四川日报社论

“中国之治”开启新境界，四川答卷书写新篇章。

中共四川省委十一届六次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设为主题，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，描绘了新时代四川基层社会治理的新蓝图，对更好把握新时代、新使命、新要求，不断夯实推动治蜀兴川再上新台阶的基层基础，具有重大而深远的意义。

党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和励精图治的历史担当，对于坚定全党全国各族人民“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

省委把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在全省上下掀起了学习宣传贯彻的热潮。在研究制定《关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》作出全面部署的基础上，本次全会结合省情，把城乡基层治理制度创新和能力建设作为我省带有全局性、基础性、紧迫性的治理问题，进行集中研究并作出《决定》。《意见》对标中央各项决策部署，紧扣省情实际，对推进我省治理体系和治理能力现代化作出总体安排；《决定》是具有四川特色的专项文件，对标对表中央顶层设计，明确了我省城乡基层治理必须把握的指导思想、“六个坚持”的基本原则和分阶段的目标任务，强调推进基层治理制度创新和能力建设必须坚持党的全面领导、坚持人民当家作主、坚持以人民为中心的发展思想、坚持依法治理改革创新、坚持治理与发展相结合、坚持共建共治共享。《意见》与《决定》两者相辅相成、有机统一，既全面系统、又突出重点，共同构成四川贯彻四中全会精神的总体部署。深入学习贯彻省委十一届六次全会精神，要一体推进《意见》《决定》的贯彻落实，确保党中央大政方针和省委决策部署终端见效。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。作为全国人口大省、经济大省、农业大省，四川既有类型多样、发展差异明显的广袤乡村，又有超大城市和一批快速成长的大中小城市，还有全国最大的彝族聚居区、第二大藏区和唯一的羌族聚居区，当前正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，基层治理任务十分繁重。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的具体实践，是适应经济社会发展演进趋势的系统改革，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，是推动治蜀兴川再上新台阶的有力保障。

深入学习贯彻省委十一届六次全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，要在城乡基层治理中强化党建引领，做到旗帜鲜明、理直气壮，不含糊、不动摇。要优化乡镇区划设置、村级建制和社区管理体制，着力构建简约高效的基层管理体制和高效率的组织体系，为增强基层治理能力、加强基层政权建设提供重要保障。要将为民服务作为基层治理的第一要义，创新服务供给体系和机制，进一步坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。要提升社会统筹能力，有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理，着力推动形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局，激发社会参与活力。要始终把人才队伍建设作为基础治理的基础性工程，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才。要建立健全领导体制和工作机制，成立强有力的领导机构，把城市和农村基层治理统起来，压紧压实工作责任，推动形成省市县乡联动推进基层治理的工作格局。

厚植党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动各项政策落地的具体工作在基层。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既是一项长期战略任务，又是一项重大现实课题。各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带动全省上下把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，保持定力，持续用力，久久为功，着力构建新时代四川城乡基层社会治理新格局，加快推进全省治理体系和治理能力现代化建设，奋力推动治蜀兴川再上新台阶！