代表们围绕民生话题展开讨论。 记者 李娅妮 摄

◎本网记者 刘小兵

人大代表为民代言，人代会汇聚民声。

1月14月，州十二届人大四次会议开幕，对全州发展具有重大总结和引领意义的政府工作报告、人大常委会工作报告和“两院”工作报告相继出炉。仔细研读，有些词汇在这些报告里反复体现；仔细聆听，参会代表在审议这些报告时频频提及某些词汇。

字有所指，言由心生。这些“热词”是2019年我州重要工作成就的“浓缩”，是2020年我州重点工作内容的“描摹”，也是百万甘孜儿女发展心愿的“呼唤”。记者梳理了以下“热词”，借以展现发展成就，反应人民心声。

热词一：全面小康

“2019年，我州脱贫攻坚工作取得了决定性胜利，群众感恩意识明显增强，为甘孜藏区与全国、全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础”“2020年，我们全力巩固脱贫成果，全面落实‘四不摘’要求，强力推进‘润育工程’五大行动，奋力实现‘全面小康’目标”……走进分团讨论现场，记者反复听到“全面小康”这个词汇，而几个工作报告中也有不少内容指向“全面小康”这个主题。

到2020年，全面建成小康社会是共产党的庄严承诺，是人民政府的神圣使命，也是人大工作的重要目标。而打赢脱贫攻坚战则是“全面小康”目标的实现路径。

政府工作报告显示，2019年我州脱贫攻坚夺取了新胜利。这一年，我州投入财政扶贫专项资金132亿元，全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展；12个计划摘帽县通过省级评估验收，251个贫困村成功退出，7125户31478人实现脱贫，贫困发生率降至0.23%。

同时，政府工作报告指出，我州公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发，少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重，并拿出了攻坚克难的对策。报告明确，2020年，我州将坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战，全面完成564户2191人减贫任务；坚持把巩固脱贫成果作为重中之重，全面落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制；坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。

人大常委会工作报告显示，听取审议全州脱贫攻坚工作审议意见研究处理情况和实施乡村振兴战略情况报告，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机融合，全面建成小康社会是州人大常委会2019年的重要工作。2020年，州人大常委会也将助力巩固全社会的奔康共识。

全面建成小康社会还要在产业发展、基础提升、民生改善等方面做好文章，对此州人大代表积极建言献策。俄色拉姆代表建议，统筹安排贫困村与非贫困村建设，建立健全医疗报销等惠民政策的普享机制。李亚明代表建议，将乡村道路改造与全域旅游相结合，加快乡村道路提档升级。王昌宇代表希望，州政府支持甘孜县建设牦牛交易市场、青稞和粮食交易市场等商贸场所，推动当地产业发展……

从报告和代表的发言中，可以看出“全面小康”正是甘孜干群关注的热点话题。

热词二：医疗保障

“没有全民健康，就没有全面小康”。持续提升全州医疗保障水平既是政府的重要任务，又是群众的殷切期盼。在工作报告和分团讨论中，“医疗保障”同样很热。

政府工作报告指出，2019年，我州“医疗卫生迈出新步伐”。主要表现为，强力实施“健康甘孜”行动，深化医药卫生体制改革，启动医疗卫生质量提升工程；实施卫生人才“传帮带”工程，推进医联体建设，华西甘孜医院挂牌运行，色达县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县；州疾控中心成功创建“三乙”，县级医疗卫生机构全部达到二级标准；包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强；生育秩序整治取得阶段性成果。同时，我州还全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，跨省异地直接结算医疗机构达38家。

我州2019年的医疗保障工作在政府工报告上有“成绩单”，在人大代表心里更有“明白账”。阿郎代表在参加分团讨论时感叹：“2019年的医疗保障水平，尤其是乡村一级的医疗保障水平得到了很大的提升，群众反响很好。”谢玉敏代表认为，2019年我州医疗保障水平发展显著，有效提升了广大群众的获得感、幸福感和安全感。

在肯定成绩的同时，代表们也看到了我州医疗保障水平与群众期盼之间的差距。乡镇卫生院软实力弱，高级医疗卫生人才严重匮乏，边远农牧民群众健康意识差、保健知识说欠缺……一系列我州医疗保障的现实问题也被大家提了出来。

群众的期盼就是政府的责任。政府工作报告明确，2020年我州将全面发展民生事业。其中的一项重要部署就是要全力推进“健康甘孜”行动，强力实施医疗卫生质量提升工程，稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质；要深化医药卫生体制改革，全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设，扩大药品集中采购使用试点；要开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收，强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控；要深化生育秩序专项整治，全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。

对于政府工作报告中关于持续提升医疗保障水平的部署，参会代表十分拥护并积极建言献策。巴登尼玛代表建议州、县、乡医疗卫生系统信息化建设纳入规划建设范畴。秋松代表指出，包虫病和结核病虽已纳入医疗报销但报销比例偏低，州政府应出台政策对包虫病和结核病人的医疗报销进行补贴……

人代会是反应群众心声的会，是汇聚群众智慧的会。此次人代会上，频频出现并引发强烈共鸣的“热词”还有很多，这些热词反映着群众的期望，也和我州政府工作的中心与重点息息相关。希望这些热词都能出现在我州发展的更好的成绩单上。

热词三：团结进步

甘孜州是多民族交融发展的大家庭，持续促进民族团结进步是我州发展的大事、要事，团结进步也是当前我州社会局面和民族关系的显著特征。在今年的人代会上，关于团结进步的内容和声音比比皆是。

2019年，我州民族团结进步的良好面貌进一步巩固，民族团结进步的基础进一步夯实。政府工作报告显示，2019年，我州强力践行总体国家安全观，全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线；建立“1+18”应急指挥体系，完成州县乡村四级民兵队伍规范化建设；全面构建金融风险防控政策框架体系，地方金融运行平稳有序；地方政府债务余额严格控制在限额以内，圆满完成隐性债务年度化解任务；强力实施依法治州战略，全面推进“七五”普法，命名州级依法治理示范单位64个，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，持续巩固“五个零发生”成果；常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动，命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人。成功创建全国民族团结进步示范州，为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。

人大常委会工作报告显示，2019年，州人大常委会健全立法机制民族立法工作在全国人大系统作经验交流，《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》立法案例研究报告获省立法研究会立法案例研究报告二等奖。

继续巩固发展民族团结进步事业是我州2020年工作的重要内容。政府工作报告明确，2020年我州将坚决铸牢团结奋进之魂。重点要深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺大好局面；要持续巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，组织开展好自治州成立70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识；要深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼；要积极引导宗教与社会主义社会相适应。

民族团结进步的根本依托在于群众，根本受益者也是群众，人代代表纷纷为此建言献策。根确单孜代表表示：“应该向上级部门呼吁，在民族地区贫困县脱贫摘帽后，适度放宽财政专项扶贫资金，从而持续巩固民族团结进步的物质基础。扎西志玛则认为，应该进一步方拓展载体、丰富形式，提升民族团结进步宣传教育的效果，让全州各族人民明确“惠从何来，恩向谁报”，明白“团结是福、分裂是祸”……从报告和讨论中不难发现，“团结进步”是今年人代会的热词，也是2020年全州工作的目标导向，更是我州各族群众的共同追求。