——我州全面加强基层党建工作综述

    省委书记王东明在我州调研时强调，要全面加强党的建设和领导班子、干部队伍建设，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，坚决有力刷新吏治，进一步鲜明用人导向，扎实抓好基层基础工作，为藏区长治久安提供组织保障。

    ■本网记者 宋志勇

    “我们必须始终坚持党的领导不动摇，始终不忘初心、不忘本色，始终牢记历史、牢记使命、牢记宗旨、牢记责任，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，在实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴‘中国梦’的宏伟征程中作出新的更大贡献。”州委书记刘成鸣在我州庆祝中国共产党成立96周年大会上明确要求。

    近年来，州委坚定不移推进全面从严治党，把抓好党建作为第一责任和最大政绩，在压实责任、创新模式、夯牢基础、模范引领等方面苦下功夫，有力地促进了党员观念“强”起来、干部作风“实”起来、干群关系“好”起来、党内生活“严”起来、从政环境“优”起来，实现了全州可持续快速发展和长治久安。

    “严”字当头

    筑牢思想建设

    习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”在这里，“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。全面从严治党，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

    去年，州委党建领导小组工作会议明确要求，全州各级各部门要扎实抓好党建工作，努力为全州中心工作提供坚实的组织保障和人才支撑。强化责任意识和使命意识，把从严治党的要求贯穿到各项工作中。各级党委书记切实履行好第一责任人职责，围绕“十三五”目标，抓好班子、带好队伍，形成良好的政治生态，着力夯实党在藏区的执政基础。把党建工作纳入目标考核。强化思想政治建设，拧紧总开关。用毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观来武装头脑，指导工作实践。认真学习党章，切实增强“在党言党、在党为党、在党忧党”的意识。巩固“三严三实”专题教育成果，以严的要求、实的作风抓好党建工作。进一步加强思想政治建设，善用身边的典型教育干部。强化班子建设，着力提升党在藏区的执政能力。以换届为契机，认真执行《中国共产党地方委员会工作条例》，对州级各部门和县（市）领导班子进行功能结构模型分析和运行情况分析，坚决调整“散班子、软班子、懒班子”。坚持“四个一线”和“三重”的用人导向，配齐配强县乡两级班子，努力打造一支“打硬仗、干实事、走正道”的干部队伍。强化干部队伍建设，着力提升整体素质。结合“六大战略”，进一步优化干部队伍结构，采取挂职锻炼等方式，增强干部“实战经验”。加大在“城镇规划管理、产业发展、全域旅游、行政管理”等方面人才的培养力度。强化基层组织建设，夯实执政根基。从村一级抓起，选好一个支部书记，建好一个班子，形成一套好制度，建设一个好的村级活动场所，总结推广一个好的致富门路，培养一支政治可靠、忠诚于党的基层干部队伍。强化作风建设，营造良好的政治生态。认真学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，知晓“红线、高压线”，守得住底线。进一步转变工作作风，多到基层了解实际情况，增强“工作灵感”。进一步保持反腐的高压态势，减少腐败存量，遏制腐败增量，形成不敢腐的氛围，营造不想腐的环境，建立不能腐的机制。强化制度建设，着力推进全面从严治党常态化。建立完善州委党建领导小组季度会议制度，干部交心谈心制度，对问题早发现、早提醒、早纠正的预警制度，一案双查制度，党建责任追究制度，党建工作责任清单制度，巩固群众工作常态化成果制度，定期听取乡（镇）、村基层组织建设情况的制度，乡镇干部待遇制度，离任村干部保险和现任村干部待遇制度，优秀乡镇党委书记表彰制度，年轻干部“双语”学习制度，乡镇公务员考录改革制度，引“硕博”进甘孜制度。

    目前抓党建促脱贫，依托党员精准扶贫示范工程，整合资金6099.5万元，实施种养殖业、农特产品加工、乡村旅游接待等支柱产业项目672个，覆盖657个贫困村，吸纳1500余名贫困党员，惠及20949名贫困群众。

