◎本网记者 宋志勇 张磊 刘小兵 见习记者 张亚贤 洛绒尼玛

12月25日，冬至刚过，情城康定万里晴空、阳光明媚。

当天，州委十一届八次全体会议在康定召开。会议审议通过了《中共甘孜州委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神推进基层治理制度创新和能力建设促进长治久安的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》深入阐释了我州认真贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，切实增强推进基层治理制度创新和能力建设的重要意义、实践经验和总体要求，对进一步推进我州基层治理制度创新和能力建设，不断促进甘孜藏区长治久安，做出了科学系统、全面具体的部署，受到与会代表的一致认可和高度评价。在分组讨论环节，与会代表聚焦如何更高质量地夯实我州长治久安的思想、物质、民心、法治、组织“五大基础”，建言献策，展现了全州干群凝心聚力，促进甘孜藏区长治久安的良好风貌。

做好宣传引导和贯彻落实

夯实思想基础

“《决定》对如何坚持和把握正确的舆论导向作了明确要求。我们报社将把《决定》要求贯穿到实际工作中，充分发挥党报的喉舌作用，广泛、深入地宣传好此次全会精神，抓好对《决定》的宣传、解读，在全州干部群众中，不断夯实长治久安的思想基础。”分组讨论中，洼西彭错的发言引发了同组人员积极响应。

与会代表一致认为，进一步夯实我州长治久安的思想基础是我州推进基层治理制度创新和能力建设的重要目标，而要进一步夯实我州长治久安的思想基础，就要坚持宣传引导与工作落实两手抓。

戴刚认为，做好正面宣传引导，一直是我州夯实长治久安思想基础的重要举措，《决定》明确提出，“完善坚持正确导向的舆论工作机制”，要求全州上下尤其是宣传思想文化战线既要丰富手段，抓好对本次全会精神和《决定》在内的各项重要会议精神和决策部署的解读宣传，又要创作形式多样、深受群众喜爱的宣传作品，在春风化雨中，不断强化全州干群感恩爱国、维护团结稳定、珍惜美好生活的共识。

实践是最有说服力的宣传。王明勇认为，夯实我州长治久安的思想基础关键要抓好工作落实，只有把中央和省、州委的决策部署转换为全州群众看得见、能分享的发展成果，才能有力凝聚大家拥护长治久安的共识。刘文进则更具体地提出，抓好对《决定》的贯彻执行就是夯实我州长治久安思想基础的重要要求。

着眼高质量发展

夯实物质基础

马克思主义哲学指出“物质基础决定上层建筑”。对于《决定》明确提出“完善生态优先绿色发展制度，强化社会长治久安的物质支撑”，与会代表一致赞同，并围绕“高质量发展”这一中心，各抒已见，提出了具体性的建议。

统筹做好脱贫攻坚、防止返贫、解决相对贫困和乡村振兴各项工作是与会代表在讨论中比较集中的意见。石钢认为，有必要探索形成能将脱贫攻坚、防止返贫、解决相对贫困问题和乡村振兴四项工作有机结合的长效工作机制；在具体路径上，要积极探索农牧区集体经济发展高效模式。对此，蒲永峰补充说：“要把巩固提升脱贫成果和解决相对贫困问题、实现乡村振兴，有机结合起来；同时，又要坚决执行扶贫政策。”

苏久泽古坦言：“2020年我州12个县计划完成脱贫摘帽，我们要思考怎样做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，我认为产业发展至关重要。”钟色建议，在实施乡村振兴战略中，要加大农村技能人才培训力度。

李兴文指出，要给企业、基层创造出更好的运营环境，在把住原则情况下，适当放宽政策。格勒多吉建议，集中力量，把我州南部地区打造成全州生态平衡样板和世界山地旅游目的地的新增长级。

坚持“以人民为中心”

夯实民心基础

“民心是最大的资源”。夯实长治久安的民心基础是我州正在强力推动的工作，《决定》对此提出了更高的要求、指明了更清晰的路径，与会代表对此一致认同，认为，要进一步夯实长治久安的民心基础根本上就是要坚持以人民为中心的发展理念。

