（摘要）

（2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议上）

甘孜藏族自治州中级人民法院院长 付宝

各位代表：

现在，我代表甘孜藏族自治州中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年，甘孜州中级人民法院在州委的坚强领导和省高院的有力指导下，在州人大及其常委会的依法监督、州政府大力支持、州政协民主监督和社会各界的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省州委和上级法院各项决策部署，紧紧围绕习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标；紧紧围绕省高院“六个实质化由实转深”的工作部署；紧扣州委总体工作格局，认真履职尽责，公正司法，司法为民，为全州经济社会平稳健康发展提供了法治保障，在建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜征程中展现新担当、彰显新作为。全年，全州法院共受理各类案件8175件，审结8148件，同比分别增加12.32%和14.28%。

一年来，我们强化政治能力，坚持党对法院工作的绝对领导

全面加强党的政治建设。认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展最高法院部署的“两个坚持”专题教育，实施思想政治建设“八项工程”，打造“全州机关基层党建示范点”，通过评选“全州法院机关党建最佳风采”等活动，激发党员干警“做合格党员、当干事先锋”的激情。

纵深推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行中央八项规定，扎实开展最高法院部署的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，严格落实领导干部述责述廉、廉政谈话制度和“三非”工作机制，加强“三重一大”监督，深化司法巡查和审务督察。严肃查处违法违纪行为。

切实提升队伍能力。高效开展“眼界提升、教育提质、练兵提能、综合质效”四大工程，强化政治建设和业务能力建设，创新人才交流模式，与西南石油大学、四川大学等高校签订合作协议，拓宽审判人才培养渠道。引入著名法律人才培训机构“庭立方”，探索以战代训新模式，规范建设法院文化标识和文化环境，落实关心关爱干警正向激励机制，提升队伍的凝聚力、战斗力。

一年来，我们强化服务大局能力，全力保障改革发展稳定

全力维护社会稳定。组织全州500多名干警主动参与疫情防控，发布《关于依法保障疫情期间复工复产的意见》，妥善审理涉疫情案件3件，得到州委主要领导同志肯定批示。严厉打击宗教领域违法犯罪行为。深度参与“血亲仇杀”、缉枪治爆专项行动。扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成“黑财清底”目标。

全情投入脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，组织830名党员干警到36个结对支部、50个联系村开展脱贫攻坚工作，结对贫困户1366户，选派57名党员干警驻村担任第一书记。在雅砻江上游4县24乡镇成立法院法治宣传服务队，打通服务群众最后一公里。

全方位营造法治化营商环境。制定《关于为民营经济健康发展提供有力司法服务和保障的实施意见》，编印《民法典》解读等宣传手册，在审判工作中，依法平等保护各类市场主体，妥善审理金融借款合同纠纷、破产清算、公司股权纠纷、侵害商标权纠纷、不正当竞争纠纷等新型案件，确保统一法律适用和裁判尺度，增强司法透明度和可预期性。助力防范化解金融风险，妥善审理农村信用社金融贷款类纠纷，扎实开展公职人员不良贷款清欠工作，通过法治宣讲和执行约谈等方式，为全州农村信用社追回不良贷款1.08亿元。紧紧围绕“三创联动”重点工作，延伸司法职能、下沉司法力量，全州法院共受理审结环境资源类案件42件，同比下降22.2%。在理塘县挂牌成立了全州第二个补植复绿基地，审结全国首个预防性公益诉讼案件，判令雅砻江流域水电开发有限公司对五小叶槭原生种群进行保护，裁判结果得到社会各界的广泛关注和一致好评。建立旅游案件线上线下推送服务体系，实现游客走到哪里，诉讼服务就跟进到哪里，全年共审结涉旅案件28件、化解涉旅纠纷731起，为全域旅游营造了良好的法治环境。

一年来，我们强化审判执行能力，打好案件质效翻身仗

做强刑事审判，打造平安甘孜。2020年，全州法院依法受理各类刑事案件677件，审结675件，判处罪犯992人。从严惩处严重危害社会安全犯罪；持续开展禁毒斗争；积极推进反腐败斗争；正确贯彻宽严相济刑事政策。

