(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第三次会议上) 甘孜藏族自治州中级人民法院院长 徐家雄

2023年工作回顾

2023年，全州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委坚强领导、州人大及其常委会依法监督、州政府、州政协以及社会各界大力支持下，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会及省委、州委历次全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“公正与效率”主题，紧扣州委总体工作格局，弘扬新时代甘孜精神，认真落实州十三届人大二次会议决议，按照“实质化运行、优质化提升”工作思路，做实为大局服务、为人民司法，司法审判工作在稳步推进中取得新成效。全州法院受理案件12609件，审执结12500件。通过发挥审判职能作用，推动建设更高水平平安甘孜、法治甘孜，为奋力书写中国式现代化甘孜篇章提供有力司法服务保障。

坚持政治建院，始终把牢人民法院工作正确政治方向

精心组织开展主题教育。准确把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总要求，坚持把“学思想”作为首要任务贯穿始终，组织推动党员干部读原著学原文悟原理，深入学习领会习近平总书记对四川工作和政法工作的重要讲话、重要指示批示精神，举办读书班1期，讲授专题党课15次，开展专题研讨7次，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。认真践行“四下基层”优良作风，结合“民族团结进家庭”实践行动，深入基层一线座谈访谈15次150人，收集意见建议7条、梳理突出问题2个，制定整改措施6条，形成高质量调研报告3份。

全面提升党建工作水平。坚持以党的建设赋能审判工作高质量发展，聚焦党建引领“一条主线”，构建党建考评、党建交流、工作落实“三个体系”，抓实党建与审判业务、群团工作、文化建设“三个融合”，推进机关党委、机关纪委实质化运行，坚持把党支部建在庭上、把党小组建在团队，切实增强基层党组织政治功能和组织功能。认真落实政法工作条例，严格执行重大事项请示报告制度，向党委、党委政法委请示报告工作65次。将意识形态工作纳入换届后班子运行调研和对18个县（市）法院政治督察、司法巡查的重要内容，确保司法审判领域意识形态绝对安全。

纵深推进党风廉政建设。深入贯彻党中央、省州委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，压紧压实“两个责任”，开展政治督察15次、司法巡查3次、各类谈话2224人次，及时发现处理苗头性问题32个，实现抓早抓小治未病。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录报告有情况信息2433条，其中院庭长填报有情况信息702条。常态化开展警示教育98次，查处违规违纪干警9人，让铁规发力、禁令生威，筑牢廉洁司法屏障。

坚持公信立院，奋力推进审判体系和审判能力现代化

创新为民司法服务举措。坚持问题导向，聚焦群众需求，健全完善“小中心、大延伸”诉讼服务体系。建立民工讨薪、涉农诉讼、“三养”费用等群众需要迫切案件绿色通道，优先立案、高效裁判、快速执行。深化诉源治理，依托“石榴籽”调解工作室、马背法庭、帐篷法庭，及时调处各类矛盾纠纷4190件。深入推进“民族团结进家庭”实践行动，开展主题宣讲143场次，持续整治高价彩礼、封建迷信等陈规陋习，助力民族团结、乡村振兴更加有形有感有效。优化审判资源配置，明确速裁快审案件类型，全面实施“案件审理时间－纠纷在院时间”双向考评。按照“四个到位”要求实质化解涉诉信访案件158件，对229名生活困难当事人发放司法救助金260万元、减免缓诉讼费62万元。

加强民生权益司法保障。充分发挥民事审判定分止争、化解社会矛盾的作用，审结各类民商事案件7120件，同比上升18.37%。审结人身损害、医疗事故、道交纠纷等案件330件，审结婚姻家庭纠纷案件902件，审结劳动争议案件199件，审结知识产权案件46件，审结破产案件24件。深入开展服务保障高质量发展中存在问题专项整治行动，审结涉企业案件2953件，全力服务保障“拼经济、搞建设”。

