驰而不息，强化扶贫领域作风建设

□王之 

　　去年10月28日，在四川贫困县退出实地评估检查对接会上，面对第三方评估组，凉山州普格县委副书记王建春主动“揭短”——2020年以来，该县已将19名履职不力的帮扶干部纳入“黑名单”记实管理，对这些干部全县通报批评，并取消当年评优评先资格。

　　四川始终坚持问题导向，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位等问题；切实加强制度建设，扎紧制度笼子。近年来通过“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和韧劲，“驰而不息、久久为功”的拼劲和干劲，四川不断强化扶贫领域作风建设，为脱贫攻坚保驾护航。

做减法

启动脱贫攻坚资料“瘦身行动”

让扶贫干部从文山会海中抽身出来

　　4年前，一场脱贫攻坚资料“瘦身行动”，在巴蜀大地轰轰烈烈展开。

　　这是一次走在前列的探索。四川印发《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》，要求对脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。最大变化来自收入台账，不再对贫困户收入台账登记强行要求，各地自行决定是否继续使用。

　　这是一次为基层减负松绑。“做资料轻松多了。”2017年8月28日，笔者在南充市嘉陵区龙蟠镇看到大柏山村贫困户覃国贸的档案，原来的版本有316页，而新版本只有36页，工作人员感慨脱贫攻坚资料“瘦身行动”让工作效率提高了很多，也节省了基层开销。

　　扶贫领域作风建设做“减法”，压缩的不仅是脱贫攻坚资料页数，更让扶贫干部不再成为“表哥”“表姐”，从文山会海中抽身出来，将更多精力投入到真帮实扶中去。

　　更大的减负，仍在继续。

　　2018年春节前，一纸通知从省脱贫攻坚办发出，为寒冬中的扶贫干部送去一丝暖意。

　　这份名为《脱贫攻坚作风建设“八不准”》的通知，言简意赅，规定了“不准举行脱贫攻坚‘誓师大会’等仪式性活动”“不准为迎接检查考评新制展板、印制画册、制挂横幅”“不准随意设计增加规定以外的脱贫攻坚各类统计报表”等8项内容。

　　“点赞‘八不准’。搞扶贫工作，就是不该整这些花里胡哨的东西！”达州市达川区脱贫攻坚办干部程燚坦言。

　　给基层扶贫干部减负，还有高科技助力。

　　如今，四川已建成完备的脱贫攻坚大数据平台和移动客户端，具备基础信息、监测评估、数据分析、互动交流等功能，解决基层重复劳动和填表报数的工作负担，真正让脱贫攻坚“苦力活”变成“技术活”。“（平台）好看，好用，好方便！”这成为不少扶贫干部的心声。

做加法

不断加强扶贫领域规章制度建设

对“蝇贪蚁腐”等行为保持高压态势

　　为基层干部减负的同时，四川持续发力，对扶贫领域发生的贪污腐败以及不作为、乱作为等，持续保持零容忍的高压态势，进一步架起制度笼子的“钢筋铁柱”，使制度笼子越扎越紧、越扎越密。

　　加大对“蝇贪蚁腐”的打击力度——汉源县顺河乡洛尔村党支部原书记李天强等人，在组织实施汉源县财政专项扶贫项目洛尔村农产品交易中心建设中，采取虚增工程量、抬高材料单价等方式，编制虚假报账资料，套取项目资金7.89万元并予以私分；布拖县交通运输局原党组书记、局长曲木黑沙收受项目承建方价值2.76万元的高档烟酒和3.66万元好处费……2016年以来，中央纪委监委和省纪委监委公开通报关于四川扶贫领域腐败问题129起。

　　“蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野。”省扶贫开发局相关负责人强调，扶贫领域的“苍蝇式”腐败，虽然单个案件金额不大，但危害不可小视。如果任由这些行为滋生蔓延，积少成多，不仅会使脱贫成效大打折扣，而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象。

