（2024年1月29日在政协甘孜州第十四届委员会第三次会议上） 刘宗建

各位委员、同志们：

受政协甘孜藏族自治州第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案工作总体情况

十四届二次会议以来，在中共甘孜州委坚强领导下，在州政府大力支持下，州政协常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，紧扣“总牵引”“总抓手”“总思路”的四川现代化建设总体布局，围绕州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”的总体工作格局，坚持“五心”总体工作思路，牢牢把握提案工作全局性、综合性、基础性、经常性的履职特点，加强领导、系统谋划，质量导向、双向发力，巩固拓展、守正创新，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜作出积极贡献。

十四届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，心怀国之大者、情系民之关切，立足工作实际和专业领域，以强烈的政治责任感和饱满的参政议政热情，积极运用提案建言资政、凝聚共识，共提出提案227件，经审查立案221件，交69家承办单位办理。对未立案的6件提案，经与提案者沟通协商，3件作为委员意见转有关部门（单位）参考，3件并案处理。这些提案服务大局有高度、反映民意有热度、关注民生有温度，凝结着委员的心血和智慧，承载着社会各界的关注和期盼，饱含着为民情怀和担当。

州委、州政府、州政协高度重视提案工作，全力落实习近平总书记“提案不在多而在精”的重要指示，将提案办理协商纳入年度协商计划。各承办单位切实讲政治、抓程序、重关键、提效率，在“密切沟通”中有效凝聚共识，在“深入交流”中汇集智慧力量，在“文来文往”中展现作风形象，努力办好每一件提案。截止2023年12月31日，已办复221件，其中，提案所提意见建议采纳和部分采纳190件，占立案总数的86%；因政策或条件所限建议暂时未能采纳31件，占14%。提案作用得到进一步彰显，提案成果得到有效运用，充分展现提案的独特优势，彰显社会主义协商民主的生机与活力。

（一）聚焦推进“四化同步”，提出提案52件。围绕发展壮大绿色现代工业，提出加大清洁能源开发利用、加快推进锂矿开发、保障矿山项目用地、推进抽水蓄能电站建设、加快代维电网升级改造等提案，有关推动清洁能源发展的建议被承办单位采纳，转化为发展绿色工业的政策举措。围绕强力推进数字甘孜建设，提出推进全州信息化建设、发展医院信息化、提升教育信息技术软硬件建设等提案，助力推动数字产业集群建设。围绕加快推进新型城镇化，提出州域副中心城市建设、增设充电桩、城镇背街小巷市容管理、老旧小区改造提升、小区物业管理等提案，有关推进高原城镇化建设和提升城镇管理水平的建议，得到承办单位认真办理。围绕提高农业现代化水平，提出有机之州助推产业发展、打造现代高原特色农牧业基地、加大牦牛集群建设投入、利用松茸品牌发展畜牧养殖、发展中藏药材产业等提案，助力“有机之州”和“三江六带”高原特色农牧业发展。围绕“三产”融合发展，提出支持发展乡村民宿、提升农村金融支付环境、推动农民合作社健康发展、加大东西协作对口帮扶、加强规范旅游厕所管理、合力推进天龙湖景区线路串联融合、规范城区末端物流配送管理等提案，得到承办单位高度重视，有关建议纳入年度工作计划予以落实。

（二）聚焦高质量发展甘孜新篇章，提出提案47件。紧扣建设现代化基础设施体系，提出加快“两康”高速公路建设、提升改造电站还建公路、推进农村公路灾损复建等提案，被承办单位纳入规划予以实施。紧扣培育高质量发展动能，提出加大对中小科技创新型企业支持力度、精准扶持民营经济发展、建设青少年科普教育基地等提案，被承办单位纳入年度工作进行安排。紧扣科学有序推进“9·5”泸定地震灾后恢复重建，提出解决重建资金缺口、加强灾区雷电防护装置、加强磨西老街灾后重建等提案，为把地震灾区建成新时代民族地区高质量发展典范作出贡献。

