2018年1月4日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上

甘孜藏族自治州发展和改革委员会主任 陈天康

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，全州紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全州经济社会呈现“快于去年同期、好于年初预期”的发展势头和“总体平稳、稳中趋快、稳中向好”的运行态势。

预计（下同），全年实现地区生产总值261亿元左右，增长（同比，下同）8.3%；完成全社会固定资产投资460亿元左右，增长5.0%；实现工业增加值64亿元左右，增长19.2%；实现社会消费品零售总额90亿元左右，增长11.2%；实现地方一般公共预算收入27.37亿元左右，增长（同口径）11.7%；城镇居民人均可支配收入29540元左右，增长9.0%；农村居民人均可支配收入10490元左右，增长12.0%。

（一）以项目建设为支撑，投资拉动成效显著

实施“项目年”活动，建立重点项目对口联系“1+4”责任机制，调整充实州重点项目领导小组，每季度召开一次领导小组会议，为全州重点项目建设明向定调、加压助力。出台《重点项目管理办法》，印发《“项目年”工作推进方案》和《新开工项目限时推进方案》等系列文件。按照当年新开工项目的前期工作必须在3月底之前全部完成和中期调整前规划内项目开工率必须达60%以上的要求，分项目明确实施主体、时间进度，把任务细化落实到岗位、人员和时间节点，以旬保月、以月保季、以季保年，加快项目建设。全面推行项目集中开工，组织重大项目集中开工4批次476个项目,强化督导170个州级重点项目和60个重点推进项目，全州重点项目完成投资300亿元，占全社会固定资产投资的65%，是历年来项目建设投资最高、规模最大、开工最多的一年。

（二）以产业富民为抓手，发展支撑不断增强

全域旅游带动明显。围绕打造世界旅游目的地和创建全域旅游示范区，积极推进4条景观大道、6条精品旅游线路沿线植被恢复、风貌改造、环境整治“三大工程”，建成国道318线康定至雅江示范段3个综合服务中心主体工程及折多山顶、瓦泽观景平台。海螺沟成功创建国家5A级景区，实现我州5A景区零突破。推进稻城亚丁、木雅圣地、勒通古镇等A级景区创建，全州A级景区增至10个。牛背山、格聂神山、措普沟等景区开发前期工作有序推进。举办四川山地旅游节、四川省第八届乡村文化旅游节、道孚安巴农耕文化旅游节等重大活动，赴上海、广东、厦门等地开展甘孜旅游专场推介。全年接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长28.1%、27.3%。

电矿开发有序推进。拉哇电站等一批大中型电站前期工作加快推进，巴塘电站、丹巴磨子电站等83万千瓦水电站核准开工，苏洼龙、叶巴滩电站开工建设，长河坝、猴子岩电站竣工投产，新增装机322.5万千瓦，水电装机突破千万大关，达到1153万千瓦。加强矿山企业生产经营指导和市场销售协调，中咀铜矿年采选1500吨项目、呷村新增尾矿库工程、独狼沟金矿等技改扩能顺利推进，全州矿产企业实现增加值8.25亿元。

高原特色生态农牧业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快实施脱贫奔康百公里绿色生态产业发展示范带和“2个100万亩”特色产业基地建设，建成特色农业产业基地72万亩、特色林业产业基地95万亩。新增农民专业合作社490个、家庭农场57个、“三品一标”农特产品登记认证42个，创建省级示范社（场）10个，建设特色养殖小区24个、专业合作社加工试点项目18个。实施青稞、玉米、小麦、马铃薯四大粮食作物和油菜、蔬菜两大经济作物高产高效工程30万亩，粮食产量增长0.3%，油料产量增长20.5%，蔬菜产量增长30.3%。牲畜存栏403万头（只、匹）、出栏101万头（只）、商品率为16.5%，肉、奶总产量分别达到7万吨和10万吨。

