推动派驻改革制度优势转化为治理效能

    ●2018年9月，四川在全国率先开展省属本科高校派驻纪检监察体制改革试点，截至目前，我省高校纪检监察机构平均立案数年均增幅超过40%

　　●自派驻改革以来，共办理省属本科高校指定管辖案件46件95人、移送司法机关10人，推动高校政治生态和育人环境不断优化

□侯荣 四川日报全媒体记者 陈松

　　近日，省纪委监委官微发布：西昌学院“乡村振兴”办公室主任、校地合作处处长、校友工作办公室主任季建华涉嫌严重违纪违法，目前正对其进行纪律审查监察调查。

　　记者获悉，季建华案的问题线索，正是省纪委监委驻西昌学院纪检监察组在开展“依案监督”过程中发现的。

　　2018年9月，四川在全国率先开展省属本科高校派驻纪检监察体制改革试点，截至目前，我省高校纪检监察机构平均立案数年均增幅超过40%，实现派驻改革后的“三连升”，推动派驻改革制度优势逐步转化为高校治理效能。

强化政治监督

推动落实立德树人根本任务

　　日前，成都理工大学第二会议室内气氛严肃，一场集中约谈会在此召开。因履行党风廉政建设“两个责任”不力，该校4个二级学院的党委书记、院长、纪委书记等部门主要负责人接受驻校纪检监察组约谈。

　　派驻监督本质上是政治监督。四川高校派驻机构聚焦党委领导下的校长负责制、立德树人根本任务等大政方针，贯通运用参加会议、发函提示、谈话提醒等方式，推动政治监督具体化、常态化。各高校派驻机构督促学校各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学在日常、抓在经常，引导党员干部和教职员工不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　选人用人是政治生态的“风向标”。各高校纪检监察组强化学校选人用人监督，建立健全、动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。如，驻成都医学院纪检监察组在干部选任过程中叫停3人，有效防止干部“带病提拔”。

做实日常监督

充分发挥“探头”作用

　　立足监督这一基本职责，各高校派驻纪检监察组紧盯重点对象，聚焦监督重点，充分发挥近距离、全天候、常态化的监督优势。

　　紧盯“一把手”和领导班子。各高校纪检监察组制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》具体举措，常态化开展谈心谈话、监督调研、政治画像，督促学校领导班子成员和二级单位主要负责人认真贯彻执行民主集中制，依规依法廉洁履职用权。

　　聚焦重点人、重点事。驻西南医科大学纪检监察组针对各附属医院药品医疗器械采购领域开展“依案监督”，制定工作方案，召开动员会，全面开展自查自纠。驻成都体育学院纪检监察组聚焦新校区建设“一号工程”，紧盯工程项目建设招投标等腐败易发高发环节，制定专项监督工作方案，把纪法红线挺在前头。

　　各高校派驻纪检监察组还坚持问题导向，协助党委开展校内巡察，推动学校完善治理、防控风险。驻西南石油大学纪检监察组利用省委巡视联动巡察契机，对学校图书馆、新能源与材料学院等单位开展校内巡察，发现问题63个，移交问题线索1件，通过发出监察建议督促完善实验耗材监管等机制。

聚焦主责主业

推动高校育人环境不断优化

　　办案既是派驻机构的重要职责，也是保持高压形成震慑的重要手段。“我们连续两年对年度考核排名靠后和‘零立案’的派驻省属高校纪检监察组组长进行集中约谈。”省纪委监委第一纪检监察室相关负责人介绍，纪检监察机关近年来既紧盯高校“象牙塔”里的腐败，又及时纠正师德师风失范行为。

　　今年初，驻绵阳师范学院纪检监察组在监督中发现，某二级学院原专职辅导员赵某某存在违规向学生借款问题。经立案查明，赵某某为偿还高利贷，编造各种借口先后向所管理的班级多名学生借款14000元。4月，赵某某受到党内警告处分，并调离辅导员岗位，涉案资金已如数退还。对症下药，驻该院纪检监察组一方面督促案发单位开展警示教育，以身边事教育身边人；另一方面，推动学校制定《教职工师德失范行为处理实施细则》，划出红线、亮明底线。

　　针对高校系统存在“熟人社会”监督难问题，省纪委监委探索建立“室组地”联合办案机制，由省纪委监委第一纪检监察室指导派驻高校纪检监察组与相关地方纪委监委联合办理驻在单位管理范围内公职人员涉嫌严重职务违法犯罪案件。自派驻改革以来，共办理省属本科高校指定管辖案件46件95人、移送司法机关10人，推动高校政治生态和育人环境不断优化。