省委省政府印发意见推进“三农”工作确保如期实现全面小康

　　近日，2020年省委一号文件《关于推进“三农”工作补短板强弱项确保如期实现全面小康的意见》下发公布，明确今年全省“三农”工作重点和方向。

　　在全面建成小康社会目标实现之年和全面打赢脱贫攻坚战收官之年，今年的省委一号文件，有何特点？有哪些新政策、新举措、新亮点？文件公开发布之际，本报记者就此专访省委农办相关负责人。

□川报记者 王成栋

挂牌督战 攻克深贫堡垒

　　问：2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，四川将采取哪些措施确保全面完成脱贫攻坚目标和任务？

　　答：目前，全省7个未摘帽贫困县和剩余贫困人口的87%全在凉山州，是最难啃的“硬骨头”。在安全住房和安全饮水等“三保障”方面，也还存在一些薄弱环节，而且防止返贫、巩固脱贫成果任务同样比较繁重。

　　因此，在攻克深贫堡垒方面，文件提出，要对凉山州7个未摘帽贫困县和重点村挂牌督战，全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16条工作措施，尽快完成住房安全、饮水安全建设任务，确保“两不愁三保障”达标。

　　在全省层面，则提出抓好落实“两不愁三保障”和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题整改。同时，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态识别，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。

“稳”字当头 齐抓粮猪产量

　　问：四川素来“猪粮安天下”，今年的省委一号文件在这方面提出了什么政策举措？

　　答：在保障粮食安全方面，四川要“稳”字当头。即，稳政策、稳面积、稳产量，最终实现粮食总产量700亿斤左右，油菜籽产量达到300万吨。

　　实现路径上，则是落实粮食安全省长责任制，以90个粮食主产县和48个产油大县为重点，建设一批现代粮油产业园区，并将新增粮食补贴向主产区、主产县及新型农业经营主体倾斜。此外，全年还要在确保每亩补助不低于3000元的基础上，建成高标准农田380万亩。

　　生猪生产领域，年底前我省的生猪产能要基本恢复到接近正常年份水平。具体来说，就是要实现出栏6000万头。

　　省委一号文件将这些任务分解到市（州）、县（市、区）。提出严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖。同时，要落实此前国家和省上出台的政策，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。特别是用地方面，要建立畜禽养殖基本用地保底管理制度，满足畜禽养殖设施多样化的用地需求。

建设基地 培育龙头企业

　　问：去年我省提出建设现代农业“10+ 3”产业体系，今年一号文件在此方面有哪些安排部署？

　　答：除了前面提到的粮食和生猪外，川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等要开展优质生产基地建设行动，推进全国优质特色农产品供给基地建设，创建一批国家级、省级特色农产品优势区，继续实施农产品加工业提升行动，培育一批龙头企业和万亿产业。

　　三大先导性支撑产业发展方面，主要措施有：加快国家级种子生产基地、国家区域农作物良种繁育基地、南繁基地和畜禽（水产）良种繁育基地建设；落实农机购置补贴政策，实施“引机入川”推广计划；启动农产品仓储保鲜、冷链烘干物流设施建设工程。

　　当然，现代农业产业发展离不开园区建设这个重要抓手。文件也提出，将现代农业“10+3”产业落地到园区，择优遴选一批现代农业园区深化培育，继续开展现代农业园区考评激励。

深化改革 推进乡村振兴

　　问：除了脱贫以外，我省全面建成小康社会“三农”领域其他短板如何补齐？又该如何继续深化农业农村改革？

　　答：四川“三农”领域的其他短板，主要集中在农民收入、基础设施、社会事业和农村人居环境等领域。今年一号文件提出不少新措施，包括了深化农业农村改革等内容。

　　比如刚才提及的4个短板，分别提出的措施有：强调落实农民增收县（市、区）委书记和县（市、区）长负责制；继续推进“四好农村路”示范创建提质扩面，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务；加强乡镇学校建设，统筹乡村小规模学校布局；推进农村人居环境整治“五大行动”，推进农村“厕所革命”示范村建设，实施新一轮城乡垃圾处理设施建设三年推进方案等。

　　当然，谈及改革的硬政策，主要还是聚焦激活农村“人、地、钱”等资源要素，激发乡村振兴活力动力。

　　土地是重中之重，主要举措有开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点、基本完成农村宅基地“房地一体”的确权登记颁证工作、深化农村宅基地制度改革试点，以及全面推开农村集体产权制度改革试点等。同时，强调新编县乡级国土空间规划、制定土地利用年度计划时都要明确一定比例重点保障乡村产业和项目发展用地。

　　其他方面，要确保县（市、区）每年公共财政支出中对乡村振兴投入达到一定比例，建立全省统一、相对稳定的乡村振兴财政投入统计科目口径。落实促进返乡下乡创业22条政策措施，明确城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。

机制激励 加强党的领导

　　问：文件对加强党对“三农”工作领导有哪些新举措？

　　答：文件围绕加强党对“三农”工作领导，提出加强《中国共产党农村工作条例》的宣传贯彻，研究制定我省实施办法；建立健全市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度；开展实施乡村振兴战略考评激励，强化问责约谈机制；把党的十九大以来中央和省委的“三农”政策贯彻落实情况作为巡视巡察重要内容。