我州发展和改革工作综述

甘眉工业园园区一角。 本网资料库图

行稳致远谋发展，奋发进取开新局。

一年来，全州新增水电装机120万千瓦，新增光伏装机60万千瓦，430万装机光伏电站全面开工建设，圆满完成我州最大投资800亿元的高速公路、抽水蓄能以及光伏打捆自主招商项目法人比选，全州全社会固投增速连续11个月高于全国全省平均水平，保持全省第一方阵。

今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，我州坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，狠抓经济运行、项目投资、绿色转型、助企纾困、对口协作等重点工作，务实推动发展改革各项工作落地落实，助力全州经济运行稳中有进，民生事业稳步发展，社会大局和谐稳定。

◎本网记者 周燕

坚持“稳”字当头 抓经济运行

“我们一早就准备了充足的货源，秉承诚信经商、让利顾客的理念，围绕老百姓关注的肉蛋奶、米面油等生活必需品开展让利促销活动，真正让老百姓买得放心，真正得到实惠。”在“圣洁甘孜·悦生活城乡商贸促消费活动暨2022年盛德白玉·乐享消费欢乐购”主题惠民促销活动上，某超市的老板告诉记者。

活动现场，前来采购商品的群众络绎不绝，粮、油、肉、菜、蛋、奶和日用品等供应充足，种类齐全。此次活动按照“政府补贴一部分、企业让利一部分、市场化运作”原则，充分调动多方积极性广泛参与。

今年以来，我州启动“圣洁甘孜·悦生活”惠民促销活动，注重州县联动、政府与重点企业联动、线上线下联动。上半年，组织企业参加线上线下市场拓展活动5场次，开展各类消费促进活动72场次，拉动社会消费超1亿元；落实消费促进活动资金180万元，申报落实2020年、2021年小微企业的升规升限、进位进级奖补资金759万元。

稳住实体经济就是稳住发展的底盘。今年以来，我州把稳增长的重点放在稳市场主体上，聚焦解决重点行业、企业难题，加大经济运行调度力度，坚持长短期相结合、目标导向和问题导向相结合、供需两侧协同发力，综合施策释放消费潜力，确保全州经济发展底盘稳、活力强、后劲足。

我州积极发挥政策撬动作用，制定《甘孜州促进消费恢复发展的若干政策实施细则》《甘孜州保市场主体稳经济增长若干政策措施》《甘孜州加快推进消费市场主体培育工作方案》等系列政策文件，在落实全国、全省政策基础上，重点从发放消费券、家电消费、餐饮消费、促销活动4个更容易产生消费成效的方面发力。

同时，全面落实组合式税费支持政策，加力稳主体稳预期。对受疫情影响生产经营暂时困难的中小微企业和个体工商户，实行阶段性缓缴社会保险费政策，提供防疫补助、社保补贴、贷款贴息等支持。为有效减轻建筑企业“现金流”负担，积极创新保证金缴纳方式。今年上半年，累计落实退税降费各项优惠政策和阶段性缓税措施超15亿元；减免国有房屋租金400万元，惠及近230户市场主体；向金融机构推送小微企业和个体工商户4340户，累计发放贷款64.09亿元；有效减少建筑企业“现金流”约3000万元，惠及全州46个项目。

我州积极打好援企稳岗、扩岗增容、重点群体就业“组合拳”。将大型企业失业保险稳岗返还比例提高到50%，中小微企业和个体工商户提高到90%，为187家企业发放稳岗返还补贴173.88万元。积极拓展农村劳动力就地就近就业渠道，共组织网络招聘会35场次，提供岗位77263个，全州脱贫群众转移就业规模达4.8691万人。针对川藏铁路、以工代赈等项目建设需求，持续向重点施工项目单位输送劳动力，带动就业1424人。

坚持“进”字发力 抓项目推进

今年8月，“圣洁甘孜·走进深圳”制造业专题招商推介会以线上线下的方式同步举行。本次推介会切实发挥“飞地”园区优势，隆重推介潜力无限、定位清晰、创新发展的成甘工业园区，以制造业招商为主，多领域推介为辅，宣传甘孜形象，推介优势资源，吸引投资慧眼。

据介绍，成甘工业园区是成都市甘孜州合作共建的涉藏“飞地”园区，位于成都市邛崃东翼新中心，是天府新区产业承载地和成果转化区核心区，与天府新区构建“总部+基地”“研发+生产”跨区域合作模式。园区距成都市区37km，在现有交通基础上，规划在建“一高一快两轨”，构建了“外联内畅”交通网络，全面融入成都市半小时经济圈，进入成都“蓉欧+”大交通体系。园区主导产业为新能源电池、半导体材料，与天府新区半导体材料产业功能区融合发展，规划面积10平方公里，已建成2平方公里，是成都市“新型材料、汽车、碳中和、电子信息”四大产业生态圈重要组成部分，也是成都市动力电池及储能产业主要承载地。目前已落户璞泰来、融捷锂业、爱敏特等一批新能源动力电池项目。

