(2023年1月2日在政协甘孜州第十四届委员会第二次会议上)

雷建平

各位委员：

我受政协甘孜藏族自治州第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的重要之年，是实施“十四五”规划的关键之年,也是十四届州政协履职的开局之年。在州委坚强领导和省政协有力指导下，州政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”的总体工作格局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，在保持社会持续稳定、经济持续发展、民生持续改善、生态持续向好的良好局面中提供了政协智慧、作出了政协实践、贡献了政协力量。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，不断强化“讲政治”定力，铸牢忠诚之魂把好“方向舵”，忠诚本色更鲜更亮。

筑牢思想之基，理论武装更加自觉。完善党组理论学习中心组引领学、主席会议集体学、常委会会议集中学、机关学习会专题学制度，组织广大政协委员、政协工作者深入学习中共二十大精神和省、州第十二次党代会精神，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神，引导广大政协委员、政协工作者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

凝聚信念之魂，忠诚本色更加鲜明。坚持把加强党的全面领导作为工作底色和检验效果成色落实到政协履职的全过程。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，实行重大问题向州委请示报告，把加强思想政治引领与解决实际问题相结合，通过民主程序和有效工作把党的主张转化为行动共识。充分发挥对领袖忠诚、对党忠诚、对人民忠诚的绝对忠诚意识，各级政协组织、广大政协委员、各族各界人士更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移跟党走、风雨如磐不动摇。

过去一年，我们始终坚持服务中心大局，不断强化“建诤言”质效，汇集各方之智当好“智囊团”，协商议政更准更精。

聚焦中心大局建睿智之言。组织全体会议集中协商，以守住不发生规模性返贫底线、G317高原丝路文化走廊、川藏铁路经济带（甘孜段）为主题开展专题议政性常委会会议协商；以民族团结、农村物流、八五普法、民营经济、长征国家文化公园为主题开展专门委员会对口协商；针对传染疾病防治、和谐寺庙创建课题开展界别委员互动协商，形成一批高质量协商成果，得到州委主要领导和州级领导肯定性批示21次。

围绕决策落地举共襄之力。组织界别委员、专家学者围绕“扩大就业、飞地园区、全州自然保护地优化调整、传承创新发展南派藏医药、推进牦牛产业集群发展和产品精深加工、加强鼠害治理推进草原生态保护”等课题开展7次专题调研视察，相关调研成果为州委、州政府科学决策和相关县（市）、相关州级部门推动落实提供了重要参考。

着眼民主监督献诤言之策。充分发挥政协民主监督职能作用，组织主席会议成员30余批次视察生态文明建设战略和河（湖）长制落实情况，围绕矿山生态环境保护修复、国资公司保值增值等开展民主监督。推行州县联动、同题协商，对州医保局、州交警支队车辆管理所2个窗口服务部门开展民主评议，发放调查问卷1.67万份，收集建议3279条，助推党政决策落地见效。

过去一年，我们始终坚持情系各界群众，不断强化“谋福祉”情怀，履行为民之责架好“连心桥”，民本理念更强更浓。

纳民之呼，畅通社情民意渠道。完善社情民意信息征集编报、反馈考核机制，收集电价、新能源、疫情防控、雷电地震、乡村振兴、地震灾后重建等社情民意297条，向省政协编报推送20条，采用9条、采用率达45%，得到国务院联防联控机制和省委、省政府主要领导关注；向州委、州政府编报40条并转办，获州委、州政府领导肯定性批示29条，采用率达72.5%。

解民之难，扎实推进基层协商。召开“有事来协商”现场推进会，把“有事来协商”与“助力巩固脱贫 助推乡村振兴”活动相结合，开展协商议事793场次，一批涉及群众利益诉求的难事、实事得到妥善解决，探索出基层治理甘孜新模式。4个县（市）政协、3个协商平台、6名先进个人受到省政协表扬，“围炉协商”“帐篷协商”等协商议事品牌得到省政协主要领导肯定。

应民之需，深推“双助”专项活动。以“六有”“三个全覆盖”为抓手，落实一名或多名委员联系1个行政村制度，动员广大政协委员聚焦发展特色产业、社会保障体系、宜居乡村建设和市域社会治理等群众所需，助力巩固脱贫、助推乡村振兴，开展协商议政活动65次，帮助协调项目66个，协调项目资金2706万元，4个县（市）政协、19名先进个人被省政协表扬。

过去一年，我们始终坚持团结民主主题，不断强化“凝人心”责任，凝聚磅礴之力画好“同心圆”，凝聚共识更多更广。

坚持落实下去。引导各族各界人士深入学习中共二十大和省、州第十二次党代会精神，增进对党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、理顺情绪，助推藏传佛教和谐文明寺庙创建落细落实，维护社会和谐稳定。加强各参加单位、各人民团体的联系沟通，发挥党外知识分子、各界代表人士等积极作用，定期不定期邀请参加会议、调研、视察、监督、座谈等。坚持民主协商、平等议事、听取建议，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆，推动中央省州委决策部署和对政协工作要求落地落实。

