在省级层面开展质量促进地方立法

       聚焦省十三届人大常委会第二十二次会议

      本网讯（四川日报全媒体记者 刘佳）引进先进品牌建设理念模式，推进品牌市场化发展和与国际接轨；建立“1+ N”质量促进政策措施体系，促进质量工作全面提升……9月27日，省十三届人大常委会举行第二十二次会议，首次提请大会审议的《四川省质量促进条例（草案）》引发关注。

　　受省政府委托，省市场监督管理局局长万鹏龙对条例草案进行说明时介绍，近年来，我省质量水平得到大幅提升，但与发达地区相比仍有一定差距，主要存在前沿技术攻关力度不够、技术创新激励不足、品牌引领意识不强、竞争优势不明显等问题，亟须通过立法予以解决。我省在全国省级层面率先开展质量促进地方立法，有利于建立现代质量治理体系，形成质量共治新格局；有利于提升全省质量竞争优势，筑牢高质量发展工作基础；有利于激发质量创新创造的热情，持续推动经济社会高质量发展。

　　条例草案共四十二条，包括总则、基础支撑、创新驱动、品牌引领、保障措施、监督考核、附则。强化质量基础的支撑作用是一大重点。条例草案从计量测试体系、标准供给体系、认证认可服务等方面提出具体措施，以满足产业升级发展和社会民生发展的需要。

　　条例草案注重发挥技术创新的关键作用，围绕促进质量发展的关键要素，支持科技创新、加强知识产权保护、落实首台（套）重大技术装备奖补政策等方面作了具体规定，以激发科技创新潜力，推动“四川造”产品走出去。

　　对品牌引领带动作用，条例草案给予重点关注，着力引进先进品牌建设理念模式，推进品牌市场化发展和与国际接轨，培育特色优势品牌，提升“四川品牌”知名度和美誉度，形成品牌建设新格局。

　　条例草案还着力加强质量促进的要素保障。一方面，突出正向激励引导，从质量增信融资、质量人才引进培养、政府质量奖励等方面作出具体规定，激励市场主体参与质量促进工作的积极性；另一方面，注重反向约束，从质量溯源管理、质量事故强制报告、质量信用监管、社会舆论监督、质量考核督察等方面作出规定，倒逼市场主体改进提升质量水平。

　　值得关注的是，条例草案注重立足我省经济社会发展实际，突出“四川制造、四川建造、四川服务”等重点领域，彰显地方特色。同时，在技术创新、标准体系、品牌建设、认证认可等方面，对标国际国内先进标杆，提出了切实可行的措施，符合四川经济高质量发展的趋势，注重立法前瞻性。

　　考虑到各行各业的质量促进工作既存在共通性又存在特殊性，条例草案提出：建立“1+N”质量促进政策措施体系，着重解决质量促进共性问题，即通过一部条例管“总”的同时，又要求各相关部门制定具体措施管“分”，形成总分结合的法规政策体系，以有效促进我省质量工作的全面提升。