（三）聚焦民生社会事业发展，提出提案59件。突出推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提出巩固脱贫人口持续增收、抓好乡村振兴对口帮扶、将新型建房补贴纳入衔接资金补助范围、金融支持乡村振兴、培育地方产品推动乡村振兴等提案，助力牢牢守住不发生规模性返贫底线和有力有效推进乡村全面振兴。突出健全卫生公共服务，提出加强紧密型县域医共体建设、将流感疫苗、二价宫颈疫苗接种纳入城乡医保报销、加强结核病防治、推进农牧区艾滋病防治宣传等提案，得到承办单位积极办理。突出办好人民满意教育，提出为一线教师减负、打破教师职称评定限制、学校配备心理健康教师、统筹推进学校社会家庭教育等提案，助力推动教育高质量发展。突出“一老一小”，提出健全养老保障体系、优化配置社区儿童活动场所、推进农村牧区幼儿园通用语言教学等提案，助推公共服务更加普及实惠。突出更高质量就业和更合理分配，提出治理公考培训机构乱象、拓宽就业渠道等提案，得到承办单位积极有效办理。突出权益保障，提出促进新就业形态劳动者权益保障、提高一线道班工人薪酬待遇、加强殡仪馆和公墓建设推进殡葬改革等提案，得到承办单位重视和有效沟通。突出民生热点，提出保障感冒类药品供应、推动解决城区停车难、“两癌”筛查纳入民生实事、冬季自来水管防冻保暖等提案，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

（四）聚焦更好满足群众精神文化需求，提出提案23件。关注践行社会主义核心价值观，提出加快推进长征文化公园（甘孜段）建设、开展“光盘行动”增强节约意识、加强研学旅行基地建设等提案，协力凝聚人心、汇聚活力。关注非物质文化遗产保护和传承，提出合力推进古碉群申遗、古籍文献保护与利用、加强传统村落保护和利用、加大嘉绒民族博物馆投入、扶持“郎卡杰”唐卡创作绘制等提案，协力增强民族自豪感、坚定文化自信。关注公共服务文化供给，提出丰富农村牧区基层文化生活、加强村史编撰、将跑马山打造为市民公园、统筹推进稻城天文集聚地建设等提案，协力增强文化传播力影响力。

（五）聚焦治理现代化、建设平安甘孜，提出提案19件。着力巩固和发展最广泛的爱国统一战线，提出改善统战部办公用房、落实宗教界政协委员生活补助等提案，得到承办单位积极回应。着力坚定铸牢中华民族共同体意识，提出完善甘孜州铸牢中华民族共同体意识法制建设等提案，助力推动民族交往交流交融。着力维护社会和谐，提出加大自然灾害民生综合保险保障、优化公交车线路和站点布局、加大药店药价监管、增设寺庙消防器材等提案，有关建议落实到具体工作实践中。着力加快推进法治甘孜建设，提出加强刑满释放人员管理、提高公安机关警务辅助人员薪酬待遇等提案，助推基层依法治理。

（六）聚焦加快推进生态文明建设，提出提案21件。着眼生态示范区战略定位，提出加大国家生态文明建设示范区创建支持力度、加大生态环境保护和人工种草力度、协调解决光伏电站占用草地合理化调整、加大环保专业人才招培引用留转等提案，相关建议促进生态环境保护质量的持续提升。着眼生态环境保护修复，提出撤除公路沿线施工设施、加强输配电线路通道建设、解决野生动物破坏农作物及威胁生命安全等提案，承办单位积极转化意见建议，主动落实有关政策举措，促进生态治理提质增效。着眼优化生态环境治理，提出加大生活垃圾处理设施配置、高海拔地区生活污水处理、建设餐厨垃圾处理站等提案，相关建议助力推动垃圾分类和高海拔生活污水处理工作，促进生态环境不断改善。

二、提案工作主要做法

十四届二次会议以来，州政协常委会牢牢把握提案工作正确政治方向，始终坚持围绕中心、服务大局，以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为着力点，以提高服务中心大局贡献率为目标，以提质增效为主线，探索新思路，推出新举措，开创提案工作新局面。