坚持凝聚起来。引导界别群众牢树“三个离不开”、深化“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，引导宗教界委员坚持我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，在重大原则问题上主动发声。健全完善谈心谈话制度，定期联系社会各界人士，通过宣传引导、解疑释惑、化解矛盾、增进情谊，切实把各族各界人士的智慧力量、思想认识、实践行动凝聚到州委总体工作格局上来，凝聚到全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的历史使命上来，献出锦囊妙计、建出务实之言、议出共襄之力、画出同心之圆，推动各族各界人士在新时代、新使命、新征程、新伟业中携手并进。

过去一年，我们始终坚持推进守正创新，不断强化“求新绩”观念，落实创新之举打好“组合拳”，履职成效更大更优。

创新推动实践。深刻领悟习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，落实党加强和改进新时代市县政协工作意见，开展“两个薄弱”调研，出台《关于加强和改进州县（市）政协工作的实施方案》，制定全体会议规则、常务委员会规则、主席会议规则等规则办法7个，开展《中国共产党政治协商条例》学习测试，定期听取专委会和办事机构工作汇报，探索政协常委、县（市）政协主席向主席会议报告年度履职情况，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

力求协商实效。聚焦“国之大者”“省之大事”“州之大计”，坚持州委有号召、政协有行动，群众有呼声、委员有回应，率先在全省开展州政协主席会议“双月”协商，紧紧围绕粮食安全、基层党建、大渡河沿线现代农业产业带建设等主题进行协商议政。以《建言资政辑》《政协工作专报》为载体，向省政协、州委州政府和相关县（市）党委政府、州级有关部门推送季度履职成果近50条，“商”出新模式，“协”出好成效。

创新提案办理。州委首次开展提案集中交办，州政府领导班子成员牵头办理提案，州政协主席会议成员领衔督办重点提案，开展督办调研视察，召开提案办理协商会。实行专门委员会对口协商与提案督办协商、领导挂帅出征与承办单位认领相结合，完成74件提案追踪督办协商。积极探索党委重视、政府推动、政协发动、部门主动、委员互动的委员提案办理模式。派出专班到兄弟市州考察学习取经。举办州、县（市）政协委员（干部）提案专题培训班。

挖掘传承文史。坚持存史育人、以文化人，争取州委、州政府支持，建立协作机制，强化指导督促，推进村落文史资料编撰工作取得新进展。通过发现式整理、抢救式挖掘、保护性利用相结合，加大村落史、森工史、脱贫史、老同志回忆录等文史资料征集编辑和出版工作力度，开展文史资料工作专题培训，先后出版发行《亲历甘孜扶贫》《康定打箭炉文史点校》《党的光辉照征程》和《天村·拉那岗》《水乳膏地虾拉沱》等36本村落史。

过去一年，我们始终坚持打造过硬队伍，不断强化“练内功”要求，展现政协之采塑好“新样子”，自身建设更严更实。

书香政协育新风。持续深入开展“牢记嘱托·同心奋进”主题读书活动和“书香政协·悦在甘孜”活动，围绕“9·5”泸定地震抗震救灾纪实、皮洛遗址中华文明探源、民族地区文旅融合等开展线上读书分享活动，切实把读书活动激发出来的奋进热情、积累充实的学习收获，转化为建设社会主义现代化新甘孜的实际行动，形成了以读书学习提升委员履职能力、以“书香政协”助推“书香社会”建设、以委员阅读引领全民阅读的新风气。我州4名同志荣获省政协“牢记嘱托·同心奋进”主题读书活动优秀领读员荣誉称号。《民族地区基层政协在“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”中的实践路径》被省政协评为优秀理论文章。

自身建设出新举。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，举办新任政协委员培训，强化委员责任担当和履职绩效考核，撤销1名州政协委员资格。着力加强干部队伍建设，以交流提拔、职级晋升、调入充实等方式，提振机关干部“主动担当、奋力作为”的精气神。加强机关党的建设，表扬“优秀党员”“学习标兵”“优秀党务工作者”，争创“五好”党组织。持续抓好正风肃纪，扎实开展公职人员思想政治素质提升和“雪域清风”专项整治行动，深推党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。全力整治“庸懒散浮拖”不良现象，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

