聚焦政府工作报告

2021年工作安排

1 以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引深入推进“一干多支、五区协同”发展

　　加强川渝协同联动

　　强化极核和主干功能

　　支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区

　　大力发展成都都市圈，创建成德眉资同城化综合试验区

　　抓好成渝主轴发展

　　畅通主轴通道，形成1小时通勤圈

　　推动五区协同发展

　　加快培育壮大环成都经济圈，促进内圈同城化、全域一体化

　　与重庆共建川南渝西融合发展试验区，支撑双城经济圈南翼跨越

　　加快建设万达开川渝统筹发展示范区，促进双城经济圈北翼振兴

　　加快建设国家级战略资源创新开发试验区和攀西国家级现代农业示范区

　　川西北生态示范区协同抓好大保护大治理，做强现代高原特色农牧业

　　大力发展县域经济

　　制定实施县域经济强县强区强镇培育方案，分类区推动县域经济发展

2 深入推进创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心

　　强化重大创新平台建设

　　推进综合性科学中心建设，打造大科学装置等创新基础设施集群

　　争创国家实验室

　　大力推进军民协同创新

　　加强关键核心技术攻关和成果转化

　　实施重大科技专项和产业技术路线图计划，努力解决一批“卡脖子”问题

　　培育建强科技创新主体

　　支持领军企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体

　　发挥好重要院所高校国家队作用

3 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

　　确保耕地和粮食安全

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　深化农业农村改革

　　实施乡村建设行动

4 加快发展现代产业推动经济结构优化升级

　　加快制造业高质量发展

　　促进现代服务业加快发展

　　加快数字经济创新发展

　　建设国家数字经济创新发展试验区，培育5个左右数字经济发展先导示范区和10个左右数字经济产业示范园区

　　建设成都国家新一代人工智能创新发展试验区，创建国家工业互联网一体化发展示范区，推进全国数字农业试点建设，探索建立6G通信试验场

　　重视中医药全产业链发展

5 坚定实施扩大内需战略厚植市场腹地优势

　　扩大有效投资

　　扎实抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目建设

　　启动综合交通万亿工程，建成投运成都天府国际机场等项目

　　促进消费提质升级

　　支持成都建设国际消费中心城市，加快区域消费中心城市建设

　　统筹推进现代流通体系建设

　　推进物流降本增效，争创全国物流高质量发展示范区

　　大力推进新型城镇化

　　加快建设区域中心城市和重要节点城市，开展“小县优城”创建试点行动和“做大做强中心镇行动”，打造一批省级百强中心镇和小城镇

　　实施城市更新行动，加快宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，新改造6000个城镇老旧小区

6 持续深化改革扩大开放不断提升营商环境竞争力

　　深化重点领域改革

　　实施国企改革三年行动，实施民营企业雁阵五年培育和民营企业家梯队培育计划

　　扩大对外开放合作

　　召开开放发展大会

　　推动建设川渝自贸试验区协同开放示范区，创建第二批协同改革先行区

　　深入推进“放管服”改革

　　加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多“一件事一次办”

　　推动外商投资事项“一站办结”，推进国际贸易“单一窗口”建设

　　实施数字政府三年行动计划

7 坚持生态优先绿色发展筑牢长江黄河上游生态屏障

　　深入打好污染防治攻坚战

　　实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，继续打好“八大战役”

　　守住自然生态安全边界

　　抓好大熊猫国家公园建设，创建若尔盖国家公园

　　出台“美丽四川”建设战略规划纲要

　　大力推动绿色发展

　　推进国家清洁能源示范省建设

8 切实保障和改善民生提升社会治理水平

　　牢牢兜住基本民生

　　鼓励民间资本参与民生工程

　　建立个人账户跨统筹区家庭成员共济机制，提高门诊和住院救助限额

　　加快发展社会事业

　　加快建设省公共卫生综合临床中心、生物安全三级实验室和六大区域重大疫情防控救治基地，建设国家和省级医学中心、区域医疗中心

　　办好第31届世界大学生夏季运动会和全国第六届大学生艺术展演活动

　　加强城乡基层治理

　　建设更高水平的平安四川

　　加快推进市域社会治理现代化试点，建设社会治安防控体系标准化城市、示范城市，推进智慧平安小区建设，织密社会治安防控网络

9 慎终如始抓好疫情常态化精准防控坚决守住安全发展底线

　　毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作

　　坚决打赢森林草原防灭火翻身仗

　　时刻绷紧安全生产这根弦

　　加快国家西南区域应急救援中心建设

　　抓好存量风险化解和增量风险防范

10 强化政府自身建设提升政府治理能力和水平

　　着力加强政治建设

　　着力加强法治建设

　　着力加强廉政建设

　　着力加强作风建设

“十四五”规划和2035年远景目标

“十四五”时期

全省地区生产总值年均增长6%

经济总量再跨上两个万亿元台阶

　　根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和省委《关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府组织编制了《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

　　《纲要草案》从经济实力、发展活力、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能六个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出四川将与全国同步基本实现社会主义现代化的总体目标。

　　《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出五大类21个主要指标。

　　《纲要草案》围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，从14个方面对“十四五”时期全省经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下四点。

一是主动服务国家重大战略全局，深度融入新发展格局

　　●以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深化拓展“一干多支”发展战略，着力建强支撑国内大循环的经济腹地，加快打造畅通国内国际双循环的门户枢纽。构建“一轴两翼三带”区域经济布局

　　●积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，打造内陆开放战略高地。坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江黄河上游生态安全屏障

　　●坚定实施扩大内需战略，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡

二是牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势

　　●坚定不移、完整准确全面贯彻新发展理念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

　　●加快发展现代产业体系

　　●加速促进经济社会各领域数字化转型，打造数字经济新增长极

　　●加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系

　　●加快构筑集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系

三是持续强化创新改革开放，不断激发发展动力活力

　　●强化创新在现代化建设全局中的核心地位，更多推进创造型、引领型、市场化改革，坚定不移扩大高水平、多领域、全方位对外开放

　　●深入实施创新驱动发展战略，加快建成国家创新驱动发展先行省

　　●充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系

　　●全面深化对外开放合作，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势

四是统筹推进发展治理民生，夯实现代化建设安全保障

　　●安全是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇

　　●加强城乡基层治理制度创新和能力建设，不断夯实治蜀兴川民主法治根基

　　●推进公共资源合理布局、优化配置，持续提升共建共享水平

　　●贯彻总体国家安全观

　　●加强安全体系建设，提升应急能力，筑牢治蜀兴川的安全屏障