成华区援建丹巴县丹东乡丹东村的高原草莓基地正进入收获季。

 2019年，成华区投入342万元援建并实施两个农业产业项目。

　　□雨田文/图

成华区，四川主干城市成都的中心城区之一；丹巴，川西高原的偏远县。2012年，成华与丹巴“牵手”，两地积极探索推动跨越发展的新路子。从墨尔多山到大渡河畔，从甲居藏寨到古老碉楼，行走在丹巴，不难发现，来自成都市成华区的帮扶已经融入群众生活的方方面面：成华区援建丹东乡丹东村的高原草莓基地正进入收获的季节、甘孜州建立第一个血液透析室……一个个立足长远、关乎丹巴县经济社会长足发展和民生改善的援助项目投用、见效，见证着成华区与丹巴县的深情厚谊。

　　帮扶始于2012年。按照省委、省政府部署和成都市安排，成华区对口援建甘孜州丹巴县。面对艰巨任务，成华区迎难而上，以高度的政治责任感和历史使命感，持续加力加压，倾注真情真意，派出一批批援藏干部扎根高原，与丹巴干部群众共同决胜脱贫奔康。

　　8年时光荏苒，2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。成华区按照对口帮扶工作相关安排部署，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，始终聚焦脱贫攻坚，对标5年帮扶规划和年度计划，扎实推进各项对口帮扶工作的实施。

肩负重任 主动作为建立长效机制

　　2012年4月，四川省内对口援藏工作启动，成华区肩负起对口支援甘孜州丹巴县的重任。

　　两轮帮扶持续发力，措施更有力度。一座座新居建成入住，一所所学校拔地而起，一畦畦新鲜瓜果飘香高原，一家家藏式酒店喜迎八方来客……丹巴，日新月异。

　　藏乡的变化，离不开来自成华区的精准规划。伴随着第二轮帮扶工作启动，成华区总结首轮帮扶经验，结合丹巴当地实际，精心编制了《成华区对口帮扶丹巴县五年规划（2017-2021年）》，紧密结合丹巴县脱贫攻坚核心任务，针对民生改善、产业发展、社会治理、人才培育等领域，全面帮助丹巴县实现经济社会的跨越发展。

　　突出系统帮扶与重点突破相结合，“输血”支援与“造血”扶持相结合，社会帮扶与财政帮扶相结合，全域结对项目与5年帮扶规划相结合“四个结合”；聚力住房解困、产业培育、教育帮扶、医疗帮扶、人才支援“五个重点”，全面助力丹巴脱贫“摘帽”。

　　2016年12月16日，成华区对口支援丹巴县援藏工作“全域帮扶行动”街道-乡镇对接工作全面启动。成华区14个街道和龙潭总部新城管委会，与丹巴15个乡镇“一对一”结对共建，成华区教育局、卫生局等区级部门与丹巴县教育局、卫生局等县级部门签订结对帮扶协议，成华区学校、医院、社区以及部分辖区企业分别与丹巴23所学校、8家医院、54个贫困村以“1+1”“N+1”方式结对，双方在党建、民生改善、精准脱贫、技术交流合作等多个领域开展结对帮扶活动，共同促进丹巴经济社会全域发展。按照“千企帮千村”的安排部署，援藏工作队积极联系企业、协会投身对口帮扶丹巴县发展。

　　从一组数据可透视成华对口帮扶丹巴的支援力度。2019年，成华区实施各类援建项目18个，投入财政资金2821万元、其他财政资金745万元，引入社会力量帮扶资金合计500余万元。

积极探索 从实际出发重帮扶实效

　　9月，丹巴甲居藏寨里的民宿正在积极“备战”国庆假期。“国庆期间，房间已经全部订满了。”寨子中的老资格客栈“甲居三姐妹”老板桂花的脸上露出了笑容。

　　得益于成华区援建，甲居藏寨的旅游资源“活”了起来。甲居藏寨旅游公路，是成华区出资2000万元与丹巴县积极共建的单体投资最大项目，解决了制约甲居景区旅游开发的交通瓶颈，为丹巴实施旅游支柱产业、创建国家4A级景区提供有力支撑，并将带动两个乡、15个村数千群众增收致富。

　　此外，成华区成立了丹巴旅游扶贫项目工作组。成华区文旅局、成华区旧城改造公司与丹巴县文旅局多次进行深入探索，聘请专业旅游策划机构按照“打点穿线”“以线带面”的思路，对丹巴旅游资源的开发及包装推介进行整体规划设计。

