——道孚试水非贫困村产业扶持基金

■徐登林

“我家这种情况，还能享受到产业扶持基金带来的收益，政府真是考虑得周到哇。”近日，在道孚县格西乡卓日村曼占托草原，牧民多吉拉着副乡长尼玛西日的手，不住地说着感激话。

跟多吉家一样，今年，道孚县有72个非贫困村的建档立卡贫困户将享受到产业扶持基金带来的收益，实现了非贫困村跟贫困村一样，贫困户在脱贫攻坚中有了产业支撑，从而保障了“插花式贫困户”长期且稳定的收入。

多吉今年47岁，一家4口人，与妻子育有一儿一女。由于妻子长期多病，而且多吉自己也缺乏技能，所以，多吉家虽是牧民，但没有一头牲畜，是卓日村曼占托草原鲜有的无畜户。2015年底，尽管卓日村未列入贫困村，但多吉家却被认定为建档立卡贫困户。

在多吉家的贫困户档案中，致贫原因一栏填写着“缺土地，缺资金，缺劳力”。“像多吉家这种情况要如期脱贫，我们感到很难。”尼玛西日说，针对贫困村的贫困户，上面来了很多项目和资金，而对于非贫困村的贫困户，项目和资金相对要少得多。

道孚县22个乡镇辖158个行政村，其中，贫困村86个，非贫困村72个。“我们县的实际情况是贫困村和非贫困村差距不大，贫困户和非贫困户差距也不大。”道孚县财政局局长韦红介绍，针对县域实际，2016年，道孚县委、县政府在安排贫困户产业扶持基金时，坚持了贫困村和非贫困村“通盘考虑，整体推进”的原则，贫困村产业扶持基金是50万元/村，非贫困村产业扶持基金是15万元/村或者20万元/村。

道孚县贫困村产业扶持基金主要来自省、州、县财政资金，而非贫困村产业扶持基金全靠县上统筹扶贫和移民、农牧、组织、财政等领域地方资金构成。“2016年形成方案，2017年正式实施，一共筹措了非贫困村产业扶持基金1087万元。”韦红说。

格西乡下辖16个村，其中，贫困村6个，非贫困村10个。“2017年，我们乡10个非贫困村获得产业扶持基金150万元。”尼玛西日称，本来贫困户可以以户为单位自己申请产业扶持基金使用，但召开村民大会时，大家觉得一家一户使用资金发展产业不但资金少，而且也存在技术风险，村民一致同意把资金交给合作社发展产业，贫困户分红。

道孚县康巴渠德农牧实业发展合作社是道孚县一个以种养殖、农畜产品加工等为主业的农民专业合作社，2017年，格西乡150万元非贫困村产业扶持基金全部入股该合作社。“按照合作社与贫困村的合同约定，合作社每年给贫困村15万元分红金，而且保证对农牧民的农牧产品优先收购。”尼玛西日介绍，每个非贫困村一年有1.5万元的分红，其中的14%用作村集体经济提留，另外86%中的40%用于非贫困户分红，86%中的60%用于贫困户分红。

“卓日村仅两户贫困户，多吉家2017年有3000多元的分红。”尼玛西日介绍，春节前，乡上把非贫困村各贫困户今年的分红资金核算出来，合作社打款后，乡上立马组织村民领取。

道孚县康巴渠德农牧实业发展合作社理事长曲登春节前后都在成都忙着推销高原奶制品，电话中他说，非贫困村产业扶持基金入股合作社解决了合作社的资金困境，但也增加了合作社的经营压力，毕竟格西乡10个非贫困村的58户、248名贫困群众等着分红。

“先期三年由合作社保底分红，三年满了后，我们要尝试在合作社带动下，贫困村民自己利用产业扶持基金发展产业。”韦红说，贫困村民脱贫，企业和合作社的引导固然重要，但最终还得靠贫困村民自己努力。