    “学”上率先

    注重补钙加油

    今年4月，习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要批示，强调“‘两学一做’学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去”。

    省委书记王东明在省委“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上要求，要“把‘两学一做’学习教育作为重大政治任务来抓，坚持学做结合、以知促行。”从群教活动“照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病”，到“三严三实”专题教育对县处级以上干部在思想、作风、党性上集中补钙加油，再到“两学一做”面向全体党员学党章党规、当干事先锋，以知治学习教育、以知治思想深化、以知治灵魂洗礼，作风建设在坚持中深化、在深化中坚持，从司空见惯的小节改起，从见怪不怪的小事抓起，从群众反映强烈问题的做起，党员干部摆脱了繁文缛节、迎来送往的烦恼，摆脱了酒桌文化、过节送礼的苦恼，振奋了全体党员干部脚踏实地、干事创业的精气神。

    结合中央和省委安排，我州立即下发了《甘孜州推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，开启推进“两学一做”学习教育常态化制度化步伐。

    各级领导干部和广大党员要按照《甘孜州党员干部行为准则》，加强纪律、道德、能力、作风等方面建设。以“四讲四有”为标准，争做“四个合格”党员干部。以“做合格党员、当干事先锋”为主题，引导党员干部学比赶超。党委（党组）要重点聚焦落实从严治党主体责任，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要重点聚焦组织生活是否经常、认真、严肃等，着力解决政治功能不强、软弱涣散的问题。党员干部要重点聚焦理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实等，着力解决组织观念不强、作用发挥不够的问题。党组织和党员干部要主动对号入座，按照“三张清单”推动问题解决。严格“三会一课”制度、组织生活会和民主生活会，党员领导干部必须以普通党员身份参加组织生活，要防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，要严肃认真开展批评和自我批评，主要负责同志要在会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询干部要作出深刻检查。民主评议党员要客观公正，严格谨慎处理不合格党员和问题干部，并将相关情况纳入党组织书记述职评议考核重要内容。紧紧围绕法制纪律、脱贫奔康、群众工作3个专题，州、县（市）委要负责培训乡镇党委书记、组织员、村（社区）党支部书记，各乡镇党委负责培训其他村（社区）干部，2年内实现村（社区）干部轮训一遍。同时，要持续开展“百乡筑堡垒？千村创和谐”党建先锋工程、新一轮“三分类三升级”和基层党组织“评星晋级整顿提升”等活动，大力整治发生在群众身边的不正之风，深入开展“村霸”“蝇贪”等问题集中整治。

    要把“两学一做”学习教育常态化制度化与深化领导班子思想政治建设结合起来，与学习贯彻省、州第十一次党代会精神结合起来，与州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局结合起来，与加强农牧区党建工作结合起来，与正风肃纪净化政治生态结合起来，与深化拓展群众工作结合起来，做到思想教育与推进工作相辅相成，真正把“结合”这篇文章做深做细做扎实。

    “解”字下力

    注重学以致用

    今年2月13至14日，州委书记刘成鸣，州委副书记、州长肖友才率州委中心组54名领导干部先后赴眉山、成都四市（州）眉山市东坡区修文镇甘眉工业园区、仁寿县京东“赶场小站”，成都邛崃市牟礼镇微牧农庄、羊安镇成甘工业园区等地，围绕工业、现代农牧业、城乡提升、电子商务、全域旅游等主题进行实地考察学习。

    这次考察不仅是学习内地的先进发展经验，更是一次提升干部能力的学习。

    为此于2月17日，州委召开“思想大解放、能力大提升、工作大见效”动员部署大会。要求全州各级各部门和广大党员干部，一定要以本次活动为契机，迅速掀起“干部能力素质提升工程”和“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动的热潮，在思想解放中统一思想，在作风转变中凝聚力量，在工作落实中展现形象，拧成一股绳、汇聚一股气、打好翻身仗，以崭新的理念、务实的作风、昂扬向上的精神面貌，奋力推动我州与全国全省同步全面建成小康社会。

