热火朝天协同共进之势正在形成

　　自首提推动成渝地区双城经济圈建设以来，唱好“双城记”就一直是全省各领域建设中的高频热词。

　　2021年是“十四五”开局之年，在今年的政府工作报告中，以更长篇幅、更多内容布局了“推动成渝地区双城经济圈建设”。

　　细读政府工作报告，能够看出哪些新动向、新亮点？采访中，“成势见效”成为多位代表委员和业内专家共同提及的关键词。

□四川日报全媒体记者程文雯 郑志浩 何浩源樊邦平

国家战略牵引 “十四五”开局之年，举措更实

　　“既一脉相承，又侧重不同。”聆听政府工作报告后，省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根仔细对比了今年和去年的报告。

　　“从工作侧重点来看，去年侧重于系统谋划和部署。”毛中根说。而今年较之去年篇幅更长、办法更多、举措更实。

　　“实”体现在哪？成达万高铁等27个川渝共同实施的重大项目开工建设，成渝高铁实现1小时直达，成资渝高速公路（四川段）建成通车……毛中根认为，在2020年成渝地区双城经济圈建设中，“重大基础设施建设一马当先。”在部署2021年工作时，政府工作报告则进一步明确，要协同推动交通建设、产业发展、科技创新、对外开放、生态建设、公共服务等方面取得突破。“预计今年推进力度更大。”

　　政府工作报告将成渝地区双城经济圈建设定位为“国家战略牵引”，在这个战略牵引下，巴蜀大地上热火朝天、协同共进之势正在形成。

　　省人大代表、宜宾市委书记刘中伯透露，当地与成都共建的装备制造产业园、国际物流园等项目成效明显，“特别是今年1月26日开园的极米光电产业园，是深化成宜合作的标志性项目，5年内园区总产值将达200亿元。”此外，成都理工大学宜宾校区、成都工业学院宜宾校区等3所高校建成并招生。

　　在成都东部新区，呈现出塔吊林立、热火朝天的建设场面。省人大代表、成都东部新区党工委书记张瑛介绍，目前东部新区在建重大项目110个，总投资1298亿元，已累计完成投资760亿元。

　　川渝之间，更多联动也将落地。省人大代表、广安市委书记李建勤透露，“广安正与重庆渝北区一道，高起点规划、高规格推动、高标准建设、高水平管理、高质量发展川渝高竹新区。”

竞相赶超融入 打造带动高质量发展的增长极和动力源

　　2020年，全省地区生产总值4.86万亿元，增长3.8%，比全国高1.5个百分点。

　　“提气！”读完报告，代表委员都倍感振奋。从数字可以看出，“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的目标，正在四川落地见效。

　　政府工作报告中特别提到，2020年，全省7个区域中心城市的经济总量均超过2000亿元。“通过争创全省经济副中心，绵阳、宜宾、南充等区域中心城市竞相发展，筑牢了成渝地区双城经济圈的南北两翼经济实力。加之成都‘主干’的拓展式发展，成都平原、川南、川东北三大经济区的发展动力源功能不断强化，对成渝地区双城经济圈的支撑作用不断增强。”省社科院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君分析。

　　毛中根建议，应当增强“次核心”城市的培育力度，突出绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州这7个超2000亿元城市的支撑能力，强化各城市在经济圈的分工和差异化发展，探索经济发展与行政区划的适度分离。

　　不少人还注意到一个细节：政府工作报告对大力发展县域经济专门做了阐述，这也体现出经济圈建设对四川全域的带动作用。“但川渝毗邻的11个区县，经济发展都比较薄弱。”省人大代表、民盟四川省委会副主委、西南交大经济管理学院教授高增安建议，应高质量编制成渝地区双城经济圈中小城市建设规划，努力实现中小城市错位竞争、竞融发展、特色发展。

　　可感知的民生变化也在增多。报告中，过去一年95项川渝通办事项实现异地办理，成渝实现公交轨道“一码”通乘等也成为代表委员热议的话题。毛中根建议，下一步，应当建立跨区域公共服务、基础设施“同城化”机制，探索实现成渝品质生活圈内教育、医疗、文化等优质服务资源一卡通共享。

抓住重点突破 扭住牵一发而动全身的重点工作

　　不少受访者认为，细读政府工作报告，相关内容、行文逻辑本身就体现出成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程的理念：从川渝协同联动，到强化极核城市的带动作用，再到抓成渝主轴，最终落到推动五区协同发展和大力发展县域经济，从顶层设计出发，一步步落实落细，既体现出“一干多支、五区协同”与成渝地区双城经济圈建设的高度契合，也从路径上明确了2021年的着力重点。

　　川渝协同联动方面，政府工作报告中提出，今年我省要出台4个实施意见、7个专项规划或行动方案。对此，廖祖君有不少期待，“重点是积极融入‘双循环’新发展格局，发挥人口红利和市场规模优势，持续提升居民收入水平和消费能力；加快数字经济发展，加快构建新型基础设施体系。”区域协同方面，廖祖君认为有两个重点，一是要把“一体两翼”作用发挥好；二是要把川渝毗邻地区建设好。

　　来自川渝毗邻地区的代表对此颇有信心。“内江和重庆荣昌区可谓珠联璧合。”省人大代表、内江市农业科学院副院长唐卫东介绍，内江荣昌现代农业高新技术产业示范区在去年启动建设，目前已完成了总体方案的编制工作，“要将其打造成成渝地区农业融合发展、高质量发展的样板。”