生态药业和文化产业培育稳步推进。加快生态药业基地建设，药材种植面积达5.6万亩，建成乡城和德格饮片厂、炉霍和巴塘中藏医院制剂室。石渠县藏医院制剂室取得制剂许可，全年制剂产量193吨，实现总产值9.2亿元。大力开发唐卡、金银器、土陶等民族手工艺品，白玉县河坡金属手工艺基地、德格县噶玛嘎孜唐卡基地、德格县印经院《大藏经》复刻项目、稻城亚丁非遗主题社区项目建设有序推进。

（三）以交通先行为引领，基础设施日趋完善

综合交通体系逐步健全。雅康高速雅安至泸定段贯通，兴康特大桥进入钢桁梁吊装阶段，国道317线雀儿山隧道实现通车。甘孜机场、国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路工程（斯闸至二龙桥段）、省道454线色达县城至泥朵（川青界）公路改建工程等10个项目加快建设。国道345线石渠宜牛至达日四川境段、国道318线折多山隧道、省道434线康定市塔公至康定市区段、省道220线道二路和国道227线甘君路新龙过坝段等12个项目实现开工。泸（定）至石（棉）高速公路、国道215线石渠县满真（青川界）至洛须段等4个项目获得工可批复。国道318线康定过境段、国道215线白玉经盖玉至巴塘段、省道314线道孚扎拖至新龙县城段等7个项目前期工作有序推进。建成通乡油路1009公里，通村硬化路7500公里。全年完成交通建设投资149.2亿元（含机场12亿元），增长24%。

电力输送网络加快完善。金沙江上游水电外送通道纳入国家电网规划并加快推进，康定猴子岩500千伏输变电工程和湾东水电站110千伏送出工程主体建成。中心村农网工程建成投运，其中扶贫攻坚电力项目解决了61个脱贫村、1800户脱贫户、6305名贫困人口用电问题。全年电网建设完成投资10.8亿元。

水利基础设施不断夯实。白松-茨巫水利工程竣工验收，扭转了我州水利工程“只开工不竣工”的局面。石渠洛须引水工程、甘孜打火沟渠系配套项目建设有序推进，道孚尼措、炉霍易日河等水利工程完成或超计划完成年度建设任务。稻城俄雅同、德格温拖水利工程前期工作加快推进。

通信覆盖范围持续扩大。启动第一、二批“国家电信普遍服务补偿试点城市建设项目”，推进康定、泸定、丹巴等11个县（市）光网覆盖工程，完成1037个行政村光纤通达、宽带覆盖，行政村宽带通信覆盖达到63.9%，“互联网+”基础设施建设步伐加快。

城乡风貌改造深入推进。推进康定、泸定、丹巴、稻城等9个县城及2个景区打造“魅力县城”；打造雅江县西俄洛镇、道孚县八美镇、炉霍县斯木乡等95个“风情小镇”；打造九龙县厂湾村、甘孜县拖坝四村、色达县翁达村等183个“美丽村寨”。实施城市道路、桥梁等基础设施建设项目36个，建成石渠、道孚城区供水工程和得荣、丹巴等9个县城市污水处理设施，康定老城区供暖工程加快实施。积极推进7个省级“百镇试点”镇、20个州级示范镇建设，实施31个传统村落保护工程，完成300个幸福美丽新村建设。

（四）以脱贫攻坚为统揽，民生福祉不断改善

脱贫攻坚连战连胜。编制完成《甘孜州深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，落实脱贫攻坚22个专项规划，投入扶贫资金97.92亿元，实施扶贫项目1800个。先后开展“春季攻势”“夏季战役”“百日攻坚”“百米冲刺”，完成异地扶贫搬迁和藏区新居6316户，建成41所幼儿园和318个村卫生室，完成191个村2602公里硬化路建设、283个村安全饮水巩固提升、61个村农网改造升级、111个村网络通信覆盖。全面完成366个贫困村退出、11787户48524人脱贫任务，泸定县脱贫工作已通过省督导验收。

教育事业全面发展。启动实施中小学校和幼儿园建设项目270个，完成州高级中学建设任务。有序推进甘孜州智慧教育中心、甘孜州特殊教育学校等一批重点项目建设。新招录教师528名，普通高考录取率达到92.27%。投入9亿元，实施十五年免费教育，兑现落实教育“三包”政策和家庭经济困难学生资助政策。

