精准“绣花”织就扶贫的“民生大蜀锦”

□王之

　　2020年8月，全省现代农业园区建设现场会在南充召开。当天室外最高气温飙升到35℃，比天气更热的，是现场会的氛围。冒着酷暑，不少参会代表忙着拍照、记笔记、留电话。“南充产业扶贫搞得好，要多带一点扶贫‘真经’回去！”凉山州政府相关领导说。

　　渴望带回“脱贫经”的不仅是凉山州。全省帮扶干部都在寻找产业扶贫的答案。脱贫攻坚需要回答“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键问题。相比于前两个，“怎么扶”是一盘颇费脑筋的棋局。

　　答案在“五个一批”中。围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”工程，四川精准聚焦“两不愁三保障”，持续下足“绣花”功夫，一幅“民生大蜀锦”徐徐展开。

聚焦“两不愁” 产业、就业、消费“多管齐下”鼓起贫困老乡“钱袋子”

　　驱车行驶在南部县乡村，沿途可见漫山遍野的晚熟柑橘。

　　南部县晚熟柑橘产业种植规模已达25万亩。依托柑橘产业，全县脱贫人口人均年纯收入连续5年超国家脱贫线。

　　村村有脱贫产业、户户有增收门路、人人有一技之长。党的十八大以来，在精准扶贫理念指导下，巴蜀山乡产业蓝图正悄然“变脸”。

　　凉山州布拖县，曾经种植的玉米、荞麦、土豆“老三样”，正被高端水果“蓝莓”取代；川西北高原地区，一座座温室大棚拔地而起，从这里种出来的青椒、小番茄等远销成渝地区；川南优质早茶、川西北野生菌、秦巴山中药材等产业集群加速形成。

　　不仅种得好，更要卖得俏。近年来，四川大力实施消费扶贫，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。仅2020年9月消费扶贫月，四川扶贫产品就卖了30亿元。

　　相比于产业保根本的作用，就业扶贫是最直接的脱贫方式。回望过去几年，四川就业扶贫充分贯彻“精准”理念，扶贫成果遍地开花——

　　外出务工。借力东西部扶贫协作“东风”，四川组织建档立卡贫困人口到浙江、广东就业。

　　就近就业。四川通过村内安排公益性岗位、建设扶贫车间等方式，让贫困老乡在家门口实现就业。

　　生态岗位。2016年9月，若尔盖县阿西乡罗叉村建档立卡贫困户罗科当上湿地保护员，每月有近1000元的补助，既增加了收入，又保护了湿地。四川坚决在一个战场打赢生态保护和脱贫攻坚两场战役。

　　绿水青山、白云蓝天，正见证四川脱贫奔康路。

聚焦“三保障” 住房、教育、医疗有保障确保贫困老乡过上“好日子”

　　截至2020年6月30日，四川“十三五”易地扶贫搬迁任务全部完成，136万余农村建档立卡贫困人口搬进新居，搬迁规模位居全国第二。

　　百万搬迁“史诗”的背后，四川始终瞄准“住房安全有保障”这一核心要求。

　　标准是红线。四川始终坚持“人均住房建设面积不超过25平方米”“户均自筹原则上不超过1万元”的政策红线，既确保易地扶贫搬迁“保基本”的作用，又防止群众因搬迁举债致贫。

　　质量是底线。“十三五”以来，包括藏家新居、彝家新寨在内，全省累计改造建档立卡贫困户危房62万户；省市县三级积极开展农村建筑工匠培训，共培训4万人次，有效保障了农村危房改造等农房建设的施工质量。

　　配套是标线。广元市朝天区蒲家乡罗圈岩村安置点，村民通过“互联网+”综合信息平台，直接连线医院远程诊疗；凉山州美姑县牛牛坝乡的易地扶贫搬迁集中安置点，配套建有幼儿园和中学，“孩子们再也不用走几个小时山路上学了。”佐戈依达乡布里莫村村民沙马曲古对此非常满意，

