党旗辉映奔康路

乡村干部和党员致富带头人在都江堰市虹乡家庭农场考察村集体经济发展。

     7月2日下午4点20分，阳光普照下的新龙县色威乡谷日村尽显生机，一场别开生面的生产技术讲座正在宜宾援建的村文化活动广场举行。在活动广场上，席地而坐的12名村民，正在聆听养殖专家钟华讲解藏鸡养殖知识；而在不远处的青棵田间，高级农艺师苟才明讲授的青稞田间管理知识让村民们听得津津有味。

说起正在开展的培训，谷日村党支部书记松批感慨良多：“县上给我们支部压了任务、定了清单，要干什么、干成什么都定得清清楚楚，而且每项任务还有时间表、路线图。这不，这次培训，我硬是把这两位专家给请来了。”

    一次培训的背后，反映的是一个村党支部责任意识的觉醒，蕴含的是新龙县抓实基层党建提升脱贫攻引领能力的路径创新。县委常委、组织部长高正辉告诉记者，新龙县在推进精准扶贫重大战略中，围绕“一线两翼”党建示范带（片）建设目标，扭住“党建引领”这个关键，聚焦个别农村党支部“软、弱、涣、散”和脱贫带富能力弱这个客观现实，挖病根、找症结、下猛药，把提升脱贫攻坚党建引领力作为“一号工程”，叠加推进“责任清单+评星晋级+培训增能”三大专项行动，着力打造党建助推脱贫攻坚的“强大引擎”。

    ◎陈科 谢臣仁 本网记者 田杰 文/图

    制定清单 白底黑字亮任务

     一头的培训轰轰烈烈，一方的产业红红火火。与谷日村生产技术培训同一时间点的尤拉西洛依村木耳种植基地，村党支部第一书记安子子拉正带领种植户察看木耳长势。已投产一年的菌房，种植菌袋规则摆放，各项设施充分完备。得益于安子子拉的精心指导，木耳菌落的长势明显好与去年同期。安子子拉说：“去年是第一年种植，经验不足，产量较低，今年可要好好地干一场，争取来个大丰收，真正使村民增收致富有盼头，也好给我的党建责任清单交帐。”

     说起清单，安子子拉从公文包里拿出一张表，表上大项、细项罗列齐整：已脱贫贫困户防止返贫、农民人均纯收入达到4000元以上、全村木耳总产值达到20万元以上……安子子拉说：“这些任务每项都有量化指标，想搞蒙骗绝对不行，一项做假全年白干。现在我已把我全年的任务分时序排列，每段时间该干什么清清楚楚、明明白白，也促使我真正想事、谋事、干事。这些任务完成了，还真感觉很有成就感，这个村党支部第一书记没有白当。”

    为使全县201个基层党组织、3079名共产党员在脱贫攻坚中发挥作用，不当“看客”，新龙县为每个村党支部制定任务清单，明确各支部脱贫攻坚任务指标、量化指标和时间目标，明确每名党员的带头、示范和帮扶任务，倒排工期，罗列时序，明确节点，并为每名党员设岗定责，开展“三亮双评双考核”活动（即实行组织亮旗帜，干部亮职责，党员亮身份；年底干部职工评业绩，服务对象评作风；对单位党工作和结对共建工作实行考核），特别是在党员年度考核前实施专项考核，逗硬打分，确保交帐，从机制上把全县19名乡镇党委书记、79名单位一把手、145名村党支部第一书记、306名驻村工作组成员、1431名农村无职党员的精力、状态聚焦脱贫攻坚主战场，确保各自用心竭力为脱贫奔康履职尽责。同时，为使党建引领有载体，新龙县把项目助推和责任清单结合起来，投入资金284万元，实施党员精准扶贫示范项目48个，创造条件激发基层党支部和党员在脱贫攻坚中的带动力，使党建引领有阵地、有现场。

    光有清单不行，关键在末端考核，并要有配套的结果运用机制。为配合党建工作8张责任清单工作，新龙县全面实行村组干部绩效考核，特别加重脱贫攻坚考核分值，把村组干部高海拔临时岗位补贴与考核“牵上线、挂上钩”，形成“奖勤罚懒”的鲜明导向。据统计，仅去年，新龙县就扣发了10个村60名村干部绩效报酬10余万元。

    后进惩处敢出手，先进激励更不含糊。在先进激励上，新龙县每年评选表彰先进基层党组织、优秀村组干部和先进党员，并在待遇保障上逐年提高正常离任村干部、“三老”干部的生活补助标准，为在职村（社区）三职干部购买了城乡居民基本养老保险和人身意外保险，形成了鲜明的激励导向，调动了各方面的积极性。