推进更高水平平安甘孜建设。充分发挥刑事审判维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的功能，审结各类刑事案件1288件，同比下降9.42%。常态化开展扫黑除恶斗争，坚定维护社会和谐稳定。严惩重大责任事故、危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等群众反映强烈的犯罪66件95人。加强毒品犯罪打击力度，审结涉毒品犯罪案件17件45人。依法打击侵权假冒、危害税收征管、涉种业种源等违法犯罪4件11人，严惩侵害妇女儿童老人权益犯罪25件33人，依法严惩职务犯罪，审结贪腐案件34件37人。实质化审理减假暂案件468件。

助推法治政府建设纵深发展。全面监督支持依法行政，依法保护行政相对人合法权益，审结行政案件129件。持续加大土地征收、资源开发、城市治理、社会保障等领域案件审判力度，依法撤销或纠正不规范行政执法行为25件。组织召开州级府院联席会议，联合出台州级府院联席会议制度，在康定、泸定建立行政争议调解中心，实质性化解行政争议机制有效建立。行政机关负责人出庭应诉率达100%。常态发布行政审判白皮书，发出司法建议13份并及时跟进落实，办结回复率达84.62%，司法与行政实现良性互动。

稳步迈向切实解决执行难。对标“2035年切实解决执行难”目标，加强协同攻坚，执结案件3562件，执行到位金额3.57亿元。与24家州级部门签订执行协作协议，在全省率先实现外部联动全覆盖。依托执行指挥中心实质化运行实现对案事人有效监管，对18个县（市）法院开展执行工作专项督查，约谈基层法院院长1人、执行局长3人，及时发现纠正不规范执行行为193起。组织开展涉民生案件、服务保障“拼经济、搞建设”、终本案件“大起底”、涉党政国企等专项执行行动，公布失信被执行人名单1516人、发布限消令1435人、司法拘留59人、刑事处罚5人，执结涉民生案件561件4586万元、涉企案件889件2.92亿元、涉党政国企案件12件1562.39万元，执行完毕率排名全省第2位。

坚持担当兴院，以高质量司法服务保障甘孜高质量发展

健全危安案件审理机制。认真践行总体国家安全观，牢固树立“法院是维稳主力、维稳是法院主业”意识，全面梳理总结危安案件审判工作经验，探索建立符合甘孜实际的危安案件公正高效审理机制，依法审结各种颠覆渗透破坏、民族分裂等犯罪案件5件8人，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

构建涉旅诉讼服务体系。牢固树立能动司法理念，整合全州优势司法资源建立“4大平台、7项机制、26个站点、86个网格”，全面构建“线上网络化、线下网格化、服务全覆盖”的涉旅诉讼服务体系和纠纷快处机制。解答涉旅法律咨询7000余人次，诉前化解涉旅矛盾纠纷632件，妥善审结涉旅诉讼案件17件。

加强生态环境司法保护。持续加强生态环境司法保护，妥善审理环境资源类案件92件。深入贯彻落实青藏高原生态保护法，建立补植复绿基地22个，首批78个青藏高原生态保护警示教育（法治宣传）基地揭牌运行，涉及濒危野生动植物、古树名木、古文化遗址等分类保护机制相继建立，金沙江、雅砻江、大渡河流域生态保护“纽扣法庭”协作机制有效运行，首件预防性公益诉讼案件入选最高法院指导性案例、康定某公司非法采矿案件入选最高法院青藏高原生态保护十大典型案例，生态环境司法保护的甘孜品牌逐步培塑成型。

全域推进“枫桥式人民法庭”建设。聚焦边远农牧区群众纠纷解决不便的堵点、难点问题，从阵地建设、平台搭建、机制完善、服务举措、解纷实效等方面着手，全域推进“枫桥式人民法庭”建设，以康定市姑咱人民法庭为样板的民族地区“新时代枫桥式人民法庭”建设模式通过省级验收并向全州复制推广。全州法院27个人民法庭就近就地化解矛盾纠纷445件，审结各类民商事案件1583件，发出司法建议26份，贴近基层、服务群众最前沿优势得到有效发挥。

坚持人才强院，持续锻造堪当时代重任的甘孜法院铁军

永葆绝对忠诚底色。始终坚持党对法院工作的绝对领导，加强政治理论学习，深化对党忠诚教育，开展党组理论学习中心组学习12次，全覆盖开展政治轮训7次，以理论清醒保持政治坚定，切实维护党中央权威和集中统一领导。开展主题党日活动293场次，教育引导广大干警提高政治站位、坚定政治信念、淬炼政治能力、涵养政治品格，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

