村民与旭龙水电站开发各项目部开展义务植树活动。

入村进户开展政策宣传。

◎徐龙乡 文/图

千里激流，汹涌澎湃，雄浑浩荡，亘古不息。

奔腾不息的金沙江在云南省香格里拉市和四川省得荣县两地交界的大山深处，冲刷出一个巨大的峡谷，两岸大山高耸，河谷深切，为水电开发提供了丰厚资源。

上天赐予，自然造就，旭龙电站横江而建。挥汗的工人、轰鸣的机器、来往的车辆，水电建设如火如荼。

得荣县徐龙乡作为旭龙水电站国家项目的主战场、主阵地，为有效防范、化解在水电站项目推进、移民等工作中可能出现各类的矛盾隐患，提高辖区内企业和群众的法律意识，该乡组建“草根宣讲队”“政企临时党支部”，政企共同参与基层自治，努力建设和谐共进的良好局面。

健全机制促保障

去年8月13日， 在徐龙乡宗绒村活动室，乡班子成员、村“两委”成员、中国水利水电第五工程局有限公司和中国安能一局项目部的负责人，就水利五局和安能一局租用宗绒村堆绒通地，保障施工用水和生活用水，租地租金和租地亩数、租水租金、后期维护和支付方式等方面进行共同协商，最终宗绒村同意将地和水出租给施工单位，并就租地亩数、租水租金达成一致意见。

从最初的分歧巨大到最后的高度一致，从最初的各持己见到最后的“异口同声”，临时党支部建立联席会议联出了心往一处想、议出了劲往一处使。

水电工程浩大，牵动千家万户，如有分歧，那是千人千条心；如能凝聚，那是万人一根绳。必须建立一种高效议事制度，统一思想、扫清障碍，为水电站建设提供强有力的保障。于是，临时党支部建立联席会议机制应运而生。该机制规定乡、村、企业三方组成的临时党支部每月至少召开一次联席会，主要对本月排查的矛盾纠纷进行分析、研判、解决；针对复杂且难以解决的矛盾纠纷召开“县级部门+乡政府+村级+企业”四级调解会，实现多元化调解。着力调解水电站项目推进中出现的各类矛盾纠纷，通过层层交账抓落实，全体人员做到“人人心中有本账”， 确保项目建设“一月一个样”，全力推进工程建设。

自去年8月召开联席会议以来，该临时党支部共召开12场联席会议，解决21个实际问题。联席会议统一思想鼓干劲，加快工程、移民、扶持、保障等各项进度；联席会议紧盯问题抓化解，加大沟通联络和协调力度，及时研究解决电站建设中遇到的困难和问题；联席会议紧盯政策抓落实，把双方约定的事项作为政府承诺，坚决依法依规履行到位，进一步健全工作机制，增强工作合力，咬定时间节点实现既定目标，朝着建成一座电站、带动一方经济、富裕一方百姓的目标奋进。

“草根”三进促提升

“原来我们都想着，旭龙电站的建设是我们千载难逢的‘挣钱’机会，‘草根宣讲队’给我们讲明了政策、说清了利害，我们要为水电站建设服务，而不是成为水电站建设的障碍。”4月2日，徐麦村村民降巴次村听了“草根宣讲队”的宣讲，可谓“豁然开朗”。

徐龙乡与旭龙电站联合组建了以“党代表+人大代表+政协委员+旭龙水电站”为主力军的“草根宣讲队”。“草根宣讲队”每周五定期参加学习例会，学习近期州、县、乡重要会议及文件精神。每月依托农民夜校、安全生产月例会，邀请司法所、派出所等部门的工作人员对“草根宣讲队”进行授课，多渠道学习法律知识，提高他们的法律素养。

此外，“草根宣讲队”还进一步建立健全了岗位安全责任制，明确职能职责，经常性排查辖区安全隐患并及时整改，指导企业安全生产；加大用地、水、电等要素保障力度，为项目的实施奠定了基础，切实为企业解决了后顾之忧。

“草根宣讲队”通过“每月一宣讲 每次三进”活动，开展法治宣传活动，提高辖区群众的法律意识和维权意识。

进农户，定期用藏汉双语的形式入户宣讲《民法典》防范电信诈骗、养老诈骗等法律法规，手把手教群众下载、注册、使用国家反诈中心APP，发放漫画版的防诈骗宣传手册，提高群众的法治意识。

进村组，利用坝坝会、村民大会等会议，集中向群众宣讲党的方针政策和《合同法》《劳动法》等与群众利益息息相关的法律法规，提高群众的维权意识，使群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。

进企业，“草根宣讲队”联合乡人民政府、辖区派出所、司法所等执法部门一同进入企业，宣讲《安全生产法》《森林草原防灭火令》《反有组织犯罪法》《公司法》《劳动法》等法律法规，并结合丹巴关州水电站“1·12”较大透水事故等典型案例，通过发放宣传资料、悬挂横幅等方式提高企业的安全意识。

截至目前，“草根宣讲队”共开展法治宣讲活动29场次，覆盖人数达850余人，成为水电建设方连接群众的纽带，大力协调建设工地与周边村组的矛盾纠纷，认真做好移民安抚、发展等工作，拓宽了社情民意诉求渠道和反映途径，加强社会心理疏导和矛盾纠纷化解，妥善解决了群众的合法合理诉求，统筹和协调好各方面利益关系，努力为企业成功入驻营造和谐的环境。

支部共建促和谐

“开工建设以来，我们的治安环境相当好，我们与周边群众关系十分和谐，这得益于政企支部共建促进了和谐。”8月13日，旭龙水电站杨勇感慨地说。

去年12月28日，徐龙乡党委政府与旭龙水电站项目部共同组建了得荣县第一支“政企”联合临时党支部——“堆绒通开发区政企联合临时党支部”，该支部实行轮班制，每日派出2人按时入户、入村、入企业，加强矛盾纠纷隐患摸排，及时掌握辖区内的矛盾纠纷隐患，牵头开展矛盾纠纷、社会治安、安全生产、矛盾纠纷调处、会商项目建设共120余次。全力护航水电开发稳步实施推进，达到水电开发和百姓增收双赢，实现辖区内社会治安零案件、矛盾纠纷零上访、安全生产零隐患。

“政企临时党支部”虽是“临时班子”，却是“友谊长存”。临时党支部积极发挥桥梁作用，邀请乡党支部、村党支部和企业党支部开展主题党日活动，增进了双方的情谊；邀请旭龙水电站开发项目部干部职工与村民共同弹唱、共舞国家非物质文化遗产“觉央”，为水电开发干部职工了解、融入当地风俗文化创造良好契机；组织村民与水电开发各项目部开展篮球赛、义务植树、政企联谊等活动，加深彼此间的交流联系，增强了政府、群众与施工企业的良好情谊。

投之桃李，报以琼瑶。“政企共建”工作开展以来，采取“企业帮扶+群众自愿”方式，旭龙水电站为项目所在地行政村400余人提供临时就业岗位，实现人均增收3000余元。徐龙乡也紧抓服务旭龙水电站国家项目的契机，采用“农户+合作社”模式，申报完成36亩时令蔬菜水果大棚种植项目。地方为水电建设付出心血，水电项目也反哺地方，形成了项目得推进、地方得发展的双赢局面。