做好民事审判，践行司法为民。2020年，全州法院受理各类民商事案件4083件，同比增加11.53%。依法审结交通事故、人身损害赔偿、消费者权益保护等群众“急难愁盼”案件383件；涉及教育、就业、医疗、住房、消费、社会保障等民生领域案件865件；健全老人、妇女、儿童权益保护机制，妥善审理家事类案件463件，审理虐待、遗弃、伤害老年人犯罪案件2件；出台《知识产权纠纷诉调衔接联动工作机制的意见》，审结知识产权案件3件，让企业在知识产权保护方面拥有更多的获得感；建立劳动争议调解、仲裁与审判衔接机制，审结劳资纠纷、劳动争议案件184件，着力构建和谐劳动关系。审结金融、借贷等案件611件，着力维护金融秩序和安全；受新冠肺炎疫情影响，商品房买卖、房屋租赁纠纷大增，妥善审结此类案件246件，维护房地产业和服务业健康发展。

做优行政审判，助推依法行政。2020年，全州法院受理各类行政案件68件，同比下降28.42%。依法监督行政执法行为，维护行政相对人合法权益，支持重大项目推进。加强行政审判和行政执法良性互动，出台《行政诉讼案件定期通报制度》，编纂《行政审判工作司法白皮书》，推动行政机关负责人出庭应诉工作。

做实审判执行，彰显社会诚信。2020年，全州法院共受理执行案件2877件，执结2872件，结案率达99.83%，执行到位金额2.03亿元。推动完善跨部门系统监管和联合惩戒机制，巩固拓展综合治理执行难格局。向银行、不动产登记、车辆管理、市场监管、民政等部门发送协助查询信息1000余条，加大对失信被执行人惩戒力度，在公共场所、 “抖音”视频平台等公布全州失信被执行人名单360人。

一年来，我们强化社会治理能力，让人民群众有更多司法获得感

构建和谐社会司法屏障。拓宽矛盾纠纷分流化解渠道，在乡镇、村（社区）设立司法服务联系点和便民收案点693个，形成了以诉讼服务中心和派出法庭为点、以车载法庭、马背法庭巡回审判路线为线，以网上立案、双语微法院立案等信息化手段为面的“点线面”相结合的涉藏地区诉讼服务体系，构建了点为支撑、线为经纬、面为覆盖的审判工作新格局。构建人民调解和司法调解衔接机制，充分发挥司法调解的刚性约束作用，全年共对1000余份人民调解书进行合法性审查，出具司法确认书685件。

纵深推进司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，进一步统一裁判标准，提升审判质效。制定《“四类案件”监督管理办法》，完善《审判人员权责清单》，细化员额法官履职指引和案件监管全程留痕。成立案件评查委员会，深入开展2019年度全案评查，对省高院发回重审和改判案件进行重点评查，对评查出的共性问题进行规范，有效提升了全州法院系统裁判文书的制作水平。出台《法官权益保障委员会实质化运行方案》，设立干警维权热线，完善司法职业保障体系。

全面提升司法公信力。深化裁判文书公开，全州法院裁判文书上网率达100%。稳步推进庭审公开，直播庭审1496场/次，观看人数超过700万人。在国家、省州主流媒体刊发新闻稿件496篇，运用新媒体刊发信息869条，主动发声讲好甘孜法院故事。完善“三同步”工作机制，召开扫黑除恶、环境资源审判、执行工作、文化建设等新闻发布会11场，发布典型案例25件。

切实做好司法为民工作。编制《甘孜法院系统信息化建设五年发展规划（2020—2024）》。建成科技法庭52个，建成远程庭审系统57套，通过远程庭审方式开庭审判了80%的涉黑恶案件；探索建设藏汉双语移动微法院，该项工作是全国少数民族地区破解诉讼难问题的首次尝试，也是四川法院系统在信息化建设方面两大创新之一。开展拖欠农民工工资依法追缴专项行动，2020年，帮助全州农民工追讨欠薪670余万元。加大司法救助力度，发放司法救助金31万元，缓减免诉讼费案件2651件、共2430.97万元，建立全州道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制，制定道路交通事故人身损害赔偿标准，让人民群众在感受公平正义的同时感受司法的柔情和温度。

