四川在线 2021年08月17日
今年2月,全国政法队伍教育整顿(以下简称“教育整顿”)启动,这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署;这是刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育;这是打造党和人民“信得过、靠得住、能放心”的政法铁军的有力举措……
“冲锋号”吹响,四川闻令而动。全省市、县两级党委政法委、政法单位以及省属监狱、戒毒所围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,推动教育整顿取得实效。
于教育整顿中筑牢政治忠诚、淬炼政法铁军。第一批教育整顿以来,四川政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,为建设更高水平的平安四川、法治四川提供了坚强保障。
强化组织领导
高位推进教育整顿走深走实
谈及教育整顿的意义,自贡市委书记范波认为,“这场‘自我革命’全面聚焦了政法队伍当中的突出问题,特别是长期存在的积弊沉疴,抓住了打造新时代政法铁军的关键,确保‘刀把子’始终牢牢掌握在党和人民手中”。
在成都市委常委、政法委书记刘守成看来,教育整顿对成都尤为重要。“成都常住人口超过2000万,维护社会稳定的任务很重,非常需要一支政治过硬的政法队伍。”
刘守成认为,此次教育整顿最鲜明的特点就是站在了“坚持党对政法工作绝对领导”的高度来推进。“这几个月的成都市委月度工作会上,教育整顿工作不是第一个议程、就是第二个议程,目的就是要强化责任意识,压茬推进各项工作。”
教育整顿以来,全省上下“一盘棋”,该项工作作为重大政治任务来推进,“一把手”主抓到位,形成了协同有力的工作格局——省委坚决履行主体责任,主要领导亲自抓、负总责;省教育整顿办通盘谋划、挂图作战;市县党委坚持“书记抓、抓书记”,逐级传导压力;纪委监委当好案件查办“主攻手”,果断查处一批重点案件;组织、宣传、税务、市场监管等部门紧密配合;省政法各单位和省级指导组督促推进、精准指导……
健全工作制度体系推进教育整顿。“我省建立了领导挂点联系、定期视频调度、内部工作运行、对口指导、信息直报等五项制度。”省教育整顿办有关负责同志介绍,教育整顿期间,省教育整顿领导小组及办公室有关领导分别挂点联系一个市(州),开展下沉调研督导100余次;全省6次召开工作推进会、4次召开省级指导组调度会;53个基层政法单位作为信息直报点……确保了教育整顿责任的落实、任务的落地。
与此同步,中央第十四督导组赴21个市(州)及82个重点县(市、区)开展三轮下沉督导;21个省级指导组到各市(州)全程驻点指导,实现督导指导与教育整顿同向发力。
省第十八指导组组长林梅介绍,指导组驻点资阳市开展下沉式督导12轮次。“我们坚持动真碰硬,在发现某部门专项整治牵头工作推进缓慢、查纠不深不透等问题后,当晚即约谈了该部门领导班子,同时将情况反馈给市委领导。经此督导,该部门从‘后进’变成了‘先进’。”
上下联动、整体发力之下,我省第一批教育整顿工作取得实实在在的成效。
——筑牢思想根基,全省21个市(州)、183个县(市、区)党委书记分别给当地政法干警讲了专题党课;各级各有关部门举办各类专题辅导讲座7100余场次,开展革命传统教育3000余场次,开展各类警示教育和英模教育活动4700余场次。
——从严正风肃纪,截至7月15日,全省立案审查调查涉嫌违纪违法政法干警2120人,留置169人,按三、四种形态处理处分227人。
——整治顽瘴痼疾,截至7月底,发现“六大顽瘴痼疾”类问题5.9万余个,问题整改率超过99%。
——开展“政法为民十大行动”,聚焦主责主业,深入开展电信网络诈骗大整治、公共安全隐患大清理、扫黑除恶大深化、矛盾纠纷大化解等,增强群众的获得感幸福感安全感。
坚持政治建警
让政法队伍焕发新的生机
固本培元方能行稳致远。教育整顿以来,我省坚持以思想政治建设开局,通过学习教育和自查自纠等,激发干警的内生动力,夯实忠诚纯洁可靠的思想根基,让政法队伍的风貌焕然一新。
紧密结合党史学习教育,深入开展政治教育、警示教育、英模教育,我省广大干警通过形式多样的学习教育,上好了政治教育“第一课”、上好红色传承“初心课”、上好反面典型“警示课”、上好政法英模“思齐课”,普遍受到了一次深刻的思想洗礼,政治理论水平进一步提高,政治能力、政治担当进一步增强,投身政法事业的行动自觉进一步坚定。
