——成都市双流区对口支援巴塘纪实

双流援巴医疗专家组送医下乡。

双流专家到巴塘开展专题讲座。

        ■县委中心报道组 韩国梁 文/图

       站在高原江南巴塘的县城中央向远处眺望，一排排崭新的藏房矗立，成为群山之中的一道靓丽风景。

      这里，是巴塘县地巫乡整村搬迁安置点，现在正加紧安置点的场平工作，过不了多久，这里将成为巴塘最美的藏区新村。

     去年以来，在双流区的对口支援下，双巴两地聚焦脱贫攻坚最难的事和公共服务最大短板，聚力攻克深度贫困堡垒，将内地资金、技术、人才和理念源源不断地输入偏远的巴塘，不仅改善了当地民生急难问题，更为巴塘打开了市场经济意识之窗，激发了高原江南的发展活力。

       补齐医疗短板

       破解“因病致贫，因病返贫”难题

      在巴塘县人民医院门诊处，前来看病的藏族群众排成了长长的队伍，许多科室门口的候诊区，也坐满了前来看病的群众。

     巴塘县人民医院副院长罗毅用“门可罗雀”和“门庭若市”两个词来形容以前和现在的景象。

   “如果不是双流援建，巴塘县人民医院可能还是一具空壳。”罗毅对巴塘医疗事业的发展心里有一本账。

     在前期双流援建的基础上，去年双流重点加大医院的软实力提升，按照双流区医院的布局设置，重新规划调整了县医院的科室布局，加强了医院的制度建设，使医院管理更加规范。

   “双流援建，使医院的特色科室水平不断提升，设备使用率明显提高。”罗毅说，随着医疗条件的改善和医疗水平的提升，巴塘县医院也吸引了白玉、德荣、理塘以及西藏芒康、贡觉等地的群众前来就诊，巴塘县人民医院也被群众称为“高原上的小华西”。

     双流区对口支援工作指挥部指挥长、巴塘县委常委、副县长谭永生说，对口支援不能浮于表面，把要求投入的钱花完了事，而是要实实在在地为藏区群众办几件他们最迫切渴望的好事。所以，对口支援的首要原则就是“突出民生”，坚持将项目和资金向基层和农牧区倾斜、向社会事业和民生领域倾斜。如，去年投入1750万元为巴塘建设5所标准化乡镇卫生院；投入65万元为巴塘县疾控中心购置了冷链疫苗车、艾滋病初筛仪，提升了地方传染病控制检测水平等。

      着眼住房保障

     解决“一方水土养活不了一方人”难题

     巴塘县甲英乡波戈西村被称作是巴塘的“孤岛”，这个村深处于青藏高原连绵的大山深处，全村39户群众436人几乎全是文盲，村里吃水靠背，吃饭靠天，没有电、没有通讯，连出山的路都艰险重重。

在甲英乡，这样的村就有3个。

      和甲英乡同样状况的地巫乡也是如此，全乡有３个村的群众房屋受地自然灾害影响都成了危房，生产生活也深受自然条件制约， “一方水土养活不了一方人”成了这些地方的真实写照。

   “借助国家、省里的政策，我们启动了这两个乡的易地搬迁工作，但是毕竟资金有限，加上征地、建材、人工等费用，测算下来就是把国家的政策用尽，也只能完成房屋的主体建设。”巴塘县相关负责人表示，易地搬迁政策的确是帮助贫困群众“挪穷窝”的有效途径，但是藏区经济条件落后，群众搬出的后续工作难以跟上。

     双流区将建设幸福美丽新村的经验复制来打造巴塘藏家新居，从房屋主体规划到总平设计到后续的产业发展，全部坚持“规划引领”，全面启动地巫乡、甲英乡两个乡6个村总共206户群众的易地搬迁工作。

根据援建计划，双流区将投入2380万元用于地巫乡易地搬迁，投入1760万元用于甲英乡易地搬迁。

    “让搬出来的群众搬得出、安得下、过得好，这是最终目标。”双流区委书记周先毅说，双流投入了那么大的援建资金，目的不仅仅是让群众挪出穷窝，更重要的是让搬出来的群众能住进好房子，更要过上好日子。

      目前，地巫乡易地搬迁点——“桃源地坞”旅游新村已完成主体建设，新居的总平工程也已开始施工，按照计划，明年新村将实现全部入住，旅游产业发展也将同步拉开。甲英乡易地搬迁点也已完成地堪，规划设计工作也已启动。

