本网讯(县委中心报道组 叶强平)“现在杜绝了‘包包账’，乡镇财务管理也越来越规范了”。11月13日，理塘县财政局副局长、乡镇财务管理服务中心主任铁民告诉笔者，理塘县创新“乡财县管乡用”模式，破解了乡镇“包包账”等难题。

      随着精准扶贫的深入推进，理塘县加大了对乡镇村的财政资金投入，但对乡镇村财务的审计、财政监督检查来看，乡镇财务存在管理混乱的问题。“主要表现比较突出的有‘包包账’、大额现金支出等行为，部分乡镇将取回的现金由书记或乡长私人管理，仅在笔记本上有记录，无法提供有效票据。”铁民说，有的乡镇“白条”做账，车辆维修、燃料费和打字复印费等套现形成“二次支出”，固定资产管理混乱。因此，部分乡镇的领导受到了党纪、政纪和法纪的处理。

      为切实规范财务管理和加强乡镇财务监督工作，确保各项资金安全有效使用，针对乡镇大部分财务人员非专业人员，财务管理比较混乱的现状，该县结合目前脱贫攻坚项目多、资金量大的实际，于今年5月，成立了乡镇财务集中管理服务中心，采取“乡财县管乡用”的模式规范管理乡镇财务，负责全县5个片区工委及24个乡镇的财务管理工作。

       据了解，县乡镇财务集中管理服务中心的12名人员，是从片区和乡镇现有从事财会工作人员中抽调的，具有从业资格或对会计业务工作较为熟悉，并到对口援助的金堂县、新都区跟班学习了一个星期业务。县财政局组织对中心人员进行定期业务培训，对会计准则、财经制度、资金使用范围、费用标准等进行指导和安排学习。抽调的会计人员实行2年轮岗制，每人负责2至3个片区或乡镇的财务管理工作，并对个人审核原始单据的合理、合法、真实性负责。

      “虽然是‘乡财县管乡用’管理模式，但乡镇财务管理法律主体不变，资金所有权及使用权不变，财务审核权不变，乡镇资金还是由乡镇党委、政府统筹安排使用。”县人民政府副县长、财政局局长覃纯德说，资金使用后由各乡镇报账员完善发生经济活动的发票、单据和佐证材料等交乡镇财务负责人审核签字。

       通过半年多的财务运行情况来看，理塘县乡财县管规范了报账程序，进一步明确了审批程序及权限、资金支付制度、备用金制度和票据审核制度。全部乡镇成立了乡镇财经领导小组，并对大额支出做到民主决策，充分提高了乡镇的规则意识和法律意识。

      现在，该县所有乡镇报销的财务资料做到了真实合法，并且大额支出均附有会议决议，特别是村级财务的“五笔联签”制度做到了规范合理。所有乡镇财务人员都能掌握财务软件的运用，对原始凭证审核能力有很大提高。同时还节约了人力资源，以往58人的工作，现在由12名财务人员就可以完成。

      “通过多次和分管财务领导以及报账员参加培训，进一步提高了乡财务管理意识，‘中心’就是乡财务管理的‘保护伞’，再也不用担心因财务管理不善而受到处分。”麦洼乡党委书记八路丁真说。