　　加强对政策改革的推进力度——“凡在惠民惠农领域,尤其是扶贫领域,存在私自保管代管、违规扣留扣压群众‘一卡通’等问题的,必须在8月15日前向当地纪检监察机关主动说清问题。”2018年6月21日，四川召开专题视频会动员部署“一卡通”专项治理工作,标志着为期三个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作正式拉开序幕。

　　省扶贫开发局相关负责人介绍，小小一张卡片，关系民情民意民心。“通过这次专项治理，积极推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管,确保惠民惠农资金每一分都用在群众身上。”

　　加深对项目建设的监督力度——“喜德县米市镇来呷村通村路面损毁严重，贺波洛乡瓦吉村集中安置点猪圈建设进度缓慢……”2020年3月底的一天，省纪委干部深入喜德县偏远乡村，不打招呼、随机走访，查找并反馈该县脱贫攻坚工程项目建设中的问题。喜德县连夜对照问题提出整改方案、逐一分解落实，限期整改到位。助力凉山州脱贫攻坚，省纪委监委成立作风保障工作专班，以真督实导帮助解决具体问题，以作风攻坚助推脱贫攻坚。

　　加大、加强、加深……不断加码的背后，是让扶贫干部“拎着乌纱帽干事”，而不是“捂着乌纱帽做官”。

乘除法

验收考核坚守底线任务

引发脱贫攻坚质变效应

　　验收考核和督导督查，是扶贫领域作风建设中的“乘除法”。乘法，意味着放大、扩散，意味着在一个底数之上的提升，这正是四川脱贫攻坚验收考核发挥的功能。

　　无论是贫困县、贫困村、贫困户退出验收，还是年度脱贫攻坚成效考核，都坚持目标标准、注重精准理念，并在此基础上充分突出目标导向、问题导向和结果导向，确保扶贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。

　　“每年我省都会对脱贫攻坚成效考核排名靠后、任务较重的地方和部门（单位）分类进行约谈。”省扶贫开发局负责人强调，约谈是落实党中央和省委部署要求的具体行动，既是当面督战、当面提醒，也是鼓劲加油、传导压力，共同分析研究问题、解决问题，确保四川全面打赢打好脱贫攻坚战、圆满收官，与全国同步全面建成小康社会。

　　相比于考核，贫困退出验收则充分发挥脱贫攻坚“守门员”的作用。“我们守护的是目标标准，也是底线任务。”省扶贫开发局督查考核处处长薛兵介绍，就像乘法中必须有乘数才能从量变到质变，通过考核就是乘数，才可以引起后面的质变效应。

　　除法，意味着微观、细化，意味着不断将工作做深做细。

　　近年来，四川启动多轮次全覆盖督导督查，强势推动攻坚。省内各级还建立了督查巡查制度，加强执法检查、明察暗访，职能部门深入一线检查指导。抽丝剥茧、明察秋毫，正是一场脱贫攻坚作风建设的大“除法”。

　　督产业发展。2018年，四川脱贫攻坚全覆盖督导首次采用省市县三级联动方式开展。广元市朝天区青林乡茅垭村的羊肚菌大棚里，督导员蹲在地上仔细查看当地优势产业羊肚菌的长势，判断产业实施情况。

　　督帮扶状态。“你是茶垭乡老洼坪村第一书记吗？贫困户邱锡珍致贫原因是什么？什么时候能脱贫？”省人大常委会执法检查组从脱贫攻坚“六有”信息平台上随机调出一户贫困户资料，立即给该村第一书记打电话，抽查扶贫干部的工作是否处于攻坚状态。

　　督资金使用。“郑维平违规冒领的资金予以清退，请念到名字的老乡前来确认领取。”2018年8月，开江县新街乡召开惠农资金“一卡通”违规冒领资金清退会，村民领回了被冒领的资金。这背后，离不开四川惠农资金“一卡通”专项审计调查的推动。

　　做好扶贫领域作风建设“加减乘除”法，书写凝聚党心民心的脱贫攻坚“答卷”，四川一直在路上！