依托“3485”路径 扎实推进脱贫攻坚

□董菲

　　为实现2019年全面完成12个深度贫困县“摘帽”，如期实现深度贫困县全部清“零”，甘孜州今年确立了“3485”路径。

　　深入开展“三项行动”。一是开展问题整改清理行动。针对近年来检查发现的问题，继续深入开展集中整改，按照密集部署、密集调度、密集整改、密集问责“四步法”，掀起问题“大查摆、大诊断、大整改、大提升”的高潮，确保老问题“全歼灭”、新问题不发生。二是开展精准识贫清理行动。继续开展贫困人口摸排甄别，重点将不符合条件的对象“清出去”，将符合条件的人员纳进来，确保“假贫一个不留，真贫一个不漏”。三是开展精准退出清理行动。按照“两不愁、三保障”标准，对2014年以来已脱贫退出的贫困户、贫困村开展拉网式排查，着力实施“回头看”“回头帮”行动，确保脱贫质量。

　　大力实施“四个工程”。一是实施贫困清除工程。在圆满完成2018年目标任务的基础上，在现行脱贫标准下，实施2019年贫困清除工程，努力完成12个深度贫困县“摘帽”、251个贫困村退出、7761户33453人脱贫。二是实施三有补短工程。新改建乡镇中心校20所；新改建乡镇卫生院35个；新改建乡镇便民服务中心126个。三是实施五有补短工程。新建132个贫困村集体经济组织；解决57个贫困村通村硬化路、129个贫困村卫生室、174个贫困村文化室未达标问题；解决57个贫困村通信网络不达标问题。四是实施六有补短工程。确保7828名义务教育阶段学生教育有保障；33453名贫困人口基本医疗有保障；完成2188户住房建设；解决1765户安全饮用水、1297户生活用电和2538户广播电视不达标问题。

　　突出打好“八场硬仗”。一是打好住房保障硬仗。坚持“三结合五靠近”思路，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、避险搬迁、农村土坯房改造工程，全力保障住房安全。二是打好产业扶贫硬仗。加快建设3个百公里脱贫奔康绿色生态产业带和2个百万亩特色农林产业基地，启动大渡河流域“成都后花园·康养加休闲”产业带建设，构建更加紧密的贫困人口利益联结机制。三是打好就业扶贫硬仗。按照有劳动力的贫困户“至少一人实现就业”的要求，分类开展技能培训，提高贫困人口就业能力。组建劳务开发公司，出台贫困群众就业创业支持政策，提高劳务输出组织化程度。有序开发公益岗位，实现贫困群众就地就近就业。四是打好基础设施硬仗。围绕补齐交通、水利、能源、通信等短板，逐步改善深度贫困地区整体基础设施条件。加快广播、电视、宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治，让贫困群众“走上硬化路、喝上干净水、用上稳定电、搭上互联网、住上安全房”。五是打好民生保障硬仗。强化兜底，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障。全面实施15年免费教育、“9+ 3”中职教育和“一村一幼”建设，100%资助贫困家庭学生，坚决不让一个贫困学生因贫辍学。抓好健康扶贫，大力实施健康甘孜“2030”行动，深入开展生育秩序整治，包虫病防治，全面落实“十免四补助”等政策，确保贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。六是打好生态扶贫硬仗。推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，加快推进生态资源优势向生态产业和生态经济优势转化。七是打好特殊贫困硬仗。把雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇作为全州脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚，加快出台支持雅砻江上游4县交界24个乡镇发展的政策措施。八是打好检查考核硬仗。实行严格的脱贫攻坚考核制度，有效发挥脱贫攻坚考核作用，形成考核程序严格、考核过程规范、考核结果公正的良好格局，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实。

　　着力强化“五大保障”。一是强化帮扶保障。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶“两个全覆盖”，确保贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”力量“两个全到位”，着重提升“三率一度”。二是强化责任保障。围绕年度目标，落实好政策宣传、脱贫计划、时间表、路线图、责任状等“五张图”，实现各级按图实干、群众全程知晓。三是强化力量保障。严格执行脱贫攻坚党政“一把手”双负责制，深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫，构建“三位一体”大扶贫格局。四是强化机制保障。建立健全州、县、乡、村四级层层抓落实的工作联动、常态督查指导和作风专项治理机制，确保各项工作有力有效推进。五是强化作风保障。将作风建设贯穿脱贫攻坚各领域，持续用力，久久为功，下决心解决作风顽疾，加大问责力度，切实解决表态多行动少、调门高落实差，扶贫措施不精准、帮扶工作不扎实等问题。