政协甘孜州十三届委员会工作综述

州政协系统党史学习教育专题培训现场。

州政协组织省州县政协委员调研视察大渡河流域乡村振新产业。

州政协领导在基层调研督导脱贫攻坚工作。

州政协组织委员视察乡城县正斗光伏产业基地。

   ◎州政协 文/图

   2017年以来，伴随着甘孜州经济社会发展的步伐，政协甘孜州第十三届委员会走过了五年辉煌历程。

   五年来，在中共甘孜州委的坚强领导和省政协的有力指导下，十三届州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央政协工作会议、中央第七次西藏工作座谈会，以及省委、州委系列重要会议精神，聚焦全省“一干多支、五区协同”区域发展格局，围绕州委总体工作格局和“六大战略”“三创联动”等重大决策部署，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为甘孜州经济社会发展作出了积极贡献。

   旗帜鲜明讲政治 党的建设更加有力

   始终把讲政治放在首位，深入贯彻新时代党的建设新的伟大工程各项要求，大力弘扬伟大建党精神，以政治建设统揽州政协党的建设，着眼于把党建优势转化为工作优势，把坚持党的领导体现到重大原则问题和重大政治考验中，全面贯彻落实到政协履行职能和自身建设各个环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

   全面加强党的领导。坚持把党的全面领导作为根本政治原则，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重要工作、重大事项向州委请示报告，重要会议、重大活动邀请党政领导出席，自觉做到党政工作推进到哪里、政协工作跟进到哪里、履职作用发挥到哪里。召开全州政协系统党建工作座谈会，采取有力举措，强力推进党建工作21项重点任务落地落实。

   强化理论武装。完善以党组理论学习中心组学习为引领，坚持党组暨主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学，通过委员讲堂、机关讲堂、专委会学习座谈等途径，认真组织“大学习、大讨论、大调研”活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，促进全州政协系统各级党组织肩负起党对人民政协领导的重大政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

   加强基层组织建设。健全完善党组牵头抓总、成员分工负责、党的基层组织具体实施的“三位一体”党建工作责任体系。设立机关党组，成立机关党委，优化机关党支部设置，配备专职机关党委书记，指导健全18县（市）政协机关党组和党的基层组织，州县（市）政协组织完成纪检组全派驻。严格落实“三会一课”制度，深入开展“灯塔行动”，组织党员委员参加双重组织生活，先后7批次组织党员委员（干部）重温入党誓词、接受红色教育。

   推进“两个全覆盖”。按照“哪里有政协委员，哪里就有党建工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用发挥”的原则，政协全体会议、重大协商议政活动设立临时党委和党支部，积极推动政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的两个“全覆盖”。建立健全政协党组成员、机关党组成员、专委会党支部委员联系带动党员委员、党员委员联系带动党外委员、委员联系带动界别群众的“三联三带”机制，党的建设不断加强。

   齐心协力谋发展 建言资政更加精准

   始终把开展专门协商作为州、县（市）政协的主要工作，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

   注重健全协商机制。坚持党委牵头、会同政府共同制定年度协商计划制度，形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好协商格局。

   注重丰富协商内容。采取党委定题、党组荐题、部门商题、委员选题等措施，每年确定10—15个重点议题，通过政协全体会议、常务委员会议、主席会议、专题协商会和座谈会等组织开展不同层次协商议政活动。采用“现场+会场”“集中+分散”等形式，推行联合协商、跨界协商等方式，围绕城市建设管理、民族文化传承保护、现代高原特色农业产业、生态文明建设、构建绿色工业体系等开展现场会协商15场次，确保“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。先后在甘孜、德格、石渠、乡城等县（市）组织开展一线督导调研协商会10场次；针对“全州医药卫生体制改革”“提升全州基础教育质量”等涉及民生议题开展专题协商议政活动27次。会议协商、基层现场小微协商、一线督导调研协商和专题协商全面拓展。