（一）加强政治引领，确保提案工作正确方向。牢牢把握政协提案工作的政治属性，始终把党的全面领导贯穿于提案工作全过程各环节，确保提案工作始终沿着正确的政治方向稳步前行。提案征集上，注重政治立场。编发提案须知、选题参考、优秀案例，规范提案文本撰写，引导委员把党的主张转化为社会各界共识，把反映界别群众意愿呼声作为重要政治责任。提案审查上，严守政治标准。与党政有关部门组成联合审查组，严格按立案标准和11种不予立案情形，采取预审、初审、复审的程序推进提案审查，强化与提案者的协商沟通，确保提案立得住。提案办理上，坚持政治导向。从实践全过程人民民主、推进协商民主、落实政协委员民主权利的高度看待和认识提案办理，并以此为契机回应社会关切，展现作风形象，推动履职尽责。提案督办上，彰显政治效果。完善提案摘报机制，实行州领导领衔督办重点提案，持续跟踪提案办理成果转化运用，创新落实“把各方面智慧和力量凝聚起来”的政治责任。

（二）注重协同推进，提案工作合力有效汇聚。坚持大提案工作机制，主动争取各方支持，提案工作整体合力持续增强。党政主导有动力。州委将提案办理纳入巡察，沈阳书记还专门对“完善甘孜州铸牢中华民族共同体意识法制建设”的提案作出批示。州政府召开专题提案交办会，冯发贵州长要求“政府相关部门积极做好提案办理”，并亲自领衔办理重点提案，州政府班子成员集中交办分管单位提案，并牵头办理重点提案。部门作为添活力。承办单位将提案办理与部门（单位）业务工作一并考虑、一起研究、一体部署、一同推进，把深入调研和沟通协商作为必经程序和重要环节，通过邀请调研、现场办理、走访协商、当面交流、电话沟通等方式不断提升办理协商质效。政协推进勤努力。州政协主席会议审定提案工作制度，安排部署重点提案督办。雷建平主席多次对提案工作提出明确要求，亲自协调州委州政府领导阅批督办提案。主席会议成员领衔督办提案，各专门委员会精心组织提案办理协商。

（三）重点督办深入，民主协商形式不断丰富。发挥提案工作在发展全过程人民民主中的重要作用，丰富提案督办协商形式，扩大督办参与面，拓展办理协商深度。高位推动重成效。州政府领导领衔督办政协提案6件，州政协主席会议成员领衔督办重点提案8件。督办中，按“一通知两会议”（办理通知、交办对接会、协商座谈会）要求，推动提办双方深入沟通交流、深度互动协商，将提案办理的成果转化为履职实际成效。形式多样重质效。“解决村医待遇保障问题”的提案，领衔领导多次组织承办单位深入乡村开展调研，推动州卫生健康委等部门联合出台《进一步加强乡村医生队伍建设和管理的通知》。“加大古籍文献的保护和利用”的提案，提办双方在政协搭建的主席双月协商会议平台上，面对面交流、点对点沟通，在纳入规划文化专章、推进图书馆建设、加大专项资金申报等方面达成有效共识。“规范我州藏语文社会用字”的提案，承办单位开展联合督查，在深入调研、实地协商中实现“满意升温”。突出“三化”重实效。严格按照《重点提案遴选与督办办法》要求，“制度化”选题、增强精准度，“规范化”督办、注重协商性，“程序化”办理、推进实效性，以政协“言值”和实际办理成效体现提案工作“高价值”。