12月9日凌晨1时，泸石高速伞岗坪互通枢纽B匝道跨线桥施工现场，单段重达88吨的钢箱梁成功吊装，这也是泸石高速首次跨高速钢箱梁转体吊装。泸石高速是一条与红军长征之路路径高度吻合的“红色之路”，也是衔接雅西、雅康高速这两条川西交通大动脉的联络通道。项目建成后，将连通区域内的多条高速公路和国省干线，进一步完善四川省高速公路网。

项目是稳定经济增长、推动高质量发展的重要支撑。今年以来，我州上下牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，始终把项目投资工作摆在突出位置，抓实抓细项目投资工作，持续发挥投资拉动作用。全力以赴加快重点项目建设步伐，形成谋划、签约、开工、在建、投产的梯次滚动发展格局，为经济社会发展提供了澎湃动力。

据了解，2022年全州重点项目220个，年度计划投资341.25亿元，1—10月累计完成投资335.62亿元，完成年度计划的98.35%，超时序进度28个百分点。续建项目完成投资289.59亿元，完成年度计划的107.76%；新开工项目完成投资46.03亿元，完成年度计划的63.49%；竣工投产项目完成投资82.26亿元，完成年度计划的108.96%。

坚持“转”字为先 抓绿色产业

清晨的第一缕阳光照射在乡城县正斗乡顶贡大草原上。100多万块光伏板在这片海拔4000米的高原上依山势逐光而列，连绵起伏，远远望去像极了蓝色海洋。这是四川省清洁能源发展重大项目、全球首个超高海拔光伏实证基地——国家电投兴川实证光伏电站，今年10月，这里的首批发电单元正式并网发电。

充足的太阳能资源是光伏发电的基础，该基地光资源条件优越，日照时间较长，年均利用时间可达2000小时左右。随着太阳冉冉升起，光能转化为电能，汇流后通过逆变器转化为交流电，通过220千伏兴乡线持续输送至大电网。

我州拥有丰富的水能、太阳能、风能和地热资源，其中水能资源蕴藏量在5000万千瓦以上，可开发量约占全省的30%，位列四川省第二；同时属四川省太阳能最丰富的地区，蕴藏量超过1.2亿千瓦，可开发量约占全省的67%，位列四川省第一。

我州作为国家西电东送的重要能源基地，也是四川地热资源最丰富的地区和风能资源富集区，截至今年6月，已建成清洁能源装机达1590万千瓦，其中水电1553万千瓦、光伏37万千瓦。我州在建清洁能源装机达1055万千瓦（其中水电995万千瓦、光伏60万千瓦），国家重要清洁能源基地初具规模。

随着我州清洁能源不断得到开发，资源优势转化为经济增长的美好预期变成了现实。今年一季度，清洁能源对全州经济的带动支撑作用强势显现，拉动工业产值增长20.6%、电力产值累计增长20.3%。

“这一切得益于州委、州政府对清洁能源产业发展的科学部署。”州发改委相关人员表示，我州地处川西北生态示范区，是我国西部的重要生态屏障。在州第十二次党代会上，确定了“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”的总体工作格局，打造国家重要清洁能源基地列入全州发展的主要方向。

我州分别与成都、眉山等地合作共建飞地园区，结合甘孜资源优势实现功能互补。其中，甘眉工业园区已成为全国涉藏“飞地”园区中经济总量最大的园区，园区成功引进宁德时代、四川锦源晟、天华时代等高端优质项目，聚焦锂电、光伏等新能源新材料领域快速发展，有望成为全球最大锂盐生产基地，预计2025年产值将达到1000亿以上。今年2月，甘孜州与宜宾签订合作协议，共建“飞地”园区。据介绍，目前有越来越多的地方正与甘孜州对接，清洁能源产业带来的经济动能优势将愈加凸显，清洁能源这篇大文章将在甘孜州做深做实。

下一步，我州将坚决落实以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手、以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路的总体要求，紧紧围绕州委总体工作格局，通过聚焦国家重要清洁能源基地建设，聚焦世纪工程建设，聚焦“9·5”泸定地震灾后恢复重建，聚焦稳中求进工作总基调，扎实推进甘孜现代化建设。