四方面发力

推动机构高效运行

健全服务惠民机制

促进乡村长远发展 

稳妥推进村级建制调整

◎四川日报记者 李丹

当前，全省各地正在推进乡镇行政区划调整改革。改革基本到位后，围绕提升城乡基层治理水平，如何做好“后半篇”文章？解读省委十一届六次全会精神新闻发布会上，民政厅党组书记、厅长益西达瓦表示，乡镇行政区划调整改革带来的不仅仅是乡镇数量减少，“后半篇”文章事关改革成败，我省目前拟出台做好后续改革工作的指导性意见，具体将主要从4个方面着力。

推动机构高效运行。优化乡镇机构设置，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。理顺县直部门与乡镇之间的关系，推动县级审批管理权限向乡镇下放，逐步实行“一枚印章管审批（服务）”“一支队伍管执法”。“下一步，还要推动出台《四川省街道办事处工作条例》。”益西达瓦透露。

健全服务惠民机制。聚焦群众普遍关心的公共服务问题，健全综合性便民服务平台并向村组延伸，实现“一站式服务”“一门式办理”。调整优化教育、医疗、文化等公共资源布局，健全农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱机制，绘制养老机构定点布局“一张图”。

“原来，我省乡乡有敬老院。乡镇行政区划调整以后，重点要推动区域性养老服务中心建设。”益西达瓦说，我省正在试点农村公益性公墓建设，推进绿色殡葬。在实现学有所教、病有所医、老有所养、逝有所安等方面，都取得积极成效。

促进乡村长远发展。推动编制乡镇国土空间总体规划。结合编制“十四五”规划，统筹乡镇基础设施、产业发展等规划建设，科学编制项目，加快补齐短板，真正把改革红利转化为发展实效。构建长期稳定的乡镇财政投入机制，健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。

稳妥推进村级建制调整。目前，我省村级建制数量居全国第二位，村庄密集化、干部老龄化、产业低端化、运行低效化等问题突出，导致基层党组织战斗堡垒作用不强、乡村振兴内生动力不足、基层治理水平不高。我省正在筹备村级建制调整改革工作，把村（社区）布局调好、队伍调活、实力调强、服务调优。