道孚县孔色乡加强护林护草员携装巡护。

乡镇卡点严格登记。

◎本网记者 李娅妮 文/图

“甘孜州要深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神，筑牢‘决不能屡屡重蹈覆辙’的思想根基，认真落实省委省政府决策部署，切实将森林草原防灭火责任落实到位、力量配备到位、措施实施到位，以铁的作风抓好各项工作落实。”3月29日，副省长、省森防指常务副指挥长曹立军率督导组到我州开展蹲点督导时要求，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化“人防”、做好“物防”、突出“技防”，加强对清明节祭祀活动的宣传教育和依法管理，把工作重心和力量下沉到一线，坚决守住山、看住人、管住火，形成科学、系统、规范的应急救援体系，以钉钉子精神确保最严防火令得到执行，确保不发生重大人为森林草原火灾和重大人员伤亡。

峰峦叠翠、林海莽莽、草原辽阔，作为长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地的甘孜州，森林草原资源极其丰富，有天然牧场1.42亿亩，占全省总面积的46.5%，林地面积9818万亩，约占全省的三分之一，加之幅员面积15.3万平方公里，旅游、务工等外来人员多……野外火源管控情况复杂、森林草原火险等级居高不下、防灭火形势严峻。

“天大困难像个豆！”思路决定出路，方向决定成败。自去年5月7日森林草原防灭火专项整治工作开展以来，我州坚决贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作、防范化解重大风险隐患重要批示指示精神，严格按照国务院督导组工作要求和省委相关决策部署，时刻谨记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，以森林防灭火专项整治工作为主线，以最高站位、最硬举措、最严要求，全方位补短板、强弱项，不断提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平，坚决守住不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”，坚决打好森林草原防灭火攻坚战、翻身仗，守护住了“圣洁甘孜”满眼绿。截至今年3月23日，126项整改任务已完成89项，完成71%。

高位推动

自上而下压实责任

居安思危，未雨绸缪，方能把握工作主动权。

凉山州连续两年发生多起森林草原火灾、两次造成重大人员伤亡的惨痛教训，令人时刻警醒，特别是对于包括我州在内的“三州一市”森林草原高火险区而言，始终绷紧森林草原防火灭火这根弦，高位推动严防死守，自上而下压实责任，把一张张“铺天盖地”的森林草原防灭火网织密织细，兹事体大重于泰山。

面对重特大火灾易发的严峻现实，州委、州政府对森林草原防灭火工作高度重视，全力以赴把好防火“方向盘”，一丝不苟种好防火“责任田”，积极采取措施行动，科学合理排兵布阵——

“全州各级各部门要深刻认识专项整治工作的重大意义，以对党和人民高度负责的态度，真正汲取教训、找准问题短板，理顺管理体制、健全指挥机制，压实各方责任、解决突出问题，切实提升森林草原防灭火工作整体水平，严防森林草原火灾发生，坚决保障人民群众生命财产安全。”为期一年的四川森林草原防灭火专项整治工作启动伊始，省政协副主席、州委书记刘成鸣和州委副书记、州长肖友才第一时间对专项整治工作作出安排部署，为森林草原防灭火专项整治有序开展倾注了大量的心血。

一次次分析研判的专题会议、一件件不容有失的细化任务、一句句掷地有声的令行禁止……为了打赢这场森林草原防灭火“保卫战”，州、县（市）坚持早谋划早部署、抓铁有痕踏石留印，迄今已召开各类会议和培训700余场次，其中召开16次州委常委会议、11次州“四套班子”主要领导联席会、12次州政府常务会议和党组会议研究部署森林草原防灭火专项整治和防灭火工作，并形成州委、州政府主要领导在州“四套班子”主要领导联席会、州委依法治州工作例会、州政府党组会上“三会必讲”工作部署机制和州委办、州政府办、州维稳指挥部办公室、州森防指办每月“四办必督”的高位督导机制。

中央省委号召当前、甘孜行动刻不容缓；中央省委要求在前、甘孜落实走深走实。顶层设计到位，基层工作便有章可循。就此，州委、州政府把体制机制建设作为专项整治重点任务，进一步建强州、县、乡、村四级森林草原防灭火指挥体系，按时完成全州森林草原防灭火指挥机构调整，由党政主要领导担任指挥部“双指挥长”，由政府分管领导担任指挥部办公室主任，应急部门主要负责人为常务副主任，进一步强化“上下对应”工作统筹力度，实行“日报告、周例会、月调度”。