医卫事业再上台阶。大力实施“健康甘孜2030”行动，全面启动取消药品加成综合改革试点工作，建立健全取消药品加成补偿机制。包虫病综合防治“石渠模式”受到中央和省领导充分肯定，全州共筛查82.95万人，手术治疗1217人，临床治愈1131人。设立卫生扶贫救助基金18个，累计救助3.2万人次，救助金额968.09万元。落实县域内医疗救助保障政策，降低贫困患者个人支付比例，贫困孕产妇住院分娩实现“零支付”。

文化事业加快发展。18个县“两馆”全面建成，完成石渠、新龙等6县新华书店改造和甘孜州青少年体育活动中心、康定北门体育场改造，炉霍、德格等8县数字影院正式营业。实施文艺繁荣计划，组织开展各类“送文化下乡”活动2023场，举办“星光大道”甘孜赛区评选、“首届仓央嘉措诗歌节”、“2017年中国·甘孜环贡嘎山户外运动挑战赛等文化体育活动”。

社会保障更加有力。新增就业7450人，城镇失业人员再就业302人，困难人员就业204人，开发公益性（类）岗位12725个、安置9685人。城镇登记失业率控制在4.03%以内，动态消除“零就业”家庭。扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理。稳步推进“全民参保登记”，推行社保卡“一站式”补换服务，州本级“五险合一”实现统征统支，全州“五险”参保人数达174.65万人次。

灾后重建扎实推进。灾后恢复重建项目完工375个，在建17个，完工率95.66%，3027户城乡住房重建和26683户城乡住房维修加固任务全面完成，累计完成投资37.53亿元，占规划总投资的91.76%，超额完成省政府下达的年度建设任务。

财政金融稳定运行。积极应对“营改增”等结构性减税因素影响，科学组织税收征缴，强化财税均衡入库，地方一般公共预算收入圆满完成年初预期目标。全州金融机构本外币各项存款余额650亿元，增长9.12%；贷款余额313亿元，增长14.39%。其中，小微企业贷款余额156亿元，增长6.27%。

居民收入稳步提升。围绕四大核心收入，努力拓宽群众增收渠道，及时全面兑现惠民政策，城镇居民人均可支配收入29540元左右，增长9%；农村居民人均可支配收入10490元左右，增长12%，两项收入增速均位居全省前列。

（五）以绿色发展为导向，生态建设全面推进

生态保护与建设力度加大。全力推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，完成造林育林2.1万亩，实施重点区域绿化工程8000亩，道路绿化846公里，花湖花海建设1.82万亩。申报国家森林公园1个，国家湿地公园试点2个，省级湿地公园7个。恢复炉霍鲜水河国家湿地公园植被3000亩。落实集体公益林森林生态效益补偿1923.47万亩，实施新一轮退耕还林1.16万亩，沙化土地治理6.9万亩。

环境治理效果逐步显现。强化环保督察问题整改，出台实施细则，签订责任书。坚决停止涉及自然保护区、风景名胜区等区域的小水电开发。通过挂牌督办、州级领导督办，完成问题整改328个，完成率95.9%。全力打好污染防治“三大战役”，严格落实河长制，全面强化土壤污染及固体废物污染防治。全面清理整顿174个非政府投资与132个政府投资的环保违法违规项目。

（六）以改革开放为动力，发展环境持续优化

强化重点资源管理。成立资源管理委员会，制定“1+2”工作规则和“1+4”资源管理办法，对全州旅游、能源、矿产、森林等重点资源进行全面清理，着力规范重点资源开发。清理旅游资源104个，能源资源水电项目711个，矿产资源矿业权633宗，森林资源20个。坚决清退涉及各类保护区的小水电开发项目21个、旅游资源项目8个，提请注销矿权100宗。

