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中共甘孜州旅游发展委员会党组关于州委巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

甘孜日报    2018年07月31日

根据州委统一部署,2017年10月27日至11月15日,州委第四巡察组对州旅发委党组进行了常规巡察。2018年4月11日,州委第四巡察组向州旅发委党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、党的领导方面

(一)关于“党组会议缺乏严肃性”问题的整改落实情况:一是进一步强化党组议事决策机制。完善了党组会议、委务会议、主任办公会议议事规则,明确了会议研究范围、议事程序及相关要求,有效地避免各类会议串会现象。二是实行党组会议议题会前审签制度,一会一套资料由专人保管,保证了会议资料的完整性和连续性。三是制定党组会议研究决定事项办理落实的督导登记制度,指定了专人负责督办,确保议定事项件件有落实。四是对2013年、2014年党组会议记录和纪要进行了查寻,收集了部分记录纪要,进行了存档处理。

(二)关于“议而不决、决而不行”的问题的整改落实情况:一是严格落实党组会议决策制度。明确未按程序报批的事项一律不安排上会。决策问题做好会前沟通,议题材料不成熟、需要进一步协调完善的,暂不安排上会。决策中充分发扬民主,根据多数同志的意见形成集体会议决定,同时慎重对待少数同志的不同意见。安排专人督导决策议题落实,着力解决了“议而不决、决而不行”的问题。二是委党组召开了民主生活会,针对群众路线教育实践活动班子民主生活会反映的问题,再次进行深刻反省和剖析,制定具体措施切实整改。专题研究通讯费发放事宜,根据职级和岗位重新核定通讯费,实行每半年兑现一次,目前已按标准发放上半年的通讯补助费。

(三)关于“批评与自我批评流于形式”问题的整改落实情况:一是进一步对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定,班子着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活等方面强化学习,提高思想认识,提高党内政治生活的严肃性。二是结合“大学习、大讨论、大调研”活动以及巡察组反馈意见,班子成员认真查找问题,共梳理班子问题和不足11条,提出班子成员个人批评意见建议12条。现已形成问题整改清单,将在2018年工作中整改并接受监督。

(四)关于“党组凝聚力不强”问题的整改落实情况:2017年5月开始,因原3名班子成员陆续调离本单位,州委根据工作需要任命调入了2名班子成员,组建了新一届州旅发委党组。一是州旅发委党组根据班子成员个人特长和实际需要,对党组成员进行了科学合理分工,认真执行委党组班子集体领导与班子成员个人分工负责相结合的运行机制,切实增强党组凝聚力和向心力。二是党组书记与班子成员加强沟通,党组会前就议题充分酝酿,互换意见,凝聚共识,为党组正确决策打下了坚实基础。

 二、党的建设方面

(一)关于“思想建设缺失”问题的整改落实情况:一是采取集中学习方式,深入持久学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及省、州委重大会议精神,目前已开展12场次思想政治学习。二是委党组成员带队深入基层开展旅游产业发展、旅游市场秩序等调研9场次,形成调研报告4份。三是建立州旅发委领导班子谈心谈话长效机制,明确了党组书记与班子成员谈、班子成员与科室负责人谈、科室负责人与一般干部谈的具体要求。委党组书记组织全委干部职工进行了集体谈心谈话,党组成员陆续与分管科室负责人进行了谈心谈话、科室负责人组织科内交心谈心,达到了加油鼓劲、凝心聚力的效果。

(二)关于“制度执行不严不实”问题的整改落实情况:一是委党组以党建工作统领全委中心工作,做到党建工作与业务工作同安排同部署。明确每年党组专题研究党建工作不少于4次。今年已召开3次专题会议研究部署党建工作。二是从抓长效机制入手,修订完善“三会一课”、党员学习培训、党员教育管理等制度,认真落实各项要求,增强了党员的归属感和身份意识。三是党组成员带头执行规定,强化示范引领,以普通党员身份积极参加支部党员大会和支部活动,目前,党组成员累计参加学习讨论20人/次;四是指派专人完善党建工作记录,进一步规范和完善支部会议和学习记录。五是发挥党员领导干部先锋模范作用,带头为全委干部职工授课6场次,交流工作经验。

(三)关于“作风建设抓而不实”问题的整改落实情况:一是加强干部作风建设,强化廉政警示教育,集中观看《雪域清风警示片》,多次传达学习州纪委关于违纪典型案例的通报。二是制定文件和重要事宜督办制度,进一步提高公文运转效率和具体事项办理的能力,做到了有布置有结果。三是精简文件数量。严格控制发文、会议数量和范围,避免不必要的行文和开会,今年发文数量和开会密度同比明显下降,提升了运转时效。

(四)关于“反腐倡廉建设不力”问题整改落实情况:一是召开全州旅游系统党风廉政建设会议,采取以会代训方式对机关干部职工和旅游系统负责人进行专题培训,筑牢干部职工拒腐防变的思想堡垒。二是加强内控机制建设,制定《甘孜州旅发委预算管理制度》等制度,强化权力运行全过程监督。三是健全个人重大事项报告制度。督促落实领导干部如实申报个人住房、投资和配偶、子女从业等有关事项。四是健全党务政务公开制度。重点公开党组重要决策决定、干部选拔任用以及涉及职工群众切身利益的其他重大事项,推动权力公开透明阳光运行。