为了让森林草原防灭火责任制纵向到底、横向到边，切实消灭防护死角和盲区，我州还陆续颁布实施“史上最严森林草原防灭命令”、《甘孜州森林草原防灭火条例》，修订完善《甘孜州党政领导干部森林草原防灭火工作责任制规定》《甘孜州森林草原防灭火工作考核办法》《甘孜州森林草原火灾应急处置预案》等40余个制度，全面落实州包县（市）、县（市）包乡（镇）、乡（镇）包村（组）、村（组）包户、户包人、林（草）管员包山头（地块）“六包”责任制，明确州包县州级责任人41名、县包乡第一责任人289名、乡包村第一责任人2245名、村组包户责任人18422名，层层签订责任清单20681份、承诺书54464份、“联防联控”协议968份、“联户联保”协议55065份，实现森林草原防灭火责任和任务逐级包干负责，落实到最小工作单元。截至今年3月30日，查处违规野外用火案件61起，治安拘留80人；对5起火灾批捕3人，对27名党员干部、公职人员给予党纪、政务处理。

聚焦问题

全面提升防控能力

三月的甘孜，绿意“俏”上枝头，秧苗“冒”出土壤。当前，正值农区群众田间劳作的农忙时节，也是牧区群众筹备夏牧的紧要关头；尤其是清明、“五一”前后，各地群众上坟祭祖、春耕生产等各类野外活动愈发频繁。

经综合研判气象条件、林区物候等情况，当前我州已全面进入森林草原高火险期，特别是4至5月各地均会陆续出现橙色、红色森林草原高火险天气。全州各地的1211处防火卡点、3783个煨桑点、51372个坟头无疑成了拧紧防火至关重要的“安全阀”。

3月29日以来，州、县（市）两级应急指挥中心枕戈待旦，全员24小时值守，36个由州级领导和联系部门组成的工作组下沉一线驻县督导，各县（市）3795人深入乡镇蹲点值守，乡镇包村（组）责任人7204人进村入户，24505名护林（草）员、7234个巡护网格员带装深入林、牧区，全天候不间断巡护巡查……已然进入全员下沉、全程值守、全域管控、全力备战阶段，坚决封住山、管住火、看住人。

这一月，各地公安机关再次组织开展违规野外用火和火案查处专项整治大巡查行动，对辖区全覆盖式严查，对违规野外用火露头就打，全面清理可能存在的隐患。

“扫地式”巡查过程中，民警不仅在泸定、丹巴、德格等地查处7起违规野外用火案，处罚无视禁火令的8人外，还对周边村户开展集中宣传，督促各村护林队保障清明节祭扫活动安全有序。

一分部署，九分落实。违规野外用火和火案查处，只是我州专项整治工作中的一个切片，末端发力终端见效落地落实还有差距、基础设施建设项目仍不能满足需求、灭火力量还不能完全满足扑火需要这三个方面，都是我州对标习近平总书记重要指示批示精神、对表国务院督导组具体工作要求，着重致力和亟需持续提升的一些短板弱项。

聚焦问题短板补齐弱项，方能精准施策事半功倍。全州上下一年多时间里一以贯之将以此次专项整治作为突破口，坚持自查自改、消除盲区漏点、补短板强弱项、健全责任体系、建强机构队伍、强化基础建设，立足更加科学、扎实、有效、全面地提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平，坚决避免重蹈覆辙，最大限度保障人民群众生命和财产安全。

——健全完善督导整改机制，量化常态督导次数，由41名州级包县领导、5名包片副指挥长、34个州级部门，对照“三清单一承诺”，采取“四不两直”方式，密集下沉乡村一线、进村入户开展蹲点督查指导；同时，通过四川森防APP、熊猫护林员巡护APP等方式，每日检查县乡村防火值班、轮番抽查林（草）管员巡护履职情况。

——强化火种火源管控，实行打火机、火柴等火源火种“县（市）统筹、乡（镇）配发、村（组）监管、户主使用”的“一户一火”制度，规范火源火种销售行为，全州2245个村已将“一户一火”规定及相应处罚措施纳入村规民约和包村包户责任承诺，收缴火源火种18.98万个。

——推动防控能力明显提升，在全省率先组建18支专业灭火大队1940人、289支乡镇扑火队伍10773人、2122支村组扑火队伍53744人，同步开展应急实战演练452场次；总投资2.24亿元的79个项目防灭火专项整治项目已完成52个投资共计17320万元；统筹组建了东部、南部、北部3大片区直升机航空护林联动指挥中心，在防火期内已累计航空巡护181小时；建立人工影响天气作业分区联动机制，人工增雨（雪）作业178次，发射火箭弹1053枚，有效降低火险等级；在全州着力推行施工企业“搭火点地面硬化”“穿林电缆埋地”“高压电缆头防护罩”等八条举措，实施杆塔地面硬化435处，电缆防护罩105处。

