万里长风舒画卷，圣洁甘孜尽欢颜。

燃情八月，情歌故里歌声飞扬、毛垭草原牛羊欢唱、香格里拉雪峰高昂、绝美藏乡沐浴阳光……

在这欢乐祥和的日子，让我们回望锦绣来路，见证我州贯彻落实省委十一届三中全会精神奋力谋发展所取得的辉煌成就。

时代是出卷人，人民是阅卷人，110多万甘孜人民收到了这样一份答卷：“三大活动”催生活力、执政基础不断夯实、全面发展稳中求进、脱贫攻坚连战连胜、依法治州深入推进、产业富民成效明显、城乡面貌大为改观、生态文明建设富有成效，旖旎画卷在甘孜大地徐徐展开。

◎谢臣仁

提高站位强意识

紧紧把握“定盘星”

夏日康定，凉爽宜人。8月22日，州委五楼会议室却洋溢着热烈的气氛。当日，我州“大学习、大讨论、大调研”成果交流汇报如火如荼：“我州依然存在整体贫困与区域特困并存、集中贫困与分散贫困并存、绝对贫困与相对贫困并存、物质贫困与精神贫困并存。”“政治站位不高、认识不足，基础设施建设欠账多，城乡管理水平不高等现象。”“我州还存在产业结构不优、行业分布不均、协调发展不足和市场活力不强等问题，我们要抓住机遇，补齐短板。” “在生态文明建设方面，我州生态环境脆弱、保护治理任务重，生态经济发展与生态保护的矛盾突出。”……直面问题不遮丑，解决问题很给力，大学习大讨论大调研成为涤荡灵魂的精神洗礼、成为进位争先的思想碰撞、成为务实求真的生动实践。

在我州，“大学习、大讨论、大调研”不是大而空、大而虚、大而泛，认真思考，方向明确，以大学习促学懂、以大讨论促弄通、以大调研促做实，筑起我州政治生态线一道美丽风景——

沉下心来认真学。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想“十个指明”、彭清华书记在全省市（厅）级主要领导干部读书班上提出的“天府六问”、来州视察调研提出的六个方面重要要求，常委会会议、中心组学习、外出考察学习、专题培训、“农民夜校”、“网上课堂”，多种形式的学习1万余场次，让科学理论入脑入心，让我州各级领导干部进行了一次“理论充电”。广大党员干部学出觉悟、学出信仰、学出担当，更加坚定了拥戴核心、维护核心、跟随核心的政治自觉，确保各项工作始终在正确的道路上稳步前进。

放开思想深入论。围绕“甘孜怎么看、怎么办、怎么干”，开展专题讨论2800余场次，不断扫清制约甘孜繁荣发展和长治久安的思想困惑，破除思维的定势、工作的惯性，实现思想大解放，驱动工作创新突破。

迈开步子走基层。州领导确定重大调研课题27个、各级各部门自主确定调研课题130个，各级党员干部迈开步子、走出院子，去草原牧场、到田间地头，带着精神走基层、带着感情走基层、带着干劲走基层，大调研成为一场脚踏泥土、融入群众的生动实践，成为一次凝心聚力、聚集民意的作风锤炼。

以“大学习、大讨论、大调研”管总抓纲，全面落实党的建设，紧紧把握“定盘星”，强化思想政治建设，引导党员干部坚定信念，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，提高了党员干部素质，夯实了党的执政基础；强化干部队伍，分批分类培养各级干部人才7620人，引进人才213名；强化基础组织建设，加快推进1601个一般和后进乡村党组织整顿提升，着力打造坚强战斗堡垒；强化党风廉政建设，深入开展“雪域清风”行动，查处“四风”问题57件57人，查处群众身边的不正之风和微腐败案件102件146人，持续巩固发展山清水秀的良好政治生态。

各级领导走在前列当好“头雁”，广大群众万众一心紧紧跟随，凝心聚力，砥砺奋进，谱写新章。

蹄急步稳求质量

多维锻造“新引擎”

发展看大趋势，形势看基本面。7月19日，2018年上半年甘孜州经济半年报出炉。州统计局新闻发言人在新闻发布会上公布：经省统计局审定，上半年我州经济发展总体平稳、稳中向好、稳中趋快，全州实现地区生产总值（GDP）96.45亿元，按可比价格计算，同比增长10.3%，高于一季度1.8个百分点，高于去年同1.3个百分点，高于全省平均水平2.1个百分，增速位列全省第一。