 三、全面从严治党方面

(一)关于“主体责任履行不实”问题的整改情况:一是制定《党风廉政建设责任签字背书》等九项制度,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室分别签订党风廉政责任书。二是委党组专题研究党风廉政建设工作,审定印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是建立廉政风险防控及预警管理机制,将涉及项目、资金、行政审批等重点岗位和环节全部纳入一级风险点监控。

(二)关于“监督责任落实不到位”问题的整改情况:一是提高责任意识,切实把思想提高到党中央的决策部署上来,自觉地肩负起党风廉政建设建设政治责任。二是明确责任分工。明确“一把手”是第一责任人,对党风廉政建设负总责,班子成员履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要责任。三是加大对派驻纪检组工作的支持力度,主动接受派驻纪检组的监督,经常听取派驻纪检组的意见建议,分析和研判反腐败形势,解决实际问题。四是支持派驻纪检组履行监督职责,突出抓好主业,保证监督的独立性和权威性。

(三)关于“干部管理制度形同虚设”问题的整改落实情况:一是制定印发《州旅发委干部职工考勤制度》(试行),党组书记和党组成员全部纳入考勤范围,严格按照规定执行考勤打卡。二是专人定期发布考勤通报,并将考勤通报与年度奖惩挂钩。三是实行科级及以上干部工作日微信报政务,互通个人政务信息。四是抽查2017年考勤情况,对17名违纪人员给予罚款处罚。

四、党风廉政方面

(一)关于“项目管理不规范”问题的整改落实情况:一是对2013-2017年实施的旅游营销、旅游宣传等项目实施情况向州纪委作了详细说明和报告,提供了相应的佐证材料。二是结合本单位自身实际制定了项目管理制度,从事前准备、方案起草、会议研究等各环节严格遵循内控管理制度的相关规定,切实做到要件不齐不上会,研究决定不到位不启动。同时,严格按照《政府采购法》的规定程序开展政府采购,并接受派驻纪检组监督检查。三是切实规范管理政府采购项目的相关材料,做到合同文本规范、专卷归存。四是对旅游项目进行跟踪,资金按照项目合同、施工进度进行资金拨付,分管领导强化对业务科室的监管,做到了项目心中有数,资金拨付签字负责。

(二)关于“资金管理使用不规范”问题的整改落实情况:一是制定完善收支管理制度,明确大额资金支出需要集体研究,并将会议纪要作为拨款凭证之一。二是加强固定资产管理,明确了专人负责,实行备案登记和交接制度。对2016年部分采购的办公设备进行固定资产财务补充登记。三是完善公车管理制度,进一步规范公务车辆的使用、保养、维修、费用报销等相关要求,规范制定派车单,并将派车单作为司机报账凭证之一。同时实行单次单报制度,确保司乘人员费用报销合理合规。四是招聘专业会计1名,强化财务票据审核监管。

五、干部选拔任用方面

(一)关于“选人用人基础工作不规范”问题的整改落实情况:一是组织委班子成员、科级干部及负责人事管理的干部专题学习干部选任工作相关规定,避免人事工作程序倒置等情况发生。二是严格按照程序做好干部提拔使用、考察推荐工作,目前已完成4名科级干部任职工作。三是做好人事研究会议记录,据实记录班子成员个人发表的意见。四是班子成员科学客观评价考察对象,严格把关现实表现、考察材料,做到客观、真实、公正。

(二)关于“档案管理不规范”问题的整改落实情况:一是对我委自管的干部人事档案进行清理和补充完善,保证干部任免信息与实际信息相符。二是清理了2016、2017年的公务员应入但未入档的材料,按干部归口管理原则分别移交给州委组织部和州人事局。三是启动干部档案数字化工作,采取外包第三方的方式完成19卷干部档案数字化存档工作。

(三)关于“干部任免不规范”问题的整改落实情况:积极与州委组织部和州人社局对接,完成4名科级干部的轮岗任职批复。

(四)关于“执行中层干部轮岗制度不严格”问题的整改落实情况:一是组织学习《关于印发<甘孜州机关事业单位中层干部轮岗试行办法>的通知》,进一步落实干部职工对中层干部轮岗的知情权、参与权和监督权。二是按照科级干部轮岗应做到身份对应的要求,尽管旅游执法支队益西嘉措已在队长岗位上任职已达11年,但因旅游执法支队队长为参公编制,我委无相对应的职务进行轮岗,故无法轮岗。

(五)关于“单位干部混岗严重”问题的整改落实情况:根据三定方案规定,我委有行政编制(含参公编制)18名,实有15人;下属旅游产业促进中心事业编制20名,实有14名。鉴于机关行政编制较少,工作力量薄弱,加之办公条件有限,只能将产业促进中心的事业干部补充至各业务科室协助开展工作,既能有效的充实工作力量,又能提高事业干部的工作能力和业务水平。

(六)关于“执法人员配备不足”问题的整改落实情况:一是州旅游执法支队拟通过考试录用2名工作人员。该考试计划已列入州人社局2018年全州考试计划,待州人社局统一安排考试招录。二是按照全州深化改革总体要求,正向州深改办提出甘孜州文化旅游综合执法改革建议方案,推动州县旅游综合执法机制加快形成。

委党组坚决落实政治巡察要求,坚持问题导向,强化管党治党责任,推进问题整改落地见效。截至目前,20项整改任务已完成17项,剩余3项中的2项情况受政策因素无法完成、1项已按照整改方案持续推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2835469;电子邮箱:187180422@QQ.com。

中共甘孜州旅游发展委员会党组

       2018年7月30日


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