群防群治

全民宣传走深走实

“通过前期摸排，我们村划分了4个上坟片区，每个片区分派了1名村组成员、2名护林草管员24小时轮流蹲守，同时做好值班备勤和应急准备。”今年2月3日清晨，泸定县磨西镇磨子沟村村支书王永康和护林员老刘在巡山巡村结束后，迅速前往所辖坟区，蹲点辖区内的每个坟头，通过以坟管人，与亡人的亲属签订告知书，加强森林草原防火管理，宣传文明祭扫。

王永康介绍说，磨西镇各村落都有在立春前进山上坟祭祀的风俗习惯，因此，今年全镇14个行政村从1月28日至2月3日施行“区域集中上坟”，严禁进山祭祀人员携带火种和易燃易爆物品进入林区，引导群众上坟不烧纸、祭祀不冒烟，以期用文明的力度体现慰藉的温度。森林草原防灭火工作重点在一个“防”字，牢固树立“防范胜于救灾”“火案必破”的理念，必须发挥出群防群治优势。全州各地各有关单位深谙其道，为了筑牢群众“防火线”、织密防火“铁丝网” 、系好扑火“保险绳”，不约而同将“提高百姓知晓率”视为关键一招。

特别注重以农牧民为核心、以高发时段为重点，广泛多层次开展森林草原防火知识进林区、进牧区、进社区、进家庭、进学校、进企业、进寺庙“七进”宣传教育活动，形成了全民动员、全民行动、全民防火的群防群治、联防联控大格局。截至今年3月23日，包片包村包户干部点对点、点对面开展宣传宣讲1.63万余场次、入户13万余次、发放资料37.9万余份，播放警示教育片3700余场次，发送手机短信875万余条、张贴防火令1.5万余份，制作墙体标语2100余条、宣传栏宣传展板3200余个，全面开展“小手牵大手”为主题的“开学第一课·森林草原防灭火”活动，做到了防火知识、法律法规家喻户晓。

让喇叭响起来、标语贴起来、横幅挂起来、宣传牌竖起来、网上“赞”起来……针对森林草原防火灭火工作的新形势、新特点、新动向，全州上下可谓各显神通，在实行野外火源管理“联户联保”“连保互保”“十户联保”等措施的同时，广泛采取“线上+线下、电话+微信、传统媒体+新型媒体”等方式，扩大宣传范围、加大宣传频率；此外，还在乡村一级建立53744人的群众义务防灭火队，基本实现村村都有义务防火队、义务巡山队、义务宣传队，确保一旦发生火情火灾，第一时间科学组织扑救，把打早打小打了要求落到最基层最末端。

“清明将至，是春季防火的攻坚期，全州一刻也不能松懈。” 州森林草原防灭火指挥部办公室相关负责人说，将深刻汲取凉山两起“3·30”事故惨痛教训，时刻谨记习近平总书记“四问”和“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，严密布防，主动提级，将火险橙色预警按红色预警响应、无灾按有灾预防，各级各部门强力构筑防范森林草原火灾铜墙铁壁的各项工作正在不断抓实抓细、落到实处。

——一袋袋鲜果、一束束鲜花、一箱箱矿泉水堆码整齐，成了我州许多进山路口防火临时检查站前的独特景象。在德格县祭祀重点区域，为推动文明安全祭扫，以鲜花鲜果换烧纸焚香，这些做法得到了群众的广泛理解和配合，从源头上减少火种进山。

——“空中+地面”结合，启用无人机巡山喊话，对重点区域开展空中巡逻，是最近常在我州出现的一幕场景。3月28日，雅江县森林消防大队利用无人机深入八角楼乡、高尔寺山80余亩森林重点防火区域进行防火宣传，隔空喊话劝导吸烟人员6人，收缴火源6个。

——多举措提升远牧点管控能力，建立驻点管控跟踪服务机制是我州不少牧区县悉心耕耘的“新领地”。巴塘县致力建立边界协作联合巡查机制，对相对集中风险隐患较高的25个远牧点，组成驻点工作组，与牧民同吃同住，纳入网格化管理，实行巡逻巡查，厘清职责边界。……

如今，全州上下正团结一致、万众一心，严阵以待、严防死守，强力构筑防范森林草原火灾的铜墙铁壁，全力守护好“圣洁甘孜”“绿色”防线，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战！