“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”，透过这个来之不易的第一，我们看到产业发展平稳上行，质量效益稳步提升，投资消费同步发力，先行指标稳步向好。

这是一张来之不易的“成绩单”，这是一张由各方数据拼出的新图景，甘孜州经济正在稳步向高质量迈进——

大力实施产业富民战略，秉承富民优先，追求效益优质，构建四梁八柱，措施高效落细，成效有目共睹。围绕 “两环一带”全域旅游布局，加快重要景区开发，完善旅游设施，提升旅游服务，加强景区治理，上半年接待游客816.88万人、实现旅游收入84.17亿元，同比增长42.2%、47.72 %；有序发展能源业和矿业，加快推进“两江一河”干流大型水电站建设，完成投资60.2亿元，新增水电装机容量41.1万千瓦；加快发展现代农牧业，围绕“一圈一带一走廊”布局，持续抓好3个百公里绿色生态产业带和2个百万亩农林产业基地建设；加快发展特色文化产业和中藏药业，实现产值5.19亿元。 

大力实施交通先行战略，启动实施“第四轮甘推”工程，累计完成投资56.14亿元，全面开工104个新开工项目，扎实推进96个续建项目，交通基础设施条件不断得到改善；有序推进电网建设，加快水利基础设施建设，不断完善通讯和信息化基础设施。

大力实施城乡提升战略，扎实推进乡村振兴“八大工程”，建成幸福美丽新村137个，完成81个扶贫新村配套设施建设，加强“九子一线”治理，城乡面貌持续改观。

大力实施生态文明建设战略，大力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，完成“山植树”13万亩、“路种花”280.2公里、“河变湖(湿地)”1800亩，实施沙化治理4.1万亩、高原生态脆弱区综合治理2.8万亩……

保持发展定力，发展蹄疾步稳。我州注重发展的基点在创新，瞄准发展的动力问题，重在培育经济增长的新引擎；注重发展的支撑在协调，瞄准发展不平衡问题，重在增强发展的整体性和协调性；注重发展的希望在绿色，瞄准人与自然和谐问题，重在建设生态文明新家园；注重发展的空间在开放，瞄准内外联动问题，重在全方位提升开放型经济水平；注重发展的目的在共享，瞄准社会公平正义问题，重在补齐发展短板、增进人民福祉。

新引擎轰鸣新时代。美好蓝图转化为生动现实，产业勃兴实现收入增长；畅行甘孜梦想可期，“畅通甘孜”书写出壮丽诗篇；高原藏乡盛装舞步，靓丽城乡踏歌而来；绿水青山成为金山银山，大美甘孜聚焦世人目光……

稳中求进、强中寻优、“旧”中出新，我们清楚地看到了这样一个事实：上半年，我州经济“含金量”提升，质量效益并驾齐驱；“含新量”提升，供给侧结构性改革取得新成效，新旧动能加快转换；“含绿量”提升，生态环境颜值更好。面对向上跃升的历史机遇，我州向高质量发展的条件在不断累积、迈向高质量发展的步子更稳健。

脱贫攻坚谋福祉

高位镌刻“幸福线”

8月23日，巴塘县“桃源地坞”热闹非凡，从各地进藏的游客充斥全村，民俗接待呈现火爆场面。村民志玛说：“这都是精准扶贫给我们带来的好福气。”

“桃源地坞”是3个贫困村整村搬迁安置点，占地229.2亩，共涉及119户、595人，项目坚持规划为龙头，既统筹考虑了安置点位的风貌建设，又系统谋划了搬迁群众的长远发展。利用安置点周边50亩闲置土地建设集体桃园，引导群众利用房前屋后约200平方米空地，打造藏家园林、菜地，发展民俗接待，实现增收。