    通过考察学习，深刻感受到一个地方的发展，干部是第一要素，在干部队伍建设中，作风是关键，能力是基础，落实是核心。相比看到了发展水平、思想观念、发展理念、体制机制、能力素质上的差距。从中分析我州干部队伍存在视野狭窄的“小气”、自甘落后的“暮气”、以苦居功的“骄气”、不讲原则的“义气”、作风不实的“浮气”、消极怠工的“惰气”。

    目前，全州上下正在把开展“干部能力素质提升工程”与落实州第十一次党代会精神结合起来，落实责任，挂图作战，创新推进，加强督查；与深化“两学一做”学习教育结合起来，注重思想解放、队伍建设、问题整改、成果运用；与解决突出问题结合起来；真正把差距找准、原因找对、目标找端、措施定实；与做好当前各项工作结合起来。

    “廉”字抓实

    筑牢反腐倡廉

    2017年上半年，在省纪委监察厅和州委、州政府的坚强领导下，全州纪检监察系统坚持服务大局抓监督、执纪为民到基层、严肃问责促落实、标本兼治树新风，认真贯彻落实省纪委十届六次全会精神，进一步厘清思路、明确职责、实化措施、奋发有为，努力让作风建设成为名片、让风清气正成为常态，着力创造具有藏区特色甘孜特点的纪检监察工作新业绩。

    紧紧围绕脱贫攻坚、惠农惠民、集体“三资”管理、移民搬迁、土地征收等工作，紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，持续开展“拍蝇”行动，发出《效能监察明白卡》22张，督促整改问题、答复意见51个；开展专项督查57次，发现问题71个，警示提醒38件（人），问责14件30人，通报曝光24人，着力解决发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，人民群众的获得感显著增强。

    坚持问题导向，扎实开展“三项整改”回头看，紧盯违规发放津补贴、公款吃喝送礼、违规购置使用公务用车、违规办理婚丧喜庆事宜、“庸懒散浮拖”等老问题，密切关注“四风”问题新动向新表现，强化督查、集中整治，持续深化正风肃纪，不断巩固扩大成果，防止反弹。开展“八项规定”精神贯彻落实、廉洁过节、“庸懒散浮拖”等情况明察暗访61次，发现并责令整改问题137个，诫勉谈话85人，查处违反“八项规定”精神案件13件15人，查处“庸散懒浮拖”等“四风”案件121件118人，点名道姓通报曝光典型案件104件106人。

    坚持纪挺法前，发挥纪律审查震慑效应，今年上半年，全州纪检监察机关处置问题线索412件、初核241件、立案259件、结案222件，同比增长73.84%、29.57%、47.16%、12.69%。实践运用“四种形态”，全州纪检监察机关谈话函询、责令说明399人（次），给予党纪政纪处分214人，其中党纪轻处分或组织处理156人，党纪重处分或重大职务调整49人，开除党籍并移送司法9人，分别占“四种形态”的65.09%、25.45%、7.99%、1.47%。干部群众对党员干部的满意度持续提升，全州纪检监察机关受理信访举报量同比下降35.76%。严把党风廉政意见回复关，为个人和基层党组织出具党风廉政意见657次，取消评先评优资格4人。

    加大对基层执纪审查工作的指导力度，提级办案5件，各纪检监察室指导联系县纪委开展执纪审查工作100余次，切实提升基层纪检监察机关纪律审查工作能力和水平。

    切实发挥巡察利剑作用，及时发现重要问题线索，严肃查处州委党校窝案，实现“首巡必胜”。持续加力对5个县、8个州级部门和2个国有企业开展第二轮巡察；全州落实编制112名，完成州委巡察办、5个巡察组和18个县级巡察机构组建，各县（市）巡察机构全面启动首轮巡察；认真整改省委巡视组巡视反馈问题，办结群众利益诉求111件、问题线索40件，整改情况及时向社会公示公开。