12月底前由6部门进行审查备案

□范芮菱 川报记者 李丹

　　“不得超前教学”“教师须持证上岗”“收费上限不超60课时或3个月”……在教育部等6部门出台《关于规范校外线上培训的实施意见》之后，日前，我省相关的实施方案也正式出台。

　　为进一步规范我省面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动，促进校外线上培训规范有序发展，9月29日，省教育厅、省网信办、省通信管理局、省公安厅、省广播电视局、省“扫黄打非”工作领导小组办公室等6部门联合制定《四川省规范校外线上培训的实施方案》（以下简称《实施方案》）。到今年底前，我省将完成对全省校外线上培训及机构的备案排查，并与校外线下培训机构监管一样，建立黑白名单制度。

看现状：校外线上培训发展迅速，课程质量良莠不齐

　　近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展。第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国在线教育用户规模达2.32亿，手机在线教育用户规模达1.99亿。

　　记者在调查中发现，为了省时间、图方便，省内不少家长让孩子参与过校外线上培训，培训内容从语文、数学、英语到国学、机器人等，种类繁多。“在家就能补课，节约了路途上的大把时间。”成都市民张女士的想法在家长群体中颇有代表性，但她也表示，线上培训也有一些问题，如影响孩子视力、师资无法保证，更重要的是，“需要一次性缴纳不菲的培训费，而后续很难退费”。

　　对于2014年起大规模出现的校外线上培训这个新生事物，官方评价如何？教育部表示，校外线上培训课程为中小学生提供了较为便捷、多样化、个性化的教育服务，但也存在一些突出问题，如,有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。这些问题严重影响了校外线上培训质量，增加了中小学生课外负担和家庭经济负担。“规范校外线上培训是巩固校外培训治理成果的必然要求，是促进‘互联网+教育’持续健康发展的重要举措，对于保障中小学生健康成长、形成校内外协同育人的良好局面具有重要意义。”省教育厅民办教育处有关负责人表示。

看举措：一次性不得收取超过60课时或3个月的培训费用

　　面对良莠不齐的校外线上培训，我省如何实现有效监管？记者了解到，根据6部门联合制定的《实施方案》，我省将对校外线上培训实施备案审查制度、健全监管机制；全面完成我省校外线上培训备案管理工作，重点对培训机构、培训内容、培训人员等进行严格审查备案。2019年12月底前，完成对全省校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前，基本建立全省统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

　　其中，备案审查的范围包括营业执照、ICP备案地址在我省范围内的校外线上培训，但教育部门组织推进的直播课堂、同步课堂、名师课堂、名校网络课堂等课堂教学、课后学习并不纳入此范围。培训机构资质、培训内容和培训人员是备案审查的重点。机构在取得省级通信管理部门ICP备案、公安部门网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，即向省级教育行政部门申请备案。

　　在监管机制方面，教育行政部门将牵头组织校外线上培训的综合治理，网信部门、公安部门、电信部门、广电部门、“扫黄打非”部门将分别在违规违法不良有害信息查处、违规平台应用整治关停等方向开展综合监管。排查监管重点，从课程内容、课程时长、师资、信息安全、经营规范等五个方面展开。

　　在时长方面，《实施方案》规定，校外线上培训的每节课不得超过40分钟，间隔不少于10分钟；直播培训时间不得与学校教学时间相冲突，面向小学1-2年级的培训不得留作业；面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动，结束时间不得晚于21:00。值得注意的是，《实施方案》明文规定，校外线上培训收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，不得收取超过60课时或者3个月的培训费用。

　　教育部门表示，校外线上培训要加强行业自律，不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果，要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实；支持推动在线教育健康发展，鼓励有条件的地区和学校购买优质线上教育资源和服务。