推行招投标制度改革。制定出台《进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定（试行）》，新规实施以来，全州新增注册登记建筑企业254家，其中具备建筑施工资质的企业有164家。州内建筑企业中标项目149个，中标金额17.16亿元，分别是2016年的5.1倍、10倍。

深化重点领域改革。制定了改革工作要点，建立改革工作推进台账，全年落实重大改革任务225项，重大改革事项20项，重大改革试点任务19项。纵深推进供给侧结构性改革、农业农村改革、财税体制改革、户籍制度改革、商事制度、国企改革、资源性产品价格改革、医药卫生体制改革等重点领域改革。

持续扩大开放合作。深化对口援建工作，完成广东、省内对口支援（帮扶）规划编制。实施广东省对口支援项目110个（含续建），完成投资2.61亿元；省内对口帮扶项目288个，完成投资6.62亿元。深入落实《关于进一步扩大和深化对外开放合作的意见》等系列政策，全年招商引资签约项目51个，签约金额590亿元。甘眉工业园区与眉山铝硅园区合并事宜顺利推进，引进凯盛科技集团、浙江昱辉阳光等新能源项目7个，协议引资50亿元，实现总产值11亿元，使用留存电量21.1亿千瓦时，实现补偿费收入2978万元。成甘工业园区加快完善基础设施建设，2平方公里起步区形成承载能力，签约落户融捷新能源、爱敏特等4个项目，协议引资200亿元。

二、2018年经济社会发展主要预期目标

（一）宏观经济形势

中央提出，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为推动深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等重大战略部署的落地，各地将陆续制定出台系列配套政策和举措，从而也将推动宏观经济发展环境持续优化。因此，今年全国全省经济发展总体向好的基本面没有改变，仍将保持平稳增长，初步预计全国经济增长目标预期值在6.5%以上，全省GDP将保持在7%-8%的增长区间。

（二）总体要求

坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足甘孜人民对美好生活向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，全面贯彻中央和省州各项决策部署，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以加快发展提高质量为中心，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

（三）2018年经济社会发展预安排建议

根据2017年全州经济社会发展情况，结合“十三五”规划目标，本着“稳中求进、跳起摸高、积极可行”的原则，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资（同口径）增长8%以上，工业增加值增长9%以上（其中，规模以上工业增加值增长10%以上），社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。

三、2018年经济社会发展重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为确保各项工作扎实推进，目标顺利实现，我们将按照州委十一届四次全委会议精神和今年政府工作总体要求，重点抓好以下工作。

（一）加大投入、统筹推进，不断改善民生福祉

深入实施脱贫攻坚战略。用好用活国家对深度贫困地区的特殊支持政策，加快推进14882人异地扶贫搬迁、10900户危旧房改造、150户地质灾害避险搬迁。打造18个旅游扶贫新村，培育旅游扶贫示范户200户，深入推进脱贫奔康百公里绿色生态产业发展带建设，培育35个农村电商经营主体和5500个新型经营主体。建设2028公里通村硬化路、42个乡便民服务中心、463个村文化室、400个村卫生室，补齐184个村通信网络短板，解决3385户安全饮水、2004户生活用电、382个广播村村响、6个县级应急广播平台、3607户广播电视达标问题。贫困人口新增转移就业150人、就近就业26000人、公益岗位就业1200人。确保实现康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5个贫困县（市）摘帽，463个贫困村退出，11585户48301名贫困人口脱贫目标。

不断提高教育教学质量。深入实施15年免费教育和“9+3”中职教育。不断改善办学条件，落实2018年国家藏区专项、义务教育建设等项目。完成道孚、稻城、得荣、白玉、雅江5县义务教育均衡国家评估认定和新龙、德格、石渠3县义务教育均衡省级督导评估。持续引进优质教学资源，加快教育信息化推广应用。实施“特岗计划”“藏区千人支教十年计划”，壮大提升教师队伍。

加快提升医疗卫生水平。深入推进《健康甘孜2030实施方案》，加强州、县（市）级疾控机构能力建设，提升监测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力。实施健康扶贫“五大行动”，落实“十免四补助”政策。严格控制政策外生育，全力推动生育秩序持续好转。打好包虫病综合防治攻坚战，在全州推广“石渠模式”。加力推进城市公立医院综合改革，探索推进“医疗联合体”建设。