   注重提升协商质量。精选脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、全域旅游、依法治州和编制甘孜州“十四五”规划以及推进“康泸新”一体化发展等议题67个，开展各类协商活动100余场（次），形成有资政价值的调研报告、协商报告共65份。积极发挥“民情直通车”作用，采取委员递交提案、调研报告、社情民意信息等形式，征集提案960件、审查立案923件、社情民意110条，督促相关部门解决群众住房、出行、饮水、用电、通讯等民生问题615个。《立足川西北生态功能区定位，助推民族地区生态经济持续健康发展》得到省政协及省“十四五”规划起草组重视，《关于退耕还林实施情况的社情民意反映》《民族手工艺传承与发展》等20余篇建言资政报告，得到州委高度认可。

   围绕中心补短板 民主监督更加有效

   始终抓住我州重大决策实施中的难点、干部作风建设中的焦点、群众反映强烈的热点，重点聚焦精准脱贫、全域旅游、产业发展、乡村振兴、生态建设、基层治理等工作中的突出问题，切实加大政协民主监督力度。

   坚持把政协民主监督与党政工作督导、社会舆论监督、各界群众监督有机结合起来，先后47批次监督性调研深度脱贫攻坚；21批次视察督导大渡河流域乡村振兴示范创建工作和“两江一河”流域农林牧产业带建设，以及雅砻江流域上游24个深度贫困乡（镇）脱贫攻坚工作；55批次实地检查生态文明建设战略和河（湖）长制落实情况及督导环保督察反馈问题整改情况；大力开展“厕所革命”“湿地保护”视察；7批次督导民族团结进步示范州创建工作情况；13批次现场视察交通、能源等领域重点工程建设情况；民主评议6个州级部门，有力助推了党政决策有效施行、发展环境持续优化、基层民生问题不断改善。

   念兹在兹重民生 服务大局更加务实

   始终围绕州委中心工作，服务大局、服务民生，履职尽责、献计出力，积极引领全州政协组织和广大委员（干部）自觉摸实情、抓协商、搞监督、聚智慧、献实招。

   助力脱贫攻坚。贯彻脱贫攻坚“念兹在兹、唯此为大”和“三个最大”要求，组织界别委员开展10次专题调研；深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，协调各类资金超10亿元、发展脱贫产业1644个、受益群众达315.9万人（次）；广大委员（干部）结对认亲、联户联僧3600多户2万余人；全州政协系统选派26名优秀年轻干部担任“第一书记”和驻村工作队员，脱贫“摘帽”政协作用不可替代、不可或缺。

   助力社会和谐稳定。旗帜鲜明反对民族分裂，全力维护社会大局稳定。贯彻落实全国政协主席汪洋来州调研重要指示，紧扣基层治理制度创新和能力建设开展专题调研、专题协商，引导各族各界做民族团结进步的维护者和促进者；持续加大“导”的力度，积极引导我国宗教与社会主义社会相适应；全面落实“主席会议成员联系宗教场所、宗教界委员联系宗教人士”制度，深入基层务实开展寺庙群众工作，常态开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教活动。8名副主席参与重点寺庙宣讲整治，1名副主席专职协助州委、州政府推动“一寺一策”依法管理工作。

   助力生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，先后督导调研生态文明建设战略、水污染防治、河（湖）长制、林（草）长制落实情况和巡视巡察反馈问题整改情况180余批次。《关于川藏铁路甘孜段建设沿线生态环境保护与文化旅游发展的调研报告》得到省政协高度重视，为推进“创建国家生态建设示范区”贡献了政协智慧和力量。

   助力基层民生实事。结合党史学习教育和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动，深入开展“我为群众办实事”活动，解决群众急难愁盼问题47个；切实加大现代高原特色农业产业带建设和茶产业发展指导力度；帮扶德格县玉隆乡建成蔬菜大棚12个、牲畜暖棚40个、人工草场1万多亩；指导炉霍县朱倭镇更达村、杜柏村种植蕨麻、芫根等特色农作物提高经济收入；协调解决94万元新建德格县燃姑乡4个村的安全饮水工程；指导雅江县河口镇三道桥村、八角楼乡维锡村发展民宿旅游、康养休闲、特色种养等产业。

   助力疫情防控工作。动员全州政协系统干部及委员积极投入疫情防控，捐款700余万元，协调900余万元防疫物资；主席会议成员多次深入一线指导防疫，围绕复工、复产、复学开展调研，走访企业126户、看望群众1000余户、帮助解决困难347个；召开“疫情影响民营企业”座谈会，提出疫情防控建议意见318条，为打赢全州疫情防控阻击战建言献策、出智出力。