　　四川易地扶贫搬迁规定动作不出错，自选动作更出彩。一个数据证明：2017年到2020年这4年内，四川易地扶贫搬迁3次受到国务院通报表扬。

　　“我爱我的幼儿园，幼儿园里朋友多。又唱歌来又跳舞，大家一起真快乐。”

　　走进凉山州昭觉县四开乡洒瓦洛且博村幼教点，铜铃般的儿歌随风飘荡。孩子们从原来不会说普通话，到现在可以流利使用普通话交流，正是得益于“学前学会普通话”的推广。

　　这只是四川教育扶贫成效的缩影。优化学前教育，大力推行“一村一幼”；保障义务教育，利用互联网网课弥补贫困地区教育短板，全省中小学校互联网接入率达97％以上；强化职业教育，藏族女孩儿肖芳，通过“9+3”教育，成为成都地铁第一名女司机，越来越多的少数民族学生通过“9+3”教育改写命运。四川教育扶贫用行动践行着“阻断贫困代际传递”的承诺。

　　没有全民健康，就没有全面小康。四川“因病致贫、因病返贫”人口占建档立卡贫困人口总数的48%，高于全国平均水平。截至去年底，88个贫困县级医院均达到二级甲等以上；所有摘帽县的乡镇卫生院和退出村的卫生室100%达标；全省贫困人口基本医保个人缴费部分实现财政全额代缴，贫困人口参保率稳定在100%；贫困患者县域政策范围内住院医疗费用个人支付占比控制在10%以内，深度贫困地区控制在5%以内。

聚焦帮扶干部深入基层与贫困老乡“结对子”

　　脱贫攻坚，是向中华民族千百年来存在的绝对贫困发起挑战。打硬仗，就要派精兵。党的十八大以来，四川已先后派出10.72万名驻村帮扶干部，他们与贫困老乡干在一起、苦在一起、累在一起。

　　他们是领路人。内江市农业农村局农田建设管理科科长、农艺师代光银，自从2015年9月到内江市隆昌市黄家镇九龙村任驻村农技员后，带领村民将荒坡变果林，全村优质柑橘已达1000亩，预计到2021年产值达240万元。

　　他们是知心人。南充市嘉陵区世阳镇谢家庙村，活动中心展览室内，收藏着一块瓦片，上面写有该村第一书记陆瑞阳的电话。“村民把电话写在瓦片上，便于随时找到我。”他说，自己两年任职期满后申请继续留任一年，“脱贫了还要送一程，继续为村民服务。”

　　他们是建设者。给钱给物，不如建强党支部。到任伊始，巴中市平昌县板庙镇大石村第一书记孙海峰就跟村两委“约法三章”：重大问题群策群议，村务公开；实行值班坐班制度，村民办事只能在办公室；培养后备干部，让想干事能干事的人施展拳脚。“村两委风清气正，跟着这样的人干，服气！”67岁的村民李友孝感慨道。

　　让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。近年来，四川不断强化政策导向，激励扶贫干部为打赢脱贫攻坚战努力工作。

　　强化表彰奖励，定期表彰奖励脱贫攻坚一线干部，并提高他们在各类表彰中的名额比例；提高待遇保障，对在艰苦边远地区、乡镇、高海拔乡镇等连续工作1个月以上的第一书记，派出单位需向其发放相关津贴补贴；增加人文关怀，每年至少要组织一次脱贫攻坚一线干部健康体检，分级建立干部健康档案；提高抚恤救助，工作期间因公牺牲或病故者，可按照国家现行政策规定为其家属发放一次性抚恤金。

　　打出政策“组合拳”，派出干部“先锋队”，四川脱贫攻坚始终紧紧围绕目标标准，锁定“两不愁三保障”，攻克一个又一个贫困“堡垒”，直至最终胜利！