铸就公平正义本色。深刻践行以人民为中心的发展思想，不断提升司法服务能力水平，开展思想政治、审判执行、司法警务、信息化、法院管理等专题培训75场次、覆盖干警2698人次。组织开展业务能力大比武、优秀裁判文书、优秀庭审、优秀司法建议评选活动，着力培养“三高六质”法官和“三实五能”干警。加强年轻干部培养锻炼，首批9名基层法院正科职副院长配备到位，把108名优秀年轻干警放在维护稳定、服务发展、乡村振兴等重大任务中淬火摔打，干警综合履职能力明显增强。

展示司法品牌特色。自觉把习近平文化思想融入法院审判执行工作中，按照“一院一品、一院一格”思路推进法院文化建设。持续丰富拓展“正义雪莲”内涵外延，“雪莲护家”“雪莲护绿”“雪莲护旅”“雪莲护路”“雪莲护蕾”等系列司法品牌正在逐步培塑成型。深挖民族文化、红色文化、地域文化底蕴，打造“星火”“太阳部落·云端法治”“美人谷·天平护家先锋”等“一院一特”品牌矩阵，逐步形成“法润甘孜·多彩枫景”文化建设格局。丹巴法院荣获“全国优秀法院”，“正义雪莲”女子审判团队获全国巾帼建功先进集体、入选四川十大法治人物提名奖。

全州法院自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、视察法院、见证执行600人次，向州人大常委会专题报告缉枪治爆专项审判工作情况，定期向州政协通报法院工作动态。深入贯彻监察法，自觉接受纪检监察机关监督，支持配合派驻纪检机构履行职责。依法接受检察监督，邀请检察长列席审委会24次。主动接受社会监督，深入贯彻落实人民陪审员法，人民陪审员参审案件314件。

2023年，全州法院35个集体、41名个人获省部级以上表彰、1项经验全国推广、5项经验全省推广。

2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全州法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和省委、州委历次全会精神，巩固深化主题教育成果，紧紧围绕推进司法审判工作现代化要求，紧扣州委总体工作格局，以“实质化运行、优质化提升”为总体思路，以“夯实三大基础、抓牢五项重点”为破题关键，为奋力书写中国式现代化甘孜篇章提供坚强有力的司法服务和保障。

持续培优政治能力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，做到党的创新理论入心见行、善思善用，引导广大干警忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持抓党建带队建促审判，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持续培优维护稳定能力。更好统筹发展与安全，自觉把法院工作融入全州总体工作格局，切实担负起保稳定、护安全、促发展的职责使命，坚定维护国家安全，防范化解重大安全风险，筑牢长江黄河上游生态屏障，服务保障“三州”建设、乡村振兴，以司法审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

持续培优服务群众能力。紧盯“多元解纷”和“诉讼服务”两个重点，全面建立满足人民群众需求、具有民族地区特色的一站式多元解纷和诉讼服务体系，突出民生权益保护，深化矛盾纠纷多元化解，推动诉讼服务提质增效，持续深化“新时代枫桥式人民法庭”建设，努力争创全国示范的“枫桥式人民法庭”。

持续培优攻坚实战能力。以“执行规范年”活动为抓手，以“一中心两基地”建设为载体，加强联动共治，深化执源治理，做实交叉执行，加强执行监督，注重善意文明，推进执行工作机制改革，建设现代化执行队伍，全面提升执行工作质效，最大程度让胜诉当事人“纸上权益”变成“真金白银”，坚定不移向着“2035年切实解决执行难”目标迈进。

持续培优审判管理能力。建立完善一体化审判监督管理平台，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极推进民事庭审程序优质化改革和机制创新，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。扎实推进“一案一码”改革试点，严格落实“案件审理时间－纠纷在院时间”双向考评，实现司法审判工作全面提质增效。

持续培优依法履职能力。持之以恒加强法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升干警推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续发扬自我革命精神和新时代甘孜精神，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，一体推进“三不腐”，锻造忠诚干净担当的新时代甘孜法院铁军。