政协形象展新为。主席会议成员深入对口联系点开展森林草原防灭火、疫情防控、维稳督导，落实河湖长制、林长制责任，务实开展联系县（市）、乡（镇）和村、寺工作，登门走访结对联谊户，充分诠释了政协为民情怀。“9·5”泸定6.8级地震发生后，州政协党组和政协委员闻令而动、一线作为，主席会议成员带领机关20余名干部深入灾区开展群众工作，广大政协委员、政协机关干部捐款捐物折资653万元，为应急抢险、过渡安置、恢复重建贡献政协力量。面对多轮新冠疫情，发出疫情防控倡议书，号召广大政协委员积极响应，严遵规定，体现了政协担当。充分依托传统媒体和新兴媒体矩阵，在中央、省、州主流媒体采用我州政协系统稿件303篇，讲好政协故事，展示履职风采。

各位委员、同志们！历经天华成此景，人间万事出艰辛。2022年是极不平凡、极具挑战、极富成效的一年，我们团结带领广大政协委员、政协工作者始终在解困局、应变局、开新局中踔厉奋发，在观大势、抓大事、护大局中勇毅前行，在中共甘孜州委的领导下，州政协坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，在助力团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜建设的伟大实践中谱写了时代华章，让政协之职得到充分展示、政协之能得到充分展现、政协之为得到充分展露。这些都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的引领掌舵，离不开州委的坚强领导和省政协的有力指导，离不开州人大、州政府的大力支持，离不开社会各界人士和组织的鼎力相助，离不开各参加单位、广大委员和全州各级政协组织的共同努力。在此，我谨代表州政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

各位委员、同志们！过去一年的工作实践，我们深刻体会到：坚持党的全面领导是推动工作的根本遵循、坚持党的创新理论武装是推动工作的力量源泉、坚持“相互贯通”“双向发力”是推动工作的方式方法、坚持围绕中心服务大局是推动工作的价值取向、坚持为民服务是推动工作的初心使命、坚持党的建设是推动工作的根本保证。在肯定成绩的同时，我们十分清醒地认识到当前工作还有诸多问题短板和薄弱环节，主要表现在：建言资政水准还有提升空间，调查研究质量还有拓展潜力，民主监督方式还有探索渠道，凝聚共识方法还有延伸领域，委员作用发挥还有提质路径，“两个薄弱”问题还需加力解决。希望大家提出宝贵意见建议，我们将认真研究、充分采纳、及时改进。

2023年主要工作

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十二届二次全会围绕在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章作出系统部署，州委十二届四次全会发出了深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神努力实现甘孜长治久安和高质量发展的决定的号召。2023年，州政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大和省州第十二次党代会精神，全面落实省委十二届二次全会、州委十二届四次全会决策部署，在州委坚强领导下，以中国式现代化引领四川现代化建设甘孜实践，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚持以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，聚焦“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路和州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，坚持稳中求进总基调，紧扣民主与团结两大主题、大统战与大联合两大平台，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心、自身建设用心，践行全过程人民民主，大力推进专门协商机构建设，扎实做好思想引导、力量汇聚、议政建言、服务大局各项工作，迈步新征程、建功新时代、展现新形象、提高贡献率，为努力实现甘孜长治久安和高质量发展团结奋斗。

新的一年，我们要坚决维护核心，理论武装头脑，筑牢团结奋斗共同思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大精神和省委十二届二次全会、州委十二届四次全会精神作为首要政治任务，以政协党组理论学习中心组为引领，一体推进主席会议集体学、常委会会议集中学和委员主题读书活动交流学，引导广大政协委员、政协工作者争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。发挥政协重要阵地、重要渠道、重要平台作用，结合中共中央即将在全党开展的主题教育和省政协“学习新思想、感悟新成就、奋进新征程”实践活动，做深做实思想政治引领，引导广大政协委员、政协工作者和各族各界人士拥护“两个确立”、践行“两个维护”，始终同州委同心同向、同力同行，始终把坚持党的领导贯穿到政协工作各方面全过程，落实党中央、省州委对政协工作的要求。加强政协系统党的建设，严格执行重大问题请示报告制度，发挥政协党组在政协工作中领导作用，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向勇毅前行。发挥领导班子成员示范作用，带头加强理论武装，带头宣讲中央省州精神，带头联系界别委员、界别群众，凝聚起共同致力社会主义现代化新甘孜建设的磅礴力量，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

新的一年，我们要倾力服务中心，担当时代使命，推进现代化甘孜实践建真言。围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手、“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，主动担当六个时代使命，聚焦时代大势、甘孜特色、服务大局、长治久安和高质量发展建言资政、献计出力。完善以政协全体会议为龙头，专题议政性常务委员会议为重点，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态，双月协商为补充的协商议政新格局。在助推发展改革中提供政协智慧。着眼脱贫产业、建设清洁能源基地开展常委会专题协商议政；着眼农村科普、金融支持文旅产业开展专门委员会对口协商；着眼全域博物馆之州开展界别互动协商；着眼提升招商引资质效、基本农田建设、疫情之后恢复和加快发展第三产业等方面开展监督性调研。在助力和谐稳定中体现政协担当。着力贯彻落实《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》进行对口协商；着力寺庙文物保护进行界别协商；着力涉藏地区协商民主进行监督性调研，着力规范河道砂石资源、建设应急救援基地开展民主监督。在促进民生福祉中贡献政协力量。聚焦教育均衡开展常委会专题协商议政，聚焦古籍文献保护、“9·5”泸定地震灾后恢复重建开展主席会议双月协商；聚焦推动卫生健康事业高质量发展、促进高原牧区教育发展、高海拔“三供”宜居工程开展监督性专题调研，民主评议州人民医院。