    县委组织部副部长、县党建办主任何鉴说：“因为我们为每个支部、每个党员明确了脱贫攻坚职责，采用计分制量化管理，实行了‘清单制+责任制+限时办结制+效果制’，并通过督查、考核、测评作为终极手段，扩大群众评议比重，所以有效地解决了个别党支部抓党建引领‘不着力’、党员脱贫帮带‘靠边站‘问题，使全县党组织脱贫攻坚战斗力、示范力、引领力空前提高。”

    评星晋级 量化打分找“靶向”

    在2016年支部综合考核评定中，洛古乡亚所村党支部因脱贫攻坚引领力作用发挥不强而被列为后进村，作为2017年全县重点帮带的对象。一年来，村党支部在县委组织部、联系单位及乡党委等的指导下，痛定思痛，下定决心，把队伍建设、本领提升、作用发挥作为实施整顿的突破口，动员全体党员大打脱贫攻坚战，直接使全村19户82贫困人口达到脱贫标准，一举甩掉贫困村、党建后进村“两顶帽子”。村党支部书记多吉泽仁说：“感谢组织及时给了我们这顶‘后进帽子’，让我们触及灵魂，幡然醒悟，最后能弥补欠帐、补齐短板，真正让支部萌发出了新生和活力。”

    为夯实基层党建，提升党组织脱贫攻坚引领能力，新龙县把“带领群众脱贫奔康作用发挥”作为开展基层党支部能力评价的核心内容，扎实开展基层党组织评星晋级整顿提升工作，以问题为导向，制发了《新龙县基层党组织评星晋级整顿提升活动实施方案》，对标乡镇7项指标、村10项指标量化打分，综合评定，对号入座，全面铺开全县基层党组织评星晋级整顿提升活动，共评选出先进乡镇5个、一般乡镇13个、后进乡镇1个及先进村29个、一般村56个、后进村10个。

    为增强1个后进乡镇、10个后进村整顿提升工作的针对性和有效性，真正做到有的放矢，新龙县围绕以标本兼治解决存在问题为取向，一乡一策、一村一案制定整改工作方案，先后查找问题351个，明确整改措施900余条，修订完善了村级党组织运行规则。特别是针对个别村“纪律乱象”，新龙县下重拳，真逗硬，免职违纪村“三员”2名，依法罢免村民小组长1名，党纪处理村“三员”1名，诫勉谈话村“两委”负责人6名，起到了震慑效应。

    抓实培训 拓宽路径提能力

    自去年4月以来，新龙县委组织部联合四川工商职业学院连续举办了4期“脱贫攻坚引领能力”为主题的专题培训，来自全县的270余名乡村干部参训。论参训效果，来自博美乡的村党支部书记多吉说：“这次培训县上和办学方还真用了心的，教师在课堂上讲政策，讲如何结合我们藏区实际发展特色产业，关键是我们还到了宜宾市春风村、成都效县虹乡农场、阿坝羌寨等地方学习的产业发展经验，我们在参观过程中看到了差距，受到了启发，学到了本领，增强了带领群众脱贫奔康的信心和决心。”

    该县立足基层党组织抓脱贫攻坚“观念保守、方法落后、本领不强”等问题，充分发挥宜宾市和四川工商职业学院对口帮扶的优势，把“培训增能”作为提升党支部脱贫攻坚引领能力的重要抓手，灵活采用“走出去、引进来、进课堂、入一线”办法，通过合好办学、远程教学、农牧民夜校等阵地，全方位提高升基层党支部和党员干部脱贫攻坚引领能力。

    两年来，全县选派懂双语、有干劲、能带领群众脱贫致富的30名贫困村支部书记8名村委会主任参加州级示范培训，对19个乡镇的组织委员全覆盖开展业务培训；结合脱贫攻坚中心任务，组织开展4期换届后村（社区）“两委”班子成员专题培训班，培训村干部384人，第一书记95名，组织55名乡镇领导班子、村（社区）“两委”干部、第一书记和脱贫攻坚一线干部赴宜宾市、都江堰市、阿坝州等地区学习产业发展、牧业养殖、乡村旅游、特色农产品手工艺品打造、乡村治理等知识，全面提升其脱贫攻坚引领发展能力。

    为提升培训实效，着力解决“有阵地培训、有能力培训”等核心问题，近两年来新龙县高标准建设村级活动阵地38个，开办“农民夜校”95所；建立了县、乡及师资库，从领导干部、技术专家、学校教师、基层干部、致富能人等人员中择优聘请夜校专兼职教师620名，确保每所夜校至少有6名相对固定、素质较高的教师；建立了学员积分与星级评定激励机制，不断增强夜校吸引力，夜校开课率达到100%、每月开课2次4课时以上，并结合新龙县实际开发了《新龙县“四好村”群众教育读本》等县级书面教材70种、音像教材20小时，使全县乡村干部培训和党建活动教有师资、育有阵地、学有教材，对提升乡村党员干部脱贫攻坚引领能力提供了坚实支撑。