充分激发就业创业活力。组织开展青年劳动者培训、品牌培训、高技能人才培养，做好高校毕业生就业创业、就业困难人员就业和“9+3”毕业生就业创业指导服务。围绕能源、民族手工艺、现代农业、旅游服务等产业发展，充分挖掘适合贫困劳动者就业的岗位，促进更多的贫困家庭劳动力实现就业。确保实现城镇新增就业、再就业7000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

持续完善社会保障体系。着力抓好社会保障，全面推进社会民生事业发展，逐步建成覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。推进机关事业单位养老、医疗等制度改革，开展“全民参保登记”。组织开展“五险”统一参保征收稽核，实现县级综合医院省内异地就医联网结算全覆盖。

大力发展民族文化事业。继续完善四级公共文化服务体系建设，推动甘孜州德格雕版印刷博物馆等重大项目落地实施。加快州县广电节目覆盖前期工作，举办四川省第十五届少数民族传统体育运动会、环贡嘎山户外运动挑战赛等活动，深入开展送文化下乡活动。

（二）突出重点、抓住关键，确保项目落地见效

抓好项目建设。持续深化“项目年”活动，着力抓好180个州级重点项目和60个重点推进项目建设，力争32个项目纳入省级重点项目。分季度、分批次组织重大项目集中开工。编制《2018年新开工项目前期工作推进时限方案》，督促已下达投资计划、已安排项目资金的项目早开工、早建设，早落地、早见效。对“十三五”藏区规划项目开工率70%以上的县（市），中期调整时给予倾斜支持。

抓好项目储备。紧紧围绕十九大提出的“乡村振兴、区域协调发展”战略布局和国家对深度贫困地区的政策投向，抓住“十三五”藏区规划项目中期调整的有利契机，结合三年滚动投资计划，立足区位和资源优势，精准谋划，靶向发力，梳理储备一批当前急需得到国家、省支持的重点项目，认真谋划向上对接争取事宜，进一步优化项目设置和推进时序，完善项目滚动储备库，构建开工、建设、投产、储备的闭环式项目工作体系。

抓好要素保障。加强项目的资金、土地、电力、通讯、运输等要素保障，努力减少因要素保障导致项目停工、推进缓慢的现象。继续强化干部能力素质提升和作风建设，主动理顺项目建设与当地群众的关系，积极协调解决群众合理诉求，加大对干扰、阻挠项目正常建设行为的打击力度，营造良好的建设环境。

（三）依托资源、优化结构，培育壮大支柱产业

优先发展旅游产业。以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为统领，进一步完善旅游基础设施，改善旅游环境、完善旅游服务功能、提高旅游接待能力、提升旅游影响力。推进木格措、稻城亚丁5A级景区争创，加快木雅圣地、理塘勒通古镇等8个4A景区创建。加快色达县洛若镇智慧景区、九龙县伍须海基础设施建设等34个重点旅游项目建设，推进全域旅游示范区建设。推广海螺沟景区“厕所革命”经验，建成旅游综合服务体73个、旅游厕所127个。推进4条景观大道、6条精品线路建设。力争创建1个乡村旅游强县、2个旅游特色乡镇、3个旅游精品村寨、20家星级乡村酒店。强化旅游宣传营销，组织2018四川山地旅游节、中国汽车拉力锦标赛等系列活动。积极探索乡村旅游发展新模式和后发地区旅游扶贫新路径，整合提升特色乡村旅游资源，努力推动贫困地区通过发展旅游实现脱贫。全年接待游客2100万人次，力争达到2200万人次，实现旅游综合收入210亿元以上。

