天龙公司参加扶贫捐赠活动。

企业家叶鑫林在康定市吉居乡开展精准扶贫工作。

蓝逸公司为优秀供奶户发放购奶款。

解决难题

政策内容：我州出台的《关于促进民营经济健康发展的意见》中提出，通过提供信贷服务支持、提供直接融资支持、提供融资创新服务等措施来有效缓解民营企业融资难融资贵的问题，通过降低用地成本、降低用电成本等措施来有效提供民营企业发展要素保障。其中，涉及财政的内容有4部分，有关政策举措21条，份量较重、比例较大，主要涉及扶持民营企业融资奖补、鼓励引导金融机构加大放贷力度、促进融资担保机构担保降费、防范企业流动性风险和提升企业竞争实力、内生动力等方面。

各方反响：降低企业运营成本、拓宽企业融资渠道，最终实现企业跨越发展、培育壮大民营经济是我州民营经济发展的前进方向。来自巴塘县跨世纪电器经营主王建彬获得了“优秀个体工商户的称号”。他坦言：“这次，我们电器城被评为全州优秀个体工商户，我和妻子彻夜难眠，感到无比光荣。这是对我们全州个体工商户的嘉奖，更是对我们服务社会、繁荣市场的极大认可。”

“我来自广元，我和妻子在创业之初，由于不大了解甘孜州民营企业方面的相关政策，所以缺少资金投入，同时，因为经营经验欠缺、人地两生疏，所以创业过程比较艰难。”回想起当初，王建彬感慨万千。现在，他 的生意已发展成拥有商用面积近400平方米、员工11人的家用电器综合商场。他是巴塘县第一批办理工商执照和税务登记证的经营户，也是巴塘县第一批个体纳税人。他说：“今天会议上提出的这些政策，不但强化了贴息、补助等传统方式，而且还把设立产业投资基金等放到了重要位置，使财政资金支持民营企业融资的方式更加多元化。同时，提出给民营企业提供直接融资支持，引导企业拓宽融资渠道，真的是企业发展道路上的助推器。”

“随着海螺沟景区的发展，我们两年前就准备在新兴实施旅游产品加工计划，这次会议上提出的降低土地成本的政策，让这个计划实现指日可待。” 海螺沟长征大酒店有限责任公司总经理胡琴表示，“会议上提出的融资政策、降低用地成本政策、降低用电成本政策等措施更大的调动了我们的积极性，我们会研读政策、用好政策，把酒店的提档升级做得更好。”

民营经济是推动经济发展的生力军、驱动科技创新的主引擎、扩大对外开放的动力源、增进民生福祉的助推器，更是我州建设美丽生态和谐小康甘孜的重要力量。在州委、州政府的坚强领导下，我州民营经济蓬勃发展，社会经济发展日新月异。

会上，州经信委相关负责人对留存电量政策、水电消纳产业示范区政策、电力市场化交易政策的基本情况等作了政策解读。国网四川甘孜州电力有限责任公司的负责人表示，支持民营企业的电力保障是国家电网的责任和义务，是国家电网的使命所在，公司将以贯彻好省、州民营经济健康发展大会精神为导向，结合甘孜州实际情况，严格落实“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持“放管服”的原则，持续开展营商环境优化，做好用电客户用电流程与接电成本的“减法”，探索推行高压用电客户办电“最多跑一次”、低压用电客户办电“一次都不跑”，做好用电客户省力、省时、省钱的“三省”服务，全力支持我州民营经济发展。

“这次会议上提出的18条政策，我觉得每一条政策都是切实可行的，条条都是契合企业和执行部门的实际情况。”白上海说，“以前招商引资进来的企业，土地审查、土地指标的拍卖要通过一个非常复杂的程序，时间跨度大，甚至需要花费两至三年的时间来办理土地使用证。这次出台政策积极降低用地成本、强化项目用地保障，这对所有的企业都是非常好的政策。”白上海说。