　　按照“全域旅游”的思路，充分利用当地得天独厚的旅游资源，成华区积极引进社会投资和开发团队，优化旅游项目建设，在大型景点集中打造国家4A级旅游景区，小型景点打造一山一特色、一村一亮点的乡村旅游，以旅游产业发展带动农牧民增收脱贫奔康，加快实现“用绿色提升发展，用生态加快脱贫”。

　　在对口帮扶中，成华区通过实施项目，让全域帮扶举措落地生根。除发展旅游业外，2019年，成华区还投入342万元援建并新实施农业产业项目两个，分别是中药种植产业项目和有机蔬菜种植产业项目。

　　通过全面摸排援建产业项目，成华区援藏工作队对前期援建产业项目进行了全面的走访调研，实地走访调研前期援建的37个农业产业项目以及引进的两家龙头企业，全面准确了解项目进展情况及引进企业现状，并针对援建项目在实施过程中出现的问题和困难，提出具有可操作性、对项目和企业发展有帮助的意见和建议22条，全面促进各项目及企业增产增收增效。

　　针对丹巴县没有大型农产品加工企业和大型农贸市场的实际，成华区加强和成都伊腾洋华堂、红旗连锁及线上销售平台盒马鲜生等大型超市的联系和对接，推动丹巴农产品进超市，全力拓宽产品销售市场。同时，联系农业产业企业、酒店、宾馆等单位来丹巴考察，为农户联系销路。一年来，第五批援藏工作队共为丹巴县新培育农业专业合作社9个，引进农业产业生产、加工、销售企业11家，注册资金3000多万元。

智力帮扶 夯实全面发展之本

　　如何增强丹巴发展后劲？人才培养是第一要务。成华区将丹巴领导干部培训纳入干部培训计划，组织丹巴县乡村干部开展能力培训和实地考察。仅2019年便完成乡科级干部培训45人；举办村（社区）干部综合能力素质提升培训80人，开办驻村队员提升能力培训班两期、培训100人；接收11名丹巴优秀党政干部到成华区挂职学习，为丹巴县干部队伍建设蓄足“源头活水”，为当地经济社会发展提供持续动力。

　　重人才培育，提升发展软实力。去年，成华区组织丹巴县旅游从业人员赴内地考察学习旅游规划、项目实施、管理服务，助推丹巴县发展全域旅游。根据县内各行业专技人才培养需要，组织安排赴成华区跟岗锻炼及培训学习，完成电商人才培训60人；充分发挥援藏干部人才自身优势，“传帮带”当地干部200余人次，助力优化丹巴技术人才知识、专业、能力结构。

　　“我们依托劳务品牌培训、名师带徒培训、举办餐饮技能竞赛、开展就业推荐与创业帮扶等活动，意在依托丹巴特有的文化旅游资源，提供就业精准帮扶，努力推动丹巴县形成技能人才队伍规模扩大、结构明显优化、综合素质显著提高、服务经济发展作用增强的新格局。”成华区人社局相关负责人介绍。

　　丹巴县聂呷乡村民格西拉姆是“全域对口帮扶”的受益者之一。她在甲居藏寨经营“甲居人家曾阿热大叔”接待站，过去由于菜品单一，服务质量不高，不能满足各地游客的需求，“藏家乐”收入不高。后来，格西拉姆报名参加了“成都市·成华区就业精准帮扶系列行动”在丹巴举行的中式烹调师高级培训班，并在成华区就业局帮助下，前往成都四方阁酒店进行了为期7天的名师带徒现场培训，不仅掌握了新的烹饪技术，也拓展了“全域旅游”的经营理念。

　　重技术服务，构建长效合作机制。成华区组织安排科研机构和部门为丹巴提供技术服务，派遣农业、教育、卫生等领域专家赴丹巴县进行现场技术指导，分别就贝母、羌活栽种、教育卫生发展等展开技术服务，建立长期合作指导关系。

　　针对丹巴专科执业医师和技术力量缺乏、乡镇卫生院基础薄弱等问题，今年，成华区将指导当地完善医疗评价体系；指导制定详细的人才培养计划；定期或不定期选派卫生管理、全（专）科业务骨干等到当地进行指导帮扶。

　　如今的丹巴县，城市面貌焕然一新、民生福祉有效改善、高原特色产业蓬勃发展、群众精神风貌昂扬向上。