沈阳出席 冯发贵作政府工作报告 舒大春主持 雷建平出席

冯发贵作政府工作报告。

1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议在康定隆重开幕。

本网讯 1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议在康定隆重开幕。来自全州各行业、各条战线的人大代表，肩负着全州人民的重托，满怀豪情步入会场，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。

大会应到代表287人，实到代表258人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席舒大春主持开幕大会。大会主席团执行主席沈阳、石钢、何飚、仁青、王强、罗林、宋晓军、郑显峰、格勒多吉、董德洪、张家志、拥忠次仁在主席台前排就坐。

州政府州长冯发贵代表十三届州人民政府向大会作政府工作报告，报告共分三个部分：2022年工作回顾，2023年主要目标任务，2023年工作安排建议。

州政协主席雷建平应邀出席会议。

冯发贵在报告中从牢记领袖嘱托、抗震救灾夺取重大胜利，坚持生命至上、疫情防控完成重大使命，科学高效统筹、安全稳定赢得重大战果，专注稳中求进、绿色发展迈出重大步伐，提升治理能力、生态建设取得重大成效，推进融合发展、城乡面貌发生重大变化，增进民生福祉、人民生活实现重大改善，强化政治引领、自身建设得到重大提升“八个方面”回顾了2022年工作。他说，过去一年，是甘孜发展史上极为不易、极不平凡的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，稳中求进，迎难破难，与全州各族人民一道，经受了一次又一次大战大考，打赢了一场又一场大仗硬仗，夺取了一个又一个重大胜利。过去一年，面对世所罕见、史所罕见的多重困难叠加、多重矛盾交织、多重挑战并存的重大考验，全州上下万众一心、众志成城，尤其是“橄榄绿”“藏青蓝”“消防橙”“天使白”“志愿红”冲锋在前，日夜奋战，多点应对、多线作战，上演了一幕幕新时代“强渡大渡河”“飞夺泸定桥”“千里大转运”的英勇壮举，涌现出“孤岛24勇士”、全省优秀志愿者、全省最美森林草原守护员、全省最美退役军人、全国最美基层高校毕业生、中国好医生、全国人民满意公务员集体、全国“五一劳动奖章”等一大批先进集体先进个人，充分彰显了甘孜精神、甘孜担当、甘孜速度、甘孜力量，充分证明了全州各族干部群众在关键时刻冲得上、危难关头豁得出、吃劲之际顶得住，我们完全有信心、有决心、有能力战胜甘孜现代化建设新征程上的任何艰难险阻甚至惊涛骇浪。

冯发贵在报告中指出，在新时代新征程上，面临的超预期、不确定因素增多，主要矛盾和特殊矛盾长期并存，发展不平衡不充分仍是最大州情，经济总量小、动能释放慢、开放程度低、民生短板多、承载能力弱、安全风险高客观存在。同时，国家和省重大战略、重大政策、重大举措、重大工程在我州叠加的重大机遇没有改变，我州经济长期向好的基本面没有改变。我们要牢牢把握所处的历史方位、所具的基础条件，在全省以“成渝地区双城经济圈”为总牵引的要求中，建设清洁能源支撑地、休闲旅游承接地、有机食品供给地；在全省以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手的要求中，建设上游生态屏障区、西向开放门户、战略性矿产储备地、天文科技项目承载地；在全省以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路的要求中，巩固稳藏安康战略要地，竭力开创甘孜现代化建设新局面。做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、州委十二届四次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动长治久安和高质量发展，更好统筹发展和安全，紧扣州委总体工作格局，扛牢服务国家高水平科技自立自强、维护国家经济和产业安全、维护国家重要初级产品供给、维护国家生态安全、助推构建对外开放新格局、落实国家治边稳藏的时代使命，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜。2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，总量突破5百亿元；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资增长高于全省0.5个百分点；社会消费品零售总额增速高于全省平均水平；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.2％以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.8％以内。

