扩大汽车家电等消费“大礼包”出台

●推进老旧汽车报废更新，优化新能源汽车补贴结构

●加大力度支持社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务

●支持绿色、智能家电销售

●在具备条件的城市启动“国际消费中心城市”建设试点

　　国家发展改革委等10部门29日发布24条稳消费、扩消费政策，以高质量供给催生创造新的市场需求。

　　根据《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，有条件的地方可依托市场交易平台，对报废“国三”及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助；有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴；支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容；鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度；有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴；持续深化收入分配改革，进一步提高相对低收入群体的待遇等。

　　当日召开的新闻发布会上，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关负责人作出回应。

消费升级趋势依然强劲

　　“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲。”国家发改委综合司巡视员刘宇南这样评价当前消费形势。

　　数据显示，2018年我国社会消费品零售总额超过38万亿元，稳居经济增长第一驱动力。但同比增速为9%，比上年放缓1.2个百分点。

　　刘宇南认为，消费增速出现波动的原因有多方面。从重要商品销售看，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素；从供给看，供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高；从消费能力看，2018年居民实际可支配收入增长6.5%，比2017年下降0.8个百分点，受股市震荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响，居民消费倾向有所下降。

　　他强调，我国消费市场提质扩容，消费结构不断优化，全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增长态势，中等收入群体规模持续扩大，民生保障制度体系不断健全，支撑消费升级的社会基础不断夯实。

稳汽车消费托住商品消费“大头”

　　实施方案包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施等六条促进汽车消费具体措施。

　　根据国家统计局测算，扣除汽车类商品，按照相同口径计算，2018年社会消费品零售总额增速回落0.4个百分点，换言之，单汽车消费一项大概造成0.8个百分点的增速落差。

　　工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说，将研究制定2021年至2023年新能源汽车积分比例，进一步完善充电、停车、通行等使用环节的鼓励政策；积极推动通信网络等基础设施建设，开展特定区域和场景的示范运营，构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。

扩大升级信息消费

　　实施方案明确，扩大升级信息消费。包括加快推出5G商用牌照，支持有条件的地方建设信息消费体验中心等。

　　董大健指出，要进一步加大电信普遍服务的推进力度，2020年底前，将实现98%的贫困村通宽带。近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施，加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用，丰富超高清视频的内容供给。深入推进“企业上云”行动，持续加大电信资费降费力度。

支持绿色、智能家电销售

　　实施方案明确了支持绿色、智能家电销售，促进家电产品更新换代等措施。刘宇南说，参照曾经实施的“节能产品惠民工程”，如果在全国推广，2019年至2021年期间，预计可增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大约800亿千瓦时。

　　商务部市场运行司副司长王斌说，商务部已部署实施消费升级行动计划。2019年将加快推进首批步行街改造升级，在具备条件的城市启动“国际消费中心城市”建设试点；重点深化电商进农村综合示范；制定家政、餐饮等重点生活服务业标准；优化升级千亿级商品交易市场；同时重点在商务领域探索构建以信用为核心的新型监管机制，制定电商企业诚信档案评价规范，进一步推动重要商品追溯体系建设。