优化环境

政策内容：民营经济的发展离不开整洁有序的环境。在甘孜州民营经济相关政策宣传解读座谈会上，相关部门就法治护航、平等竞争、减税降负三方面进行解读，让我州民营企业吃了“定心丸”。

法治护航方面，政策明确了企业财产、企业生产经营、企业、企业科技创新成果以及企业胜诉权等方面的保护，营造公正化营商环境；平等竞争方面，政策指出，要支持企业平等参与市场竞争，严格执行四川省政府核准的投资项目目录，建设公开公平的招投标市场，营造公平化营商环境；减税降负方面，政策强调，落实税收优惠政策，稳定社会保险费缴费方式，精简压缩办税资料和简化办税程序，营造便利化营商环境。

各方反响：相关政策讲解发布，企业经营者纷纷点赞。“加大对侵犯民营企业商标、专利等知识产权行为的惩治力度，依法保护民营企业科技创新成果和成果转化应用。”这一政策解读让磨西镇古道别院民宿负责人谭丹哲十分开心，他说：“古道别院在意识形态方面的建设积累较多，例如民宿设计形态、内部文化充实、建筑图表等，有了专门的法治保护政策，相信别院的发展将更好。加大原创保护力度，加强特色产品商标、传统文化特色品牌的司法保护，甘孜民营企业将有意想不到的收获。”同时，谭丹哲还提到，公开公平的市场竞争政策，有助于古道别院在整洁有序的环境中，寻求新的发展突破。”

色达县高原魂土特产销售有限公司，主要收售虫草、贝母、人参果等中药材，奶渣、牛皮、牛毛等畜产品。公司成立以来，有效解决了当地部分老百姓销售中药材和产品等困难。在听了相关的政策解读后，公司法人代表丁树忠认为，建设公开公平的招投标市场，营造公平化营商环境，有利于整个甘孜土特产市场的透明化、公开化；有助于减少部分百姓、企业怨言；有助于减轻政府、企业负担。更在一定程度上激发促进前进意识、合作意识和学习意识，从而为全州土特产开创新的发展领域提供动力。此外，丁树忠还提到高原魂土特产销售有限公司历来严把品质关，座谈会上法治方面的政策对自身启发较大，接下来公司将对部分产品进行商标注册、专利申请等，在保护商业产权的大主题下，继续注重商品品质保证。

关于本次政策解读对全州范围的意义，州企业商会会长白上海表示，法治保护、市场平等、减税降负等政策的发布解读，均是政府对民营企业的大力关心和支持。法治部门对民营企业的保护减少了民营企业的担心，为民营企业的生产、经营、管理提供了健康的环境。税收部门精简压缩办税资料和简化办税程序，为企业节约了时间，更为企业提供了融资便利。

政策解读到位、条例深入心坎。座谈会上，企业家们信心百倍，作为政策发布方，相关部门亦然。州法院、州公安局、州发改委、州税务局参会代表分别表态。

州法院代表指出，法院将始终坚持权利义务与责任相一致、程序公正与实体公正相统一等原则，坚持国有企业与民营企业等各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等，加强对民营企业的平等保护；州公安局代表表示，将为民营企业设立集体户口、批量办理机动车登记业务、指导民营企业人防物防技防建设、完善内部治安保卫制度。

州发改委代表强调，将鼓励民营企业参与国家基础设施项目建设，鼓励州内建筑企业做优做强，为全州民营企业发展建设公开公平的招投标市场；州税务局代表指出，将全面落实国家有关促进小微企业发展的免征增值税、持续加大政策落实力度、确保民营企业应享尽享、减轻民营企业的负担等政策。

提供保障

政策内容：

1、降低用工成本

将民营企业高管纳入“百千万康巴英才”工程评选、支持范围，对规模以上民营企业引进的硕博士或副高以上职称高层次人才，全职服务3年以上的给予6万元引才补贴；每年举办2场次大型民营企业招聘会，为民营企业招募专业技术人才，州、县（市）每年举办一期民营基础人才培训班、一期民营企业家及高管研修班，所需经费纳入同级财政预算予以保障。对失业保险参保民营企业，将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。