新的一年，我们要坚守为民初心，以人民为中心，探索全过程人民民主新路径。充分发挥政协协商民主在发展全过程人民民主中的优势作用，始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步丰富协商为民的履职实践。牢牢把握全过程人民民主的时代内涵、实践要求，坚持人民政协为人民，把协商民主贯穿政协履职全过程各方面，突出协商主责主业和“搭台”工作方式，提高深度协商互动、意见充分表达、民意充分吸纳、广泛凝聚共识水平，加强制度化、规范化、程序化建设。提升政协民主监督针对性，积极推动政协民主监督与党政工作督导有机结合，寓民主监督于协商会议、政协提案、专题调研、大会发言、委员视察、反映社情民意信息等活动之中，助推中央大政方针、省委重大决策、州委重大部署在甘孜大地落地落实、生根开花。完善委员联系界别群众的制度机制，引导委员“沉下去”，广泛团结和联系各界群众，同群众走在一起、干在一起，用心听取群众的呼声、意愿和诉求，当好下情上传的“联络员”、上情下达的“宣传员”，持续加大社情民意信息反映力度，进一步提高委员提案办理工作质效，助推政策落实、助力化解矛盾。建好用好“有事来协商”小微平台，持续推进政协协商向基层延伸，创新数字赋能、双月协商、远程协商等方式，助推民生改善和基层社会治理。

新的一年，我们要广泛凝聚人心，把握统战思维，持续和衷共济汇聚新共识。坚持牢牢把握团结奋斗的时代要求，全面贯彻党的民族宗教方针政策，坚持我国宗教中国化方向，充分发挥少数民族界和宗教界委员联系作用，持续深化结对帮扶、联户联僧、民族团结进家庭实践行动等载体，坚定铸牢中华民族共同体意识。充分发挥党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士、各界代表人士积极作用，加强协商互动和讨论沟通，找出最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最大正能量。坚持一致性和多样性相统一，推行求同存异、聚同化异，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法解决思想认识问题，增进了解、消除误解、加深理解，实行增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导。进一步改进政协思想意识形态教育和宣传宣介引导工作，加强甘孜政协刊物、网站等阵地建设管理，拓宽主动发声、宣传引导渠道。以《建言资政辑》为抓手，形成高质量高水准有见地的建言资政报告。出台《关于加强和改进文史资料工作的实施意见》，在乡村振兴工作中把村史编撰结合起来，进一步加大村落史编撰工作力度，抓好村史馆建设，编辑出版《康定那些事》《康藏公路红色文献》《清代诗词类藏学文献》等文史资料，强化川藏铁路甘孜段建设文史资料征集工作。

新的一年，我们要自身建设用心，忠诚履职尽责，提升专门协商机构新形象。围绕“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”目标要求，持之以恒打造学习型队伍，加强委员、机关干部培训，建设“委员网络对话平台”“有事来协商”“远程协商”平台，依托“书香政协·悦在甘孜”载体，抓实委员读书活动，全面提升政治涵养、理论素养、文化修养。持之以恒打造实干型队伍，全面贯彻中央、省委加强市县政协工作的实施意见和州委实施方案，把中央方针、省委决策、州委部署落实到政协各项工作之中，找准对接点、突出主攻点、明确切入点，力破“两个薄弱”。坚持专门委员会向常委会、主席会议报告工作制度。加强委员履职服务管理，优化委员履职档案、委员履职情况统计，完善常委、专门委员会主任和县（市）政协主席向主席会议报告年度履职情况制度，更好激发“干在实处、走在前列”的先锋模范作用。持之以恒打造廉洁型队伍，加强政协系统党的建设，整治“庸懒散浮拖”不良现象，提升服务保障水平，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。坚持把纪律规矩挺在前面，以党的政策为“生命线”、党纪国法为“高压线”、规章制度为“警戒线”，严守中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则，充分展示风清气正形象。

各位委员、同志们，长风浩荡启新程，万里雪域书华章。让我们在民族复兴大任、建设社会主义现代化国家大业的伟大使命、伟大事业感召下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，掌握历史主动，运用党的创新理论，在中共甘孜州委的坚强领导下，牢记嘱托、不辱使命，同心同德、勇毅前行，凝心聚力、精诚出力，服务长治久安和高质量发展大局，为全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜而共同团结奋斗！