□四川日报全媒体记者陈碧红

4月1日，四川自贸试验区正式挂牌4周年。亮眼的成绩单，让人感受到一种强烈的“推动力”。2020年，四川自贸试验区利用外资同比增长308.6%，货物贸易进出口总值同比增长20.7%，引领全省进出口规模跃居全国第8、增幅第2。刚刚开局的2021年，仅前两月，进出口总值就实现1250.6亿元，同比增长近三成。

　　蓬勃发展的势头，与其4年来打下的坚实基础密不可分。

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通过制度创新做“减法”

　　得益于天府新区成都片区创新推出的“自贸通”综合金融服务，成都五牛科技有限公司在一笔500万元的贷款中，直接节省了近20万元的利息及担保费。

　　自2018年7月这项以“融资、降费、服务”为核心，向中小微企业提供全方位金融服务的创新模式面市以来，截至去年12月末，已为79家企业提供帮助，为29家中小外贸企业累计发放“自贸贷”2.2亿元。

　　破除制约创新体制机制障碍的一小步，换来的是激发市场活力的一大步。像“自贸通”这样的制度创新案例，4年来在四川屡见不鲜。

　　统计数据显示，过去4年间，四川自贸试验区对中央赋予的159项改革试验任务实施率超99%，地方事权全面实施；三批146项省级管理权限同步下放到片区及协同改革先行区，放权频次居全国前列；在近年国务院发布的三批86个制度创新成果中，四川贡献了11个。

　　大胆试、大胆闯、自主改，加速提升了四川营商环境的“含金量”，让海内外市场主体纷至沓来。

　　4年来，四川自贸试验区累计新设企业14万家、注册资本超过1.5万亿元，新增外商投资企业1349家。四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积，贡献了全省1/4的外商投资企业、1/10的进出口额、1/10的新设企业，主要指标位居第三批自贸试验区前列。

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放大“三临”优势做“加法”

　　与东部沿海地区相比，作为西部省份的四川，有何交通优势可言？放在4年前，这个问题或许并不好回答，但在4年后的今天，答案却有很多种。

　　成都双流国际机场国际航线增至130条；中欧班列（成渝）使成都与59个境外城市、20个境内城市互通；泸州港去年综合吞吐箱量达15.52万标箱，实现长江黄金水道与西部陆海新通道、中欧班列无缝连接……

　　4年来，四川自贸试验区不断整合临空、临铁、临水“三临”叠加优势，加快构建起海陆空高效闭环的对外战略通道，一改“内陆腹地”的标签。

　　以对外战略通道为重要支撑，自贸试验区充分发挥出“引擎”作用，大幅提升四川对外开放水平，经济带动效应明显——

　　成都青白江铁路港片区首创多式联运一单制“银担联合体”融资模式，提单累计签发超3000单，融资金额超3亿元；成功获批中欧班列运邮试点，去年跨境电商实现进出口约240万单，同比增长280%；亚蓉欧国家（商品）馆等开放平台加快建设，德国、白俄罗斯等33个国家馆项目逐一落地。去年，该片区依托中欧班列实现逆势增长，进出口增速高于全省77.49个百分点，其中出口增速高于全省125.18个百分点。

　　川南临港片区，着力突出内陆水港特色，提升口岸能级，泸州综保区、跨境电商综试区、进口肉类指定监管场地、国家临时开放水运口岸等相继申创成功，同步获批启运港退税政策试点。2020年，该片区跨境电商交易额突破1亿元；进境粮食中转量达42.5万吨，增长183%，在长江上游港口中排名第一。

　　对外战略通道的全面构建，也加速助推通关效率提升。

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复制推广做“乘法”

　　可推广可复制，是自贸试验区作为改革试验田的发展逻辑。协作联动、协同发展，是四川自贸试验区深化差别化探索的重点方向。

　　2019年8月，四川自贸试验区首批协同改革先行区正式启动建设。作为全国首创，协同改革先行区在聚焦投资、贸易、政府职能转变等共性制度试验的同时，着眼本地资源禀赋和发展潜力，推动产业优势互补、协调联动、错位发展，最大程度释放自贸试验区的发展红利。目前首批8家先行区已取得阶段性成效。

　　去年以来，四川自贸试验区携手重庆共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区。截至目前，已形成“共同向上争取”“共同自主推进”“共同早期收获”3张清单，主动开展目标、领域、产业、政策、机制、时序“六大协同”。中欧班列“成渝号”顺利开行，双方还将在探索建立中欧班列价格联盟等20个方面开展深入合作，共同构建国内国际双循环相互促进的高效大通道。

　　此外，四川还与广东、广西、海南等兄弟省份开展联动试验、对比试验、互补试验，推动共享自贸红利。

　　经过4年发展，四川自贸试验区逐渐从“试验田”走向“丰产田”，不断积厚成势，以更高水平开放质量逆势跨越。