有序推进生态能源开发。全力加快两河口、叶巴滩、苏洼龙、硬梁包等大中型水电站建设进度，力争拉哇电站实现核准，有序推进雅砻江中游牙根一级、二级、孟底沟梯级电站和金沙江上游昌波、岗托电站前期工作。力争启动力邱河流域首座电站开发前期工作。推进丹巴洁尔美公司40%股权收购，力争新增水电协议参股入股装机5万千瓦。全面建成乡城、甘孜等7县集中式光伏扶贫项目，开工建设2018年度光伏扶贫项目。

有序推进优势矿产开发。加强对里伍铜矿、泸定桥水泥等重点企业生产经营指导，协调解决生产经营困难。强化矿产资源开发环境整治，积极推进白玉呷村、里伍中咀、丹巴美河等重点矿山改造升级，努力打造完整产业链。

加快发展现代特色农牧业。以乡村振兴战略为引领，巩固提升国道317、318线“2条国道”产业带，拓展推进大渡河、金沙江、雅砻江流域“3条流域”产业带，建成特色农业产业基地87万亩，特色林业产业基地101万亩，新建畜禽标准化养殖小区（场）20个。大力发展绿色、有机、无公害农特产品，做大做强“圣洁甘孜”品牌。深入推进农村电商服务体系建设，推动线上线下“圣洁甘孜”品牌农产品销售，新建“圣洁甘孜”系列农特产品营销专柜3个，农村物流配送体系4个，电子商务进农村国家级示范县5个、省级电子商务脱贫奔康示范县8个、省级商贸流通脱贫奔康示范县2个。采取“专业合作社、供销合作社+农户”等多种经营模式，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。培育农民合作社150个，家庭农场40个，新申报农产品“三品一标”10个。进一步加大“院州、校州”合作力度，示范推广适用技术，不断提高科技入户率和良种覆盖率。

加快发展特色文化产业。紧紧围绕“一核三区”文化产业布局，加快文化产业园区建设，积极培育“6+2”重点业态。加快德格县印经院《大藏经》复刻、白玉县河坡金属手工艺基地等重点文化产业项目建设。深入挖掘文化底蕴，加快商演队伍建设和剧目开发，鼓励和支持本土文学作品创作和出版，引导互联网企业拓展文化产品市场。举办2018年甘孜贡嘎山国际户外运动挑战赛、康定情歌音乐节等节庆活动，组织参加第十四届中国（深圳）文化产业博览会、第十届康巴艺术节。

加快发展生态药业。启动康定市鸳鸯坝中藏医药产业园建设、产业规划及招商引资工作，培育壮大乡城藏青兰饮片厂、德格宗萨藏医药公司、阿池果塔公司、金马饮片公司等医药企业。组建甘孜州中藏药协会和中藏药材种植技术服务部，按照“三区三流域”药材种植布局，新增川贝母、羌活等高原药材1.1万亩，种植面积达到6.7万亩，实现生态医药制剂产量200吨，产值10亿元。

（四）交通先行、夯实基础，全力破除发展瓶颈

加力推进交通建设。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，全面启动“第四轮交通大会战”。实现雅康高速全线通车、甘孜机场校验试飞。加快推进康定至新都桥高速公路康定过境试验段、国道318线折多山隧道、国道345线石渠宜牛至达日四川境段、国道549线乡城县城至得荣斯闸段、国道227线稻城亚丁至凉山州木里段、国道248/350线道孚县八美过境段等18个重点项目建设。开工建设国道318线康定市过境段、国道215线石渠洛须至德格柯洛洞段、国道215线白玉县城至巴塘县城段、省道458线白玉县城经赠科至甘孜机场段、省道457线石渠至洛须段、省道460线理塘县城至章纳乡（巴塘界）段、省道459线巴塘县城经波密至理塘县章纳乡界段等9个项目。全面启动省道314线道孚（扎拖）至新龙县城段、省道220线道孚县城至雅江县城段、省道314线新龙皮擦至白玉阿察段5个项目前期工作。力争川藏铁路雅安至康定（新都桥）段可研获得批复。建成农村公路6200公里，续建县级客运站8个、乡镇客运站22个。

