安家园”，对社会治安隐患、群众矛盾纠纷等进行大排查，并针对排查出的问题进行风险评估，最大限度把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初级阶段；对已发生的矛盾，查清事实真相，找出纠纷原因、争执的焦点和纠纷中的关键人物，以关心爱护的态度、疏导说理的方式，充分利用适用法律条文、政策规定、优良传统，利用当事人社会关系中的积极力量来帮助说服当事人，平息矛盾纠纷。

“三老”调解员善解“死疙瘩、巧扯“麻纱事”、善做“和事佬”，共计调解邻里纠纷9起、各类婚姻家庭矛盾纠纷5起、项目建设方面出现的矛盾纠纷3起。化解“小”矛盾、调出“大”和谐，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

办实在事 “三进”活动让人暖心暖肺

舒适的房屋、丰足的供给、安逸的生活，让70岁的白松镇点仲村五保户倾忠感到无比幸福。

老吾老以及人之老，五保户是“三老”调解队伍最关心的群体，他们时刻关心他们的生活，让他们感受到党和政府的温暖。倾忠说：“‘三老’调解员做了细致的工作，让我老婆子过上了好日子。我要好好保养身体，多享受享受这幸福生活。”

“市域治理要求我们必须服务为群众、治理为群众，解决矛盾的最好办法就是提升服务质量、解决群众关心问题，只有通过实实在在的治理实效，才能赢得人民群众的认可。”彭晓强介绍，在市域治理中，白松镇开展进村庄、进农户、进寺庙“三进”活动，以讲政策、排隐患、消难点、话成就、谋发展为主线，以办实事解决实际问题、以出实效提升治理能力，营造安定团结的良好氛围。

白松镇宾巴寺长期存在乱搭乱建、白色垃圾乱堆乱放等综合环境治理难点问题，群众意见很大。为彻底治理存在问题，在该镇宗教界享有声望的白松片区“三老”调解宣讲员肖华召开僧人大会，持续加强僧尼“五二三”“爱国爱教爱家乡”等学教活动，铸牢中华民族共同体意识；宣传法律法规，协助寺庙制定综合环境管理制度，深化内部自治行动，增强僧人法治意识，杜绝违规行为，消除违规现象。同时，“三老”调解宣讲员帮助平整院内土地，完善修复围墙，种植绿化树，强化寺庙生态文明建设，助推寺庙依法治寺管僧治理进程。法治意识得提高、存在问题得解决、生活环境得优化，僧人们连称“三老”调解工作“功德无量”。

白松镇以往没有农贸市场、没有大型商超，很多生活用品都要到48公里外的得荣县城购买，运输成本很高，村民们抱怨“萝卜都搬成了肉价钱！”

村民有怨言，有着1500余名师生的白松中学更觉不便。白松镇“三老”调解宣传员了解到这一情况后，极力推动白松农贸市场的建设。在白松镇党委、政府的主导下，由白松镇政府出资100万元、15个贫困村投入120万、7个非贫困村投入35万元、组建经营专业合作社贷款198万元，建设起面积3000平方米的白松农贸市场。

白松镇农贸市场位于教育园区中心，针对市场经营主体较多、来往人员较多、活动人员结构复杂，社会面管控、环境综合治理难度较大的实际情况，由俄堆片区“三老”调解宣讲员、老党员翁堆牵头组建白松镇岭岭嘉莫专业合作社对农贸市场进行管理。现在，农贸市场引进湖南好友超市进行经营，其他生活服务行业也大批进驻门店，已经实现租金营收80余万元，参与建设村实现分红75000元，专业合作社已实现良好运转，为积极构建多元基层自治强基格局、突破农村公共场所环境治理难点提供了可行范本、积累了宝贵经验。

民有所需，我有所应。白松镇在市域治理中真正落实“我为群众办实事”，从细微处入手、在实效中提升，做实在事，暖百姓心，深得社会各界的广泛好评。

做带头人 榜样示范让人见贤思齐

讲政策清晰透彻、说法律案例生动。8月4日，白松片区“三老”调解宣传员、老村干部甲玛正在白松村“坝坝会”上侃侃而谈。甲玛是远近闻名的“名嘴”，他的宣传话语接地气、道理浅显易懂，群众喜闻乐见。

“我们之所以愿意听他们的，是因为他们事事时时带头，我们信得过他们。”村民扎西曲批说，对于“三老”调解宣传员，他们是“打心底佩服。”

正人先正己，正己先正心；律人者先律己，“执纪者”先守纪。这是白松镇“三老” 调解宣传员们的工作“准则”。

“三老”调解宣传员在市域治理工作中做“带头人”，发挥“五带头”作用：带头讲大局，对党忠诚可靠，旗帜鲜明讲政治，引领群众坚定理想信念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，铸牢中华民族共同体意识；带头讲法治，领头学法、领头守法、领头用法，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；带头讲文明，踊跃投入环境卫生整治行动、移风易俗活动，努力做文明创建的模范和标兵，共同创建美丽幸福家园；带头讲服务，弘扬社会正气、强化服务意识、践行勤勉奉献，引导群众积极投入社会建设事业；带头讲发展，推进实施乡村振兴战略和全面小康建设，带头思考、带头谋划、带头落实，共抓全镇经济社会发展，为白松镇产业发展凝聚强大力量。

“去年我们种植了300亩藜麦，每户平均得到了7000元，这可比种青稞收入高多了。”点仲村村民阿珠种植了3亩藜麦，获得了很好的效益。

可在最初，他却是藜麦种植的反对者。2018年，白松镇引进云南华鑫公司，准备在日麦村、夺松村、点仲村、白松村种植藜麦，习惯了传统种植的村民们想不通：“我们种青稞种了几辈人了，种得好好的，一下种啥藜麦，谁晓得有几颗收入？”

村民有疑问，“三老”来解疑。4个村的“三老”调解宣传员带头种植藜麦，先行先试，引领推进藜麦种植。如今，该镇发展藜麦产业2000亩，实现产值400万元，实现了企业增效、群众增收的双赢的局面。“藜麦产业在白松能得到很好的发展，‘三老’调解宣传员功不可没。”云南华鑫公司负责人何金龙说。

得西户是列依村脱贫监测户，夫妻二人身体残疾、体弱多病，无法及时开展生产，眼看又要步入返贫行列。门扎片区“三老”调解宣传员扎西曲批与村干部一起组织青壮年帮助得西户开展生产、发展产业，让得西户与大家一起“齐头并进”，真正做到“发展不落下一户、小康不落下一人”。

思想上进步、服务上尽心、发展上引领，“三老”调解宣传员成为“乡贤标杆”。榜样的力量是无穷的，村民们见贤思齐，鼓起发展斗志、掀起发展热潮。日堆村村民扎西多吉原来颓废不堪，如今干劲十足，他说：“看到‘三老’调解宣传员人老心不老，比我们年轻人还干得起劲，我们有啥理由不攒劲干呢？”

老骥伏枥志千里，“三老”不老开新花。“三老”调解宣传员倡树新风尚、弘扬主旋律，做维护大局的引领者、发展致富的参与者、移风易俗的推动者、环境治理的践行者、文明社会的回馈者，以一往无前的奋斗姿态、脚踏实地的实干姿态、无私奉献的服务姿态，为建设社会主义现代化新白松凝聚强大力量。