   同心同向聚合力 凝聚共识更加广泛

   始终秉承“有事好商量，众人的事众人商量”的理念，广泛凝聚共识，引导各族各界人士深入学习党的创新理论，树立正确的历史观、大局观、奋斗观，夯实共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想政治基础。

   聚焦凝聚共识建章立制。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，把团结民主、广泛凝聚共识贯穿于各项履职活动；加强与各参加单位、各人民团体的联系联络，定期不定期邀请其参加会议、调研、视察、监督、座谈等履职活动。

   聚焦凝聚共识团结奋斗。坚持民主协商、平等议事，主动听取相关意见建议，在面对面互动、心连心沟通过程中聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最大正能量。

   聚焦凝聚共识抓工作落地。助力“全国民族团结进步示范州”创建工作，牢固树立“三个离不开”思想、深化“五个认同”，进一步铸牢中华民族共同体意识，切实肩负起“落实下去、凝聚起来”的责任。

   聚焦凝聚共识营造氛围。加强政协报刊征订，优化网站栏目，提升内刊质量，开通微信公众号，传播正能量，在各级各类媒体发表稿件555篇。《四川甘孜州三级政协委员支招乡村振兴示范区建设》等信息被《人民政协报》采用。扎实推进“书香政协”建设，征集出版《茶马古道上的陕商》《从金沙江畔走来》等文史资料，社会反响较好。

   队伍建设上台阶 主责主业更加凸显

   始终贯彻落实新时代对政协队伍建设的新要求，着力提振精气神，不断增强队伍素质。

   强化履职管理。深入贯彻“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持正向激励与纪律约束并重，制定出台《关于强化委员责任担当的意见》等考核机制，引导委员始终把事业放在心上、责任扛在肩上，为国履职、为民尽责。

   强化服务职能。积极引导委员发挥职能和主体作用，围绕稳定、发展、生态、民生四件大事加强调研协商，履职成果得到省政协和州委、州政府主要领导肯定和专门批示。

   强化能力提升。选派近1000名委员（干部）参加各类培训8期，邀请专家授课20场（次），促进广大委员（干部）提笔能写、开口能讲、遇事能办；严格落实党风廉政建设责任制，大力整治“庸懒散浮拖”，对标整改省委巡视、州委巡察反馈问题，确保“两支队伍”靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正。

   开拓创新有提升 服务保障更加走心

   始终坚持守正与创新相结合、相统一，围绕省政协要求和州委、州政府重点工作，主动思谋，创新履职方式方法。

   创新制度机制。建立健全覆盖政协党的建设、服务管理、内部运行等各方面制度，先后出台甘孜州政协《协商民主实施细则》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《重点提案遴选和督办办法》等制度性文件9个、完善“1+2+4+N”协商体系以及州政协机关制度57个。

   创新工作方法。把专题协商从会议室搬到基层一线，把常委会从圆桌上开到基层一线，把专题调研从县乡一级延伸到村组一级，通过“有事来协商平台”建设打造具有地方特色、深受群众欢迎的“围炉协商”“碉楼协商”“马背协商”“帐篷协商”等协商品牌，建成225个小微协商平台，组织开展小微协商活动100余场（次），有效纾解了我州基层治理中的焦点、难点、堵点和痛点。

   创新提案办理举措。建立党委、政府和政协办公室联合审查、联合交办、联合督办和联合评价工作机制，主席会议领衔督办重点提案，适时通报表扬优秀提案、先进承办单位，提案工作呈现“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的良好格局。

   创新宣传方式。牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，突出政协办刊、办网站的政治特性，以庆祝中国共产党成立100周年、建州70周年和州政协成立70周年为契机，加强与省、州主流媒体的交流合作，宣传政协履职和委员风采，表扬宣传思想先进集体和先进个人，切实讲好政协故事，传播政协好声音。

   新时代呼唤新作为，新使命体现新担当。站在新的历史起点上，新一届政协将全面落实新时代党的治藏方略，认真落实中央、省委、州委决策部署和州第十二次党代会精神，不忘初心，开创未来，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜作出新的更大贡献。