完善电力输送网络。推进±800千伏金上特高压项目的前期工作，建设光伏扶贫电力送出工程，甘孜来马110千伏输变电等工程，进一步完善骨干电网网络。实施新一轮农网改造升级工程，提高县城电网供电可靠性，提升农网基础设施水平。推进深度贫困地区电力项目，改善农村低电压及农村老旧网络供电质量。投资1.28亿元，实施2018年脱贫村电力项目13个，将惠及全州13县（市）110个贫困村4770户16670名贫困人口。

加快水利设施建设。开工建设稻城俄雅同、德格温拖、白玉赠科水利工程，加快丹巴嘉绒、康定力曲河等水利工程建设进度，组织玛依河、顺河堰、巴楚河、尼措水利工程竣工验收。扎实推进泸定顺河堰、甘孜打火沟、炉霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛须等渠系配套工程建设。

扩大通信覆盖范围。完成九龙、理塘等7县926个行政村“第3批国家电信普遍服务补偿试点城市建设项目”宽带覆盖和泸定、丹巴等6县122个行政村宽带升级改造，实现全州所有行政村光纤宽带全覆盖。

（五）注重特色、整体打造，推进城乡面貌提升

坚定不移按照党中央部署，大力实施乡村振兴战略，全面推进城乡提升，不断提高城镇化水平，确保城镇化率提高到31.6%。完成雅江、巴塘、乡城等剩余9个县风貌提升，全面完成“18+2”魅力县城打造。加强城市基础设施建设、加强城市历史文化风貌保护、推进城市地下空间综合利用和海绵城市建设、改善城市交通、提高城市安全保障水平。完善并提升城乡道路桥梁建设，加快藏区新居建设，建设改造各类棚户区1778户。启动石渠等5个县（市）高寒城镇供暖项目、康定等6个县（市）既有建筑节能试点改造项目。推行低耗环保新型建材替代农牧民建房用木工程。

（六）保护优先、强化治理，夯实绿色发展基础

加大生态保护力度。大力实施“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖（湿地）”重点项目建设。有序推进炉霍、色达2县川西高原生态脆弱区综合治理项目。实施造林育林2.15万亩，道路绿化250公里，花湖花海1000亩，湿地植被恢复4500亩，沙化治理2万亩，申报省级湿地公园、森林公园3个，力争获批国际重要湿地1个。加强国有森林和集体公益林管护，积极发展林下、林间生态产业，努力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局。

强化环境污染治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入落实河长制。巩固环境整治成效，提升环境指标达标率。严守资源消耗“上限”，落实节能减排目标责任，实施能源消费总量和强度“双控”制度，全面启动生态文明绿色指标评价和考核。严格落实保护耕地、扩大轮作休耕试点等制度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。深入实施《甘孜州城乡垃圾污水设施建设三年实施方案》，继续加大农村面源污染治理。

（七）深化改革、扩大开放，释放持续发展红利

全面深化改革。构建全面改革新格局，按照中央、省上改革部署，继续做好国家、省改革事项承接工作。开展资源管理和招投标改革的评估工作，进一步巩固和深化改革成果。积极探索能源基地电力建设、生产、输送、销售等方面的市场化新模式，探索少数民族地区电力体制改革工作。

扩大开放合作。有序推进广东对口援建总投资2.18亿元的80个项目和省内对口帮扶总投资6.53亿元的439个项目建设。利用广东、省内对口支援契机，强化与广东、成都、泸州等地的沟通衔接，围绕战略性新兴产业发展开展招商。推进成甘园区提高园区规划和综合配套服务水平。促进甘眉园区福兴铝业、阳光坚端铝业、金源达3户规模以上企业满产经营，力争铜铟镓硒薄膜太阳能电池制造项目2018年底投入试生产。

强化招商引资。提高开放型经济发展水平，主动融入“一带一路”建设，抢抓机遇，强力推进招商引资，落实优惠政策，督促签约项目尽快落地。落实《甘孜州推进政府与社会资本合作模式工作方案》，加力储备PPP项目。充分发挥州政府驻广东、深圳、上海驻外招商分局的作用，加大招商推介力度。