民族团结进步能凝聚强大的民心，反之则会导致民心涣散。《决定》明确，要“完善民族团结进步工作机制，建设人民安居乐业的精神家园”，对此与会代表高度赞同。刘宗建认为，在推进基层治理制度创新和能力建设上，把抓好“民族团结进步”作为重要内容，符合甘孜实际；各地在工作中，要结合实际，把有操作性的措施和办法落到实处。

绿水青山也是群众家园。甘孜生态脆弱，破坏环境将严重影响民心。龙明阿真表示，《决定》把生态优先和绿色发展提到了很高的位置符合州情也顺应民意，甘孜县将把生态旅游作为支柱产业，逐步实现产业生态化。陈道前也表示，里伍铜业作为矿山企业是生态文明建设重要参与者，将在企业发展中，进一步担好生态责任。

腐败现象影响民心，反腐倡廉民心所向。刘文进建议，要加强廉洁警示教育，不断巩固反腐倡廉成果，重点要扎实整治群众身边的腐败问题。曲梅表示，卫健系统将从三方面推进党风廉政建设：一是争取在全州二甲以上医院都设立党委或者党组，二是积极配合医保部门推动药品集中采购降价药品的推广和使用，三是切实加强行业医德医风建设。

抓住关键环节和对象

夯实法治基础

法治是促进甘孜藏区长治久安的最强之盾。《决定》明确，要“完善反分维稳制度体系，坚决确保政治安全政权安全”“完善依法治寺管僧长效机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应”“完善依法常态治理机制，提高州域社会依法治理能力和水平”，这三个方面的部署都指向“法治”这个中心；与会代表对此一致认同，并在具体问题上提出了完善意见。

高展认为，要持续提升我州基层治理的信息化水平，重点要积极推进大数据运用、天网工程和“智慧公安”建设。高展还建议，要大力补齐农牧区基层社会治理的短板，采取新手段加强城镇社会治理，同时把依法治州和扫黑除恶紧密结合，强力打击、消除基层不稳定因素。

付宝建议，将社会稳定风险评估工作作为完善反分维稳制度体系的内容之一；同时要完善统战、民宗、财政、税务、银保监和金融机构等部门协作机制。付宝还指出，如何确保严格执法、怎样实现公正司法、如何打造全民守法的氛围和格局等问题，应该作为“完善依法常态治理机制”的内容，研究更具体可行的举措。

突出乡村一级

夯实组织基础

《决定》明确，要“完善全面从严治党制度体系，夯实长治久安的组织保障”“加强组织领导，建立健全推进基层治理制度创新和能力建设的责任体系和工作推进机制”，与会代表对此高度赞成，并积极建言献策。

姚彬认为，国家治理体系和治理能力的现代化，关键在基层，难点也在基层。他提出，关于从优秀社区党组织书记中选聘乡镇事业编制人员、定向招聘公务员、乡镇领导班子成员的政策，各县（市）在执行时，一定要严把政治关，选拔政治立场坚定且能力强、威望高的人员，切实为基层充实一批优秀、年轻的领导班子成员，加强乡镇一级领导力量。姚彬还提出，我州各县（市）要认真做好本轮乡镇区划调整工作，规范村级建设。对此，蒲永锋也建议，要以乡镇区划调整为契机，选好配强乡村干部队伍，进一步化解基层矛盾隐患；阿基布珠则建议在本轮乡镇区划调整工作中，要照顾基层老党员、老干部的合理诉求，进一步激发其在基层社会治理和感恩爱国教育中的积极作用。

“全面加强基层治理体系和治理能力建设势在必行。特别是全州基层治理比较薄弱的情况下，《决定》就是及时雨。”阿央邓珠认为，全面加强基层治理体系和治理能力建设的首要任务是加强和完善基层组织建设。《决定》明确将在大学生中选配村支部书记，将更有利于推进基层治理制度的创新和依法治理。