     两个乡的易地搬迁点也将按照最初的规划，依托G318国道的交通优势，打造独具藏家风情的旅游新村。

     强化“志、智”双扶

     打破“弱鸟难飞”困境

    “基层组织建设薄弱，党组织和党员的先锋引领作用就无法发挥，在贫困村脱贫攻坚就显得难上加难。”谭永生介绍说，为达到“党员干部带动一片，党组织带富一片”的目标，双流在对口支援过程中，启动了巴塘县、乡、村三级干部能力提升计划，在前期培训巴塘干部的基础上，去年又组织开展了2期集中培训和4批次跟岗培训，旨在提升全县干部人才的能力水平。

    “通过轮训、培训，让巴塘的各级干部增长了见识，开阔了视野，提升了谋发展的精气神。”巴塘县委常委、组织部部长黄雪峰说，意识和观念的更新让藏区干部看到了差距，谋发展的意识明显增强，要想脱贫，改变落后的现状，就要弱鸟先飞。

     为了更好地带动巴塘的发展，双流在选派援藏干部人才上也极其讲究。

     年轻、想干事、有冲劲、讲政治、重点培养是选拔援藏干部的基本条件。以2016年选拔的援藏干部人才为例，28名干部人才全部为本科学历，平均年龄为34岁，全部为双流区的年轻后备干部。

除了干部的培养，双流在藏区下一代的成长上也下大力气。

    “阻断代际贫困的基因，最终还在于下一代，抓住了一个孩子，就抓住了一个家庭。”援藏副指挥长、巴塘县副县长骆程说，改善藏区的教育条件，让适龄孩子都能充分接受教育，才能提升藏区的文明程度，这也是扼制贫困的关键。

     去年双流继续推动“走出来”与“送进去”，开展格桑梅朵绽放工程，组织巴塘学生“进成都、进学校、进家庭”活动，接纳巴塘籍优秀初中毕业生到双流的三所重点中学就读高中，组织双流名师、优秀校长赴巴塘送教，组织巴塘教师和校长到双流参加跟岗培训、观摩交流等。

    “双流派来的老师，除了提高了巴塘的教学水平外，更重要的是改变了我们的教育理念和教育模式，改变了整个学校的面貌。”巴塘中学校长扎西次仁说。

      整合社会力量

      构建大扶贫格局

    双流社会各界积极投身到援建巴塘中。

     双流区西南航空港经济开发区、双流企业家协会、双流女企业家协会发出号召倡议，去年，先后4批企业家走进巴塘奉献爱心，累计向巴塘捐赠资金1000余万元，这些资金成为助推巴塘脱贫攻坚的有益补充。

除了捐赠资金、物资外，作为辖区内有1300余家企业的双流区还积极引导企业走出平原上高原。

     去年８月，双流区企业牧山泉水业有限公司在巴塘总投资1500余万元的优质矿泉水“318零”项目正式在巴塘松多乡开工建设。该项目由松多乡6个村共同组建的合作社同牧山泉水业公司共同建设，项目投产后，6个村将每年获得10万元的房租费和1元/桶的扶贫基金。

     与此同时，巴塘本土农业企业族迹公司也在双流企业的孵化下快速成长，这家以加工、销售高原特色农产品的企业，在双流企业的技术帮助下成功打入了京东、淘宝，“五彩藏乡 丰美巴塘”特色农产品品牌成为巴塘的一张名片，仅族迹公司，年销售收入就达200余万元，带动巴塘220余户贫困户增收，平均每户增收300余元。

     同时，双流区还正加快在巴塘推进“千企帮千户”工程，倡导双流的一千余家企业与巴塘的贫困户共建结对，从解决就业、产业发展扶持、技术培训等方面给予巴塘贫困群众以帮助。

     除了企业，双流还在全区范围内推行开展友好乡镇（部门）结对共建、友好学校（幼儿园）结对共建、农村专合组织结对共建以及基层党组织结对共建。目前，已完成了双流１９个镇（街道）部门与巴塘１９个乡镇的结对共建全覆盖，双流23所学校（幼儿园）与巴塘23所学校（幼儿园）结对共建全覆盖，６个农村专合组织与巴塘９个专业合作社结对共建。

      双流援藏干部人才还在巴塘发动成立了“蒙泉爱心基金”，用于帮扶巴塘贫困学生，目前已吸引了160余名社会爱心人士参与，一对一帮扶巴塘贫困学生193人。