圣洁甘孜，大美天成，美得让人惊心，但也穷得让人揪心。贫穷成为甘孜全面建成小康社会最突出的“短板”，成为奔康路上必须啃掉的“硬骨头”。

在精准扶贫中，我州扎实抓好精准识别，认真落实“户有卡、村有册、乡有薄、县有档、州有卷”数据平台，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清；大力实施生产就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶“五个一批”行动，确保不落下一村一户一人；扎实改善脱贫条件，千方百计解决群众行路难、住房难、就业难、增收难、就医难、上学难、用电难、饮水难等突出民生难题；扎实提升公共服务，抓好15年免费教育和“9+3”免费教育，加强医疗卫生基础设施建设和包虫病综合防治体系建设，彻底阻断贫困代际传递。

念兹在兹、唯此为大，尽锐出战、合力攻坚。我州始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，狠下“绣花”功夫，高位镌刻“幸福线”，精准发力最贫困，坚决打好深度贫困精准脱贫攻坚战，确保连战连胜——

聚焦增收发展产业，加快6个州级现代农业产业示范园区建设，建成165.3万亩特色产业基地，培育366个村集体经济，打造26个特色旅游乡镇、46个精品旅游村寨，促进28510人就地就近就业，公益性岗位安置5993人，脱贫产业支撑更加有力。

聚焦民生补齐短板，完成3232户12654人易地扶贫搬迁和3084户危房改造，实现100%搬迁入往；扎实开展“控辍保学”专项行动，全面推行15年免费教育，10%资助贫困学生家庭；扎实开展包虫病、大骨节病、结核病等地方病综合防治，基本医疗有保障22万人，实现贫困患者县域内住院治疗个人费用“零支付”。

聚焦思想激发动力，坚持扶贫与扶智扶志并重，深入实施“润育工程”，着力推进“宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范”为抓手的“五大行动”，增强“感党思、爱祖国、守法制、奔小康”的思想自觉，实现物质与精神“双脱贫”……

旧岁已展千重锦，新春更进百尺杆。2017年，我州实现646个村、32207户、139215人脱贫，贫困发生率由20.39%下降到8.65%，下降近十二个百分点，泸定县率先“摘帽”。2018年，康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5县（市）将实现“摘帽”，463个村退出、11585户48301人脱贫。

决战扶贫攻坚，奔康路上绝不让一个人掉队，绝不拖全国和全省后腿，绝不做同步小康的最后一块“拼图”。贫困已渐行渐远，幸福越来越近。

依法治州建良序

众力筑牢“压舱石”

“你俩个想一下，因为一点小事就大打出手，值得吗？……相互退一步，好好想一想，一个家庭，和和睦睦才有好前程。天上落雨地下流,夫妻打架不记仇。泽仁，你是男人，你先道个歉；翁姆，你也原谅他……”8月23日，白玉县纳塔乡金都村，一对小夫妻在一个敦实的藏族汉子的劝导下，负气而来，和睦而归。

这个敦实的汉子就是被群众称为“和事佬”的全国模范人民调解员协波。自从2006年担任 “和事佬”以来，协波调解了63起矛盾纠纷。

针对乡村现实情况，创新矛盾化解机制，全州近万名人民调解员为和谐甘孜默默奉献。这些人民调解员被农牧民亲切地称为“和事佬”，“和事佬”唱出和谐调，成为我州依法治州中一大特色。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。厉行法治，成为我州稳定和发展的“压舱石”。

我州坚持依法执政，强化党委领导核心作用，切实做好党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作，确保科学执政、依法执政；提升立法水平，突出问题导向、民生导向开展立法工作，确保于法有据、有法可依；提升法治政府水平，统筹推进严格执法、政务公开、行政监督等重点工作，大力建设法治政府，增强法律意识、程序意识和文明意识，积极推进依法行政；提升公正司法能力，严厉打击各类危害国家安全和损害群众利益行为，加强执法权力运行监控，坚决防止发生冤假错案，确保司法权力在阳光下运行。同时，深入开展“法律七进”活动，加强突出问题依法治理，着力提升基层法治建设示范创建效果，努力实现藏区治理的制度化、规范化、法治化。

我州高举法治大旗，扎实推进依法治州战略，全州社会大局持续和谐稳定——

深入开展反分裂斗争，全面推进依法常态化治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，深化缉枪治爆专项行动，深入开展矛盾纠纷调处，摸排“三山一界”等矛盾隐患387件、化解219件，在虫草采挖、松茸采摘季节未出现安全重大事故。