2、降低物流成本

推进货车年审、年检、尾气检测“三检合一”工作；推进道路运输车辆综合性能检测联网，实现普通货运车辆全国异地检测工作；取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。

各方反响：人才是企业发展的根本，如何招揽人才、留住人才一直是我州企业发展的难题。民营经济健康发展大会结束后，理塘县高城鹏飞牦牛肉食品开发有限责任公司负责人熬学刚激动地告诉记者：“我们甘孜州有的是资源，缺少的是技术，也就是人才问题。如何让优秀人才扎根高原，如何培养本土人才，一直是我们亟待解决的难题。今天的会议，犹如雪中送炭，我州不仅出台了对高层次人才的补助吸引措施，更是确定了由政府组织大型招聘会来为民营企业招揽人才，还为我们提供了定期的人才培训方案，这一系列的政策保障为我们企业的发展铺平了道路。”

一方水土养一方人，本土企业的发展关系到企业周边地区老百姓的生活水平，而企业的职工保障，一直是州委、州政府关心的大事。坐落于康定折多塘的康定蓝逸高原食品有限公司，其公司产业覆盖我州4个贫困村，300多贫困户。从明年1月1日起，我州民营企业职工养老保险缴费基数下限维持在50%，失业保险阶段性减低缴费比例降至1%等。当蓝逸高原食品有限公司负责人张荣得知这一系列社会保险举措后坦言：“我州多数农牧民群众对社会保险意识不强，这次会议确定，我州将对符合条件的生产经营困难的企业给予缓缴养老保险费政策支持，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工应享受权益，和将城镇职工基本医疗保险缴费保底封顶基数调整为上上年全州职工平均工资的80%等，党委政府这些强有力的举措既是对企业职工真情的关怀，也将实现企业社保缴费实际负担有实质性下降的目的。”

牦牛肉、松茸、虫草等是我州主要资源之一。如今，我州企业拥有了生产、加工、包装等硬实力，“圣洁甘孜”品牌也不断在全国各地“擦亮”，但是如何让“圣洁甘孜”品牌产品第一时间走出甘孜，过去一直困扰着我州企业。“过去，甘孜州的物流让我们很焦虑，我们知道我们的绿色产品在北上广等大城市很受欢迎，但是物流的滞后，让我们寸步难行。如今，随着全州交通条件的不断改善和党委政府对于我州物流发展的真情关怀，我们企业发展有了底气。”康定陈三锅庄总经理陈小龙感慨道。

据陈小龙介绍，过去陈三锅庄一到松茸季，企业高管都十分担心，原本是赚钱的季节，但是由于物流、交通等因素的制约，总是担心松茸还没有运到成都就在半路坏掉。“过去我们从松茸产地连夜拉松茸到成都，需要2天时间，而且运输成本也相当高。现在，我州出台了降低物流成本的相关举措，可以说，对我们这样的企业发展起到了推动作用。交通物流有了保障，不仅让类似松茸这样的特产，能在第一时间被送到各大城市的餐桌上，也节约了企业物流的成本。下一步，我们肯定会加大力度，让我们甘孜州更多的特产被更多人知晓，彻底打响‘圣洁甘孜’的品牌。”陈小龙说。

据了解，为了促进我州民营经济健康发展，进一步为企业提供交通运输保障，下一步，我州将分时段开通康定机场、稻城机场、格萨尔机场货运绿色通道，由出产地财政部门对出口和外销农副产品按照《外经贸发展专项资金管理办法》补贴出口经营企业，并构建城乡一体化物流配送网络，鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送，推动县(市)物流园区(中心)、乡村末端配送设施建设，支持农产品产地集配中心及冷链设施建设。

记者 张嗥 兰色拉姆 见习记者 汪青拉姆