通过学习,广元市昭化区检察院副检察长田毅认识到,只有做政治上的明白人,才能正确履行好职责,做国家和人民利益的忠实捍卫者。
“对党和人民忠诚,要求我们任何时候都要牢记‘心净、手净、口净’。”教育整顿期间,旁听了宁南县原县委书记郭均涉嫌利用影响力受贿一案庭审,阿坝州检察院检察干警深受触动。
在抓好学习教育的同时,各级各有关部门秉持“自查从宽、被查从严”的政策导向,深入开展自查自纠,汇编宽严典型案例370余个,开展谈心谈话21万余人次,针对性谈心谈话6万余人次,对3万余条线索的核查办结率超过95%,有力清除了“害群之马”,并帮助有轻微违纪违法问题的干警卸下包袱、拧紧思想开关,进一步净化了政法队伍。
“当年,我觉得两方都有过错,加上调查取证困难,就把案子放在一边了……”经过自查自纠,荣县一名派出所副所长主动交代的“压案不查”问题。目前,该案经重启调查已移送司法,该副所长等负责人受到相应的处理。
“现在,这位副所长表示‘心里的坎儿终于迈过去了’,将‘整装出发’,踏实工作。”荣县副县长、公安局局长任伟介绍。
整治顽疾建章立制
营造公平高效的执法司法环境
长期以来,“案件审理周期较长”都是群众反映强烈的问题。教育整顿期间,广安法院将该问题作为整治的重点之一。通过推行前移审限变更审查关口、开展长期未结案件清理、落实“判后答疑”等,今年,该院法官人均结案数同比增加23.1件,平均审理天数同比减少20.04天,服判息诉率同比提高1.43个百分点。
这样的例子还有很多。教育整顿期间,我省各级各有关部门紧盯影响执法司法公信力的难点堵点问题,构建“1+5+X”顽瘴痼疾整治工作体系,出实招、硬招,确保顽瘴痼疾改到位、改彻底。
针对办案质效问题,我省以万案大评查、“减假暂”案件大评查、百万警情案件大评查“三大评查”行动为抓手,查纠整改。全省筛选出1.4万件可能存在问题的案件开展评查,评查出瑕疵问题案件4000余件,发现违纪违法或提请惩戒线索67个;组织对65万余件“减假暂”案件开展全面筛查和联合检查,发现违规违法减刑、假释、暂予监外执行4582件,依法纠正4251件;对2020年以来900余万件警情案件开展全覆盖、拉网式清查,发现接警受案问题3万余个。
在整治违反防止干预司法“三个规定”方面,省教育整顿办紧盯“零报告”的单位,采取约谈、现场督导等方式,实现了全部清零;同时,协调移动联通电信三大运营商,向全省8500余万用户发送了“三个规定”宣传信息,有力扩大了社会知晓度。
“当下治”还需“长久立”。据统计,全省各级各有关部门针对查纠整改反映出的问题,已完善相关制度规定1000余项。
为进一步规范执法司法,推进教育整顿工作长治长效,自贡市委出台《全面加强执法司法制约监督体系建设的意见》,市委办印发《政法系统党员干部示范带头严禁违反防止干预司法“三个规定”》等6个纪律规范,市委政法委和市级政法单位分别建立了规范执法监督和法官、检察官、公安干警、司法行政人员等行使自由裁量权的“五个行权规范”,构建起“1+6+5”制度框架体系,进一步将权力关进制度的笼子。
在整治政法干警配偶、子女及其配偶违规从事经营活动方面,宜宾市公安局制定《整治违规从事经营活动的若干规定(试行)》,明确23条措施、27种禁入情形,其中全体公安民警通用禁入情形2项,对治安、交警等不同警种针对性设置禁入情形25项,切实划出红线、明确界限。
在顽疾整治中彰显为民本色,全省上下还将整治顽瘴痼疾与解决群众“最恨最怨最烦”的具体问题有机结合,一体纳入“我为群众办实事”实践活动,深入开展“四川政法为民十大行动”,取得明显成效。
“我们坚持开门搞整顿,组织开展了‘政法开放日’‘万人评政法’活动,召开各类‘开门纳谏’工作会、座谈会301场次,公开公示6批312项顽瘴痼疾清单及整改情况。”宜宾市委常委、政法委书记刘晓卫介绍,该市开展了教育整顿群众满意度专项调查、顽瘴痼疾第三方评价测评,去年试点期间满意度测评为93.77分,教育整顿结束后总体得分达到96.33分,群众满意度进一步提升。
下一步,全省政法系统将始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,聚焦薄弱环节和问题短板持续发力、抓好整改落实。同时,在提炼总结第一批教育整顿的好经验好做法的基础上,扎实谋划和开展第二批政法队伍教育整顿,以更高标准、更大成效推动全省政法工作高质量发展。