使命如山 带领 625 万贫困老乡脱贫

□王之 

　　2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。对于曾是全国脱贫攻坚主战场之一的四川而言，这意味着区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

　　今日起推出的“摆脱贫困‘蜀’写伟业”系列文章，回顾四川走过的这场波澜壮阔的战贫历程，眺望巴蜀大地乡村振兴的新征程。

　　凉山州昭觉县三岔河镇三河村旧址，一排排破旧的土房，斜铺在山坡上。从低矮的泥巴院墙望进去，依稀可见当年“人畜混居、漏雨跑风”的居住条件。

　　几公里外的新安置点，却是另一番模样。新居宽敞明亮，水电齐全，出门就是公路。开超市、餐馆，不少村民有了新活路。当地已将三河村旧址打造成凉山脱贫攻坚实景展示点。一新一旧之间，人们不禁感慨脱贫攻坚的伟大，“敢教日月换新天！”

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。

　　一诺千金，使命如山。如今，千千万万个“三河村”，千千万万户贫困群众，正在全面建成小康社会的大道上，加速奔跑。

看攻坚态势

四川是全国扶贫任务最重的6个省份之一 2013年贫困发生率高达9.6%

　　“金碑是个穷窝窝，山高林深光棍多。出门翻山又爬坡，顿顿啃的苞谷馍。”巴中市南江县南江镇金碑村村民岳万聪，是哼着这首苦涩歌谣长大的。横亘在他眼前的秦巴山脉，绵延逶迤，阻断了当地人祖祖辈辈摆脱贫困的出路和梦想。

　　北有秦巴，南有乌蒙，西面是川西高原，还有大小凉山，四川脱贫攻坚路上，一山放过一山拦。省扶贫开发局相关负责人介绍，受地理条件、自然环境、社会发展等多重因素影响，四川贫困具有“量大、面广、程度深”的特点。

　　量大，2013年底，四川精准识别建档立卡贫困人口625万。横向看，四川是全国扶贫任务最重的6个省份之一。纵向看，四川贫困发生率高达9.6%，意味着每15个四川人中，就有一个人戴“穷帽”。

　　面广，四川省的面积达48.6万平方公里，但较为富庶的丘陵和平原面积不足20%，剩下的都是位置偏远、土地贫瘠、自然条件恶劣的山区和高原。全省183个县市区中，有88个是贫困县，占比近一半；161个县有扶贫任务，占比更是高达88%。从村一级来看，全省共11501个贫困村，占到当年全部行政村的四分之一强。“集中连片，是四川贫困面积广的一大特点。”上述负责人介绍。

　　程度深，多种因素复杂交织，导致了四川呈现出区域性整体贫困。

　　自然灾害多发，地震、泥石流、洪涝等灾害曾在巴蜀大地轮番登场；交通基础设施欠账多，“尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟”，蜀道难始终迟滞川人奔康的脚步。此外，四川农村贫困地区在产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面存在明显短板，物质扶贫任务艰巨；同时，在凉山州、川西北高原地区等又面临移风易俗、内生动力不足、控辍保学等精神贫困现象。

　　与全国同步全面建成小康社会，摆脱绝对贫困，是四川必须迈过的一道坎。

找攻坚对象

精准识别建档立卡贫困人口625万不漏一户、不掉一人

　　南部县八尔湖镇纯阳山村村民王正润至今还记得，2014年7月的一天，村里的帮扶干部一锤接着一锤，把那块“帮扶责任牌”稳稳地钉在他家门口。

　　全村89户建档立卡贫困户，89块“帮扶责任牌”，从致贫原因、帮扶措施到帮扶责任，上面写得清清楚楚，并且年年更新。

　　精准扶贫、精准脱贫，首先要解决好“扶持谁”的问题，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，才能做到因户施策、因人施策。基于此，2014年开始，按照中央的统一部署安排，四川全面启动开展贫困人口建档立卡工作，了解贫困状况，分析致贫原因，找准脱贫需求。千万名帮扶干部走村入户，一村村地访、一户户地问、一人人地查，确保把真正的贫困人口找准确。