冯发贵从八个方面报告了2023年工作安排建议：一是做大做优特色产业，构建绿色产业体系。坚持以世界眼光、国际视野发展文旅产业，建景区、精线路、搞服务、治环境、强文化，建设国家全域旅游示范区，聚力打造文旅之州。坚持以碳达峰碳中和为引领，建设国家重要清洁能源基地，建电站、拓通道、强应用，完成清洁能源和电网建设投资190亿元以上，新增清洁能源装机150万千瓦，倾力打造能源之州。坚持以有机之州统揽特色农牧产业发展，育主体、立机制、见效益，高质高效建设牦牛、藏香猪、果蔬、菌类等有机产业集群，全力打造有机之州。二是不断扩大内需规模，持续增添发展动能。充分发挥项目加工厂、指挥部作用，推进省州重点项目建设，全面落实助企纾困政策，全力提振消费市场，拓展投资消费。坚持以数字甘孜建设推进信息化，加快构建“1+5+1”数字甘孜体系，通过数字赋能让政府决策更科学、城乡管理更精细、群众办事更方便。坚持创新驱动，持续深化财税体制、国资国企、农业农村等重点领域改革创新，深入实施东融西联南拓北延战略，深化改革开放。三是加快灾后恢复重建，建设幸福美丽家园。全面完成住房重建，加快基础设施重建，突出产业恢复重建。四是全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。围绕构建“五横五纵”国省交通干线和“两铁五高四空”立体交通体系，深入实施新一轮交通大会战，建设高效便捷交通体系。全面完成75个乡镇级片区国土空间规划编制，深入实施美丽乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村。坚持以“百年建城、千年树城”理念推进新型城镇化，加快构建“一核两副三轴多点”城镇空间格局，建设宜居韧性智慧城镇。五是加强生态环境保护，筑牢上游安全屏障。严格执行“三线一单”，全力打造国家生态文明建设示范区，扎实推进黄河流域甘孜段生态保护和高质量发展，强化生态保护修复。严格落实河湖长制，强力整改生态环保“央督”“省督”及“回头看”反馈问题，强化生态环境治理。严格执行《甘孜州生态环境保护条例》《甘孜州环境质量巩固及改善不力约谈办法》，严格落实“1+6”重点资源管理办法，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。六是持续保障改善民生，提高人民生活品质。全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，用好衔接资金，用足帮扶政策，巩固拓展脱贫成果。制定实施教育、卫生高质量发展意见，深入实施“骨干教师”“骨干医生”培养计划。加大对中藏医药支持力度，支持华西甘孜医院建设全州引领型服务型医疗卫生机构，总结推广结核病综合防治攻坚战试点经验，理顺健全120服务机制。加强皮洛遗址文物发掘研究保护利用，办好“两年一小展、五年一大展”文化惠民活动，更好满足群众文化生活需求。办好省州民生实事，深入实施全民参保计划，全面推进“民生保”，深化医保支付方式改革，做好农民工服务保障工作，大力实施未成年人保护“六大行动计划”，健全社会保障体系。七是更好统筹发展安全，坚决维护和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，加快构建社会治理共同体，常态化推进“扫黑除恶”斗争，巩固拓展“四项治理”成果，持续推进“八五”普法，建设更高水平平安甘孜。深入实施“民族团结进家庭”实践行动，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，构建更加和睦和顺关系。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，科学精准防疫，坚定不移防灾，坚持不懈防事故，筑牢更为坚固安全防线。八是坚持法治高效廉洁，建设人民满意政府。把深入学习、全面贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把政府工作纳入法治化轨道，深入创建法治政府示范州，提升基层行政执法质效，坚持以依法行政维护公平正义。深化“放管服”改革，用好“12345”政务服务热线平台，坚持敬业专业确保高质高效。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，严于律己、严负其责、严管所辖，坚持正风肃纪赢得人民满意。

根据会议议程，大会印发了甘孜州2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告、甘孜州2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告、州人大常委会关于《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例（修订草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大会关于废止〈甘孜藏族自治州集体人工商品林管理条例〉的决定（草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改〈甘孜藏族自治州实施《四川省人口与计划生育条例》的变通规定〉的决定（草案）》的议案说明，提请代表审查。

中共甘孜州委、州十三届人大常委会、州人民政府、政协甘孜州委员会、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志，驻州省管高校负责人，浙江省驻甘孜州工作队负责同志，部分全国人大代表和省人大代表，不是州十三届人大代表的县委书记应邀参加会议。州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，不是州十三届人大代表的州人民政府工作部门负责人，州监察委员会副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县(市)县（市）长、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，部分企业负责人及出席政协甘孜州第十四届委员会第二次会议的部分政协委员列席本次全体会议。本次会议还邀请3名公民旁听。

记者 张涛