一年来，我们始终把自觉接受监督作为推动法院工作的发动机和推进器。全州法院主动接受人大依法监督和政协民主监督，州法院向州人大常委会专题报告营造法治化营商环境工作，各县市法院向人大及其常委会报告工作49次。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，全州法院共办理代表建议、委员提案16件，满意率100%。深入开展人大代表、政协委员进法庭活动，邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审、做人民陪审员151人/次。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会13次，办结抗诉案件3件。认真接受律师、社会公众和新闻媒体的监督，有1200人走进法院参加公众开放日活动。

回顾一年来的工作，我们清醒认识到，当前工作还存在一些问题和不足：一是对州委的决策部署研究不够透彻，服务大局意识和能力有待提高；二是案件质效有待提升，面对更大风浪考验和服务高质量发展，全州法院队伍能力还存在短板；三是全州法院工作基础薄弱的问题没有得到根本改善，目前仍有8个基层法院没有审判法庭，智慧法院建设缺口较大，距离省高院要求的“六个实质化”有较大差距；四是全面从严治党任重道远，司法腐败屡有发生。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取切实措施，全力加以解决。

2021年工作安排

2021年，是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全州法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届五全会精神，坚决贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署，紧扣州委“围绕一个目标，突出两个关键，推进三创联动，抓好四件大事，实施六大战略”总体工作格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以“创建全国市域社会治理现代化示范州”为重点，以深化“六个实质化”为主线，以能力建设为抓手，以政法队伍教育整顿为着力点，充分发挥审判职能作用，为全州稳定发展生态民生提供优质的法治环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。重点抓好以下工作：

一是以加强党的政治建设为着力点，确保法院工作沿着正确的政治方向前进。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省州委重大决策部署在全州法院不折不扣贯彻落实。

二是以维护政治安全和生态安全为着力点，全力服务甘孜州发展大局。常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善提前介入等工作机制，严厉打击危害国家安全和生态安全犯罪，打击涉枪涉爆涉毒等犯罪。深度服务“三创联动”，加强生态环境司法保护，强化全域旅游纠纷化解工作，全力参与血亲仇杀、缉枪治爆、命案治理等专项行动。深入开展执行攻坚，下大力气营造法治化营商环境，促进社会诚信体系建设。

三是以推动审判执行工作规范化建设为着力点，推进更高水平的平安甘孜建设。全面加强审判监督管理，强化审判运行态势分析，健全科学的审判监督管理体系。加强智慧法院建设，引导法官依托信息化手段提升办案质效。认真开展全案评查和重点案件评查，探索统一裁判标准，加强司法规范化体系建设，不断提升审判质效。强化司法公开力度，切实满足人民群众的司法知情权、监督权和参与权，不断提高司法公信力。

四是以强化司法为民为着力点，让人民群众有更多的司法获得感。认真贯彻实施《民法典》，提升民事司法能力，依法保护民事主体合法权益，维护社会和经济秩序。稳妥做好涉民生案件审判执行工作，加大司法救助和缓减免诉讼费力度，切实减轻群众诉累。加快推进藏汉双语移动微法院建设，规划好各县市法院巡回审判时间表和路线图，构建符合甘孜实际的诉讼服务体系，强化司法在矛盾纠纷多元化解机制中的作用，努力把纠纷解决在萌芽状态。积极参与市（州）域社会治理，服务平安乡村建设，为乡村振兴提供有力司法保障。

五是以全面开展政法队伍教育整顿为着力点，努力打造信得过、靠得住、能放心的法院队伍。以即将开展的全国政法队伍教育整顿为契机，加强党的政治建设，持续开展法院系统四大工程，提升法院干警的业务素质和水平。夯实全面从严治党主体责任，严格执行“三个规定”等铁规禁令，坚决清除害群之马、坚决整治顽瘴痼疾。