　　粗放乃打仗大忌，精准为制胜之道——

　　标准清晰。2014年，四川识别标准以省农村扶贫标准（2013年农民年人均纯收入2736元）为准绳，开展贫困户识别工作。收入并非唯一参考标准，不少地方同时按照“一看粮，二看房，三看劳力强不强，四看有没有读书郎，五看有无病人躺在床”等方法，机动灵活地逐一核实。

　　层层把关。南充市阆中市柏垭镇虎溪村举办贫困对象精准识别村民大会，采取自己报名、村民提议、举手表决的方式精准识别。会议结束后，村民陈光金心服口服，“哪家富裕哪家穷，大家心知肚明，这样评选出来的结果才真实！”四川贫困户评定严格通过农户申请、群众参与、民主评议、逐级审核加“两公示一公告”等规定的工作流程，最终确定建档立卡贫困户名单。

　　反复核验。建档立卡并非一建了之。仅在2015年至2016年，四川就开展3次贫困人口复核工作，挤干精准识别“水分”。“水分”如何挤？横向看，四川将所有建档立卡贫困人口信息与公安、残联、人社等部门进行比对；纵向看，充分发挥驻村干部、第一书记等基层力量，清退不符合标准的贫困户，同时对特殊困难群体开展识别，提高精准度。

　　动态调整。2014年11月，四川省首个扶贫电子档案库“亮相”。通过严格的信息采集录入、动态更新程序和信息数据共享，将全省脱贫攻坚基本信息全面汇集，实现扶贫对象的动态管理，为各级党委政府科学决策和行业部门精准施策提供信息数据支撑。

　　一次次认真核对，一次次仔细筛选，最终为四川脱贫攻坚找准“病灶”，确保精准扶贫扶到点上、扶到根上。

定攻坚政策

立下“军令状”，打出“组合拳” 构建“3+10+N”脱贫攻坚政策体系

　　时间回溯到2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议期间，包括四川在内的中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书——确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　战旗猎猎，号角声声，脱贫攻坚的战鼓响彻巴山蜀水。

　　摆位之高，前所未有。

　　2013年，省委十届三次全会首次将脱贫攻坚纳入全省八项着力重点；2015年，省委十届六次全会专题部署扶贫攻坚，以全会形式部署扶贫，开全国先河；2019年6月，四川在全国率先开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，获得翔实、可靠、全面的脱贫攻坚数据。党的十八大以来，全省上下始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，勠力同心，接续攻坚。

　　推进之强，前所未有。

　　成立全省脱贫攻坚领导小组，由省委书记、省长任组长。随后，各级党委政府主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组体系迅速建立。既挂帅又出征，“党政一把手负总责，五级书记一起抓”的最强指挥阵容形成。有强将，更有精兵。第一书记、驻村工作队、帮扶责任人纷纷驻村帮扶，与群众一起拼、一起苦，不获全胜不收兵。

　　力度之大，前所未有。

　　纲举目张，执本末从。紧紧抓住“精准扶贫”这个“牛鼻子”，四川打出“3+10+N”政策组合拳。3，指的是省委十届六次全会审议通过的《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，以及《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《四川省农村扶贫开发条例》；10，指的是易地扶贫搬迁、产业扶贫等10个专项方案；N，指的是由专项方案派生出的年度实施计划。2018年，四川又出台关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，既有“总攻略”，又有“作战图”，四川脱贫攻坚总体设计和制度安排全面铺陈，攻坚“四梁八柱”牢固确立。

　　勇担历史责任，勇挑千钧重担，勇闯危关险滩。

　　践行“同步全面建成小康社会，不落下一个地区一个民族”的庄严承诺，四川举全省之力，出真招、见实效，向绝对贫困发起进攻。