（四）健全制度机制，提案服务展现新作为。及时提炼总结行之有效的新举措、新办法，不断提升提案工作制度化规范化程序化功能建设。规范制度。完善《提案工作条例》，修订《重点提案遴选与督办办法》《优秀提案和先进承办单位评选表扬办法》，制定《进一步提高提案质量的意见》《提案征集和审查立案实施细则》《提案办理协商实施细则》，构建起“1+5+N”的提案工作制度体系。创新机制。建立提案办理巡察机制，州委第三、四轮巡察时对10个单位、105件提案办理工作开展统一检视，实现巡察监督与民主监督的有机融合。健全提案摘报机制，向州委州政府主要领导报送重点提案9件，向7位副州长报送分管单位承办提案192件。健全表扬机制，评选年度“好提案”10件。建立提案办理考核机制，对39个提案主办单位进行评估打分。健全联动机制，协助住州全国政协委员、省政协委员分别提交提案8件、38件，并梳理办理答复，形成重要提案办理情况摘报。加强宣传。融合媒体、政协“内刊”“甘孜政协网”“微信公众号”等新闻宣传媒介，讲好“提案故事”，形成重点提案重点报道、提案协商经常报道、提案工作常态报道的宣传工作格局，扩大提案影响力。

在提案工作取得长足发展、明显进步的同时，我们也清醒看到，有的提案质量不高，影响大的提案不多，有的提案办理不够扎实，协商不够充分，提案服务信息化水平低，系统功能未搭建起来，等等，这些问题需采取有力措施加以改进。

三、2024年提案工作建议

做好新时代提案工作，为奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章广泛凝聚智慧和力量，责任重大，使命光荣。我们要深入学习贯彻中共二十大精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，时刻牢记领袖殷殷嘱托，全面贯彻省委十二届三次、四次全会重大决策和州委十二届五次、六次全会重要部署，不断深化人民政协性质定位和提案工作规律性认识，推动提案提出有质有效、提案办理有商有量、提案服务有声有色，不断提高提案工作在中心大局中的贡献率。

（一）筑牢思想政治基础，更好发挥提案建言资政作用。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职着力点，形成协商办理与思想引导双融合、建言资政与凝聚共识双发力，充分发挥提案工作在促进改革发展稳定中协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的积极作用，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。

（二）牢固树立质量意识，不断提高提案工作质量水平。贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，坚持提案质量、办理质量和服务质量同步发力、整体推进。坚持把提高提案质量摆在重要位置，加强提案培育工作，引导委员把提案写“准”。坚持深化调研、协商、监督一体化推进，督促承办单位务实高效办理提案，助推成果转化和运用，推动承办单位把提案办“实”。优化提案工作全流程各环节，探索提案答复后工作的延伸和发力，把提案用“好”，以“政协之能”服务“甘孜之为”。

（三）深化民主协商形式，有效拓宽提案办理协商渠道。努力在专门协商机构建设中更好发挥提案作用，积极践行“有事好商量”，将平等深入协商、增进理解认同、共促问题解决融入提案办理过程。完善提案办理协商内容，丰富协商形式，提高协商成效，加强提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商、基层协商等协商形式的有效融合，推动协商民主广泛多层制度化发展。坚持“协商就要真协商”，充分发挥协商式提案办理监督的优势作用，充分体现提案工作密切联系群众的温度和力度，切实把全过程人民民主的理念转化为科学有效的提案工作制度安排和生动具体的民主实践。

（四）勇于探索创新，推动提案服务工作提质增效。坚持与时俱进、守正创新、推陈出新，强化理论研究、总结经验、借鉴做法，不断推动提案工作实践创新。完善提案办理考核评估机制，促进承办单位落实提案办理责任制，逐步提升提案建议解决率。持续做好优秀提案评选工作，逐步推进提案内容和办理结果同步公开，加大提案工作典型事例宣传，提升社会知晓度、参与度和影响力。持续优化提案管理，提高提案工作信息公开化、资源共享化、管理科学化水平。深化州县政协提案工作联动，提升协同性，加强对县（市）政协提案工作指导，提升整体性，推动提案服务工作专业化、精细化、精准化。

各位委员，各位同志！众志谱新篇，同心创伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘孜州委的坚强领导下，以担当者的情怀、奋斗者的姿态，履职尽责、扎实工作，在奋力推动团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜建设中做出更大贡献！