大力构建化法治良序。高位谋划“七五”普法，统筹推进“法律七进”，围绕缉枪治爆、虫草松茸采挖等大力开展法宣教育，积极推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续巩固法治良序。

依法治寺管僧有力有序推进。始终把寺庙管理作为藏区工作的“牛鼻子”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。扎实推进重点寺庙整治，深化寺庙公共服务，落实寺庙危房改造和“五通”建设专项资金1390万元，解决寺庙水、电、路等基础设施难题，建立实施特困僧尼“第一书记”“第一帮扶责任人”帮扶制度，确保寺庙僧尼和群众同等享受公共服务和惠民政策……

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成为我州生动实践，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全民共识。

剑胆琴心化干戈，倾情谱写和谐曲。一个法治昌明、社会稳定、民族团结的“和谐甘孜”呈现在世人面前。

团结奋斗生活力

携手绘就“同心圆”

8月21日，在乡城县正斗乡正斗坝子草场，数十万块安装好的深蓝色多晶硅太阳能电池板沐浴阳光，整齐列阵，蔚为壮观。

正斗光伏电项目工程一期、二期现已实施21万千瓦，将力争在今年完成建设，今年整个光伏电工程规模可达33.5万千瓦装机，为四川最大集中型光伏园区。整个正斗光伏电项目规模达330万千瓦，建城后将形成西藏、青海和四川光伏电业“犄角鼎立”之势。

投资近300亿元、占地近10万亩，浩大工程所用地块涉及巴塘、乡城、得荣3县；项目又属于“飞地”项目，项目指标涉及乡城、德格、色达、石渠、新龙、康定，必须结同心、聚众力，方能让“巨无霸”工程顺利进行。

事成于和睦，力生于团结。奋斗是前行的姿态，团结是发展的基石。作为民族地区，团结是各族人民的生命线。我州不断夯实共同团结奋斗思想基础和政治基础，形成同心同德、协心协力建设甘孜的大好局面——

创建全国民族团结进步示范州。以创建活动为抓手，把维护祖国统一、加强民族团结作为总的着眼点和着力点，谋长远之策、行固本之举，严格落实“一把手”责任制，聚焦目标、创新载体、增添措施，形成人人有责、人人共建、人人共享的良好局面；深化民族团结进步“八进”活动，引领各族群众牢固树立“三个不离开”思想、不断增强“五个认同”，用发展的力量让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，密不可分。

夯实共同团结奋斗思想基础。始终坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮，有力维护了意识形态领域安全；全面加强民主政治建设，支持州人大及其常委会依法行使职权，支持州政协和各人民团体、工商联依照章程履职，构建“大统战”格局，充分发挥群团组织作用，巩固发展新型军政军民关系，凝聚起加快发展的强大合力；把握总基调、唱响主旋律，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走，群众内生动力、思想道德素质和社会文明程度明显提高。

改善民生筑牢团结基石。团结奋斗,发展为要,民生为本。把团结奋斗工作融入全州经济社会发展全过程，抓实脱贫攻坚，坚持“小财政办大民生”的理念不动摇，通过一项项行之有效的措施，以改善民生促进团结。一系列造福人民的战略举措，让我州群众切实享受到了改革发展带来的丰硕成果。

合作开放聚力量。始终坚持“对内靠改革、对外靠开放”，以改革增动力，以开放强活力，培育经济发展新动能。在全面深化改革的基础上，扩大开放合作，认真做好“项目年”各项工作，签约项目16个投资总额302.6亿元；大力发展“飞地”园区经济，甘眉园区实现产值5.6亿元，成甘园区签约落户项目4个；大力推动省内对口帮扶、广东对口支持，完成投资57亿元，实施援助项目307个……

“众力并，则万钧不足举也；群智用，则庶绩不足康也。”我州外有形象、内有活力，形成了强力发展的磅礴力量。

新时代新形象，新征程新作为。砥砺前行终无悔，马不扬鞭自奋蹄。我州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，按照省委的决策部署，紧紧围绕州委总体工作格局，进一步贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会精神，坚定信心、保持定力、务实作为，不断开创加快建设美丽生态和谐小康甘孜入新局面，确保在2020年与全国全省同步奔康，持续书写出荡气回肠的时代篇章。