合力攻坚 铁腕治“赖”

◎饶艳

重任在肩，时不我待。为了破除实现公平正义的最后一道藩篱，康定市人民法院始终围绕“基本解决执行难”这一硬性目标要求，以制度建设为依托，以具体措施为落脚点，精心谋划，精准布局，强攻智取，突破了一个个执行难题。2018年以来，该院共受理执行案件191件，同比增长241.7%；执结146件，同比增长421.4%；执行到位标的1866.1万元，同比增26.3%。

强化联动增合力

为坚决打赢基本解决执行难这场硬战，康定市法院筑牢“统一战线”，通过聚内力、借外力来有效提升执行效率。

面对执行案件的“喷井式”增长，为更好地发挥团队作战优势，该院组建案件执行组，形成“法官+执行员+法警+书记员”分类管理、警务运行的执行团队。同时，该院还向院内其他部门借力，依托诉讼服务中心，为执行立案开启“绿色通道”。办公室、研究室、法警队在执行宣传、车辆安排和警力保障方面，也都给予执行工作极大支持。

破解执行难，不能仅依靠法院一家“单打独斗”，必须充分调动全社会力量，争取执行工作的最大支持，该院建立了以“党委领导、政法支持、法院主导、部门联动、社会各界参与”的执行工作大格局，形成破解执行难的最强合力。

康定市各级党委大力支持执行工作，早在2016年11月，就成立了由市委政法委书记担任组长的执行难联席工作领导小组；市“两办”联合出台了《康定市执行工作联席会议的实施意见》《康定市关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，就完善党政机关支持全市法院执行工作、加强联合惩戒和加强信息公开等事项作出明确要求，构建了银行、国土、税务、工商、公安等多部门沟通协调机制，定期组织召开执行工作联席会议，形成了对失信被执行人的跨部门协调监管和联合惩戒，构建了“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。

为进一步缩小失信被执行人的生存空间，扭转被执行人财产难寻的局面，康定市法院相继制定了《康定市人民法院关于在执行程序中施行执行悬赏公告的实施办法（试行）》《康定市人民法院关于民事诉讼和执行阶段适用律师调查令的实施办法（试行）》，强化当事人、律师依法调查收集证据的作用，规范调查取证行为。实施办法的制定，完善了该院执行工作财产调查的手段，提高了申请人提供财产线索的效率，为后续执行工作的开展提供了便捷。

创新机制挖潜力

在遵循司法审判执行规律的前提下，康定市法院积极创新执行工作机制，通过深挖执行工作内部潜力，着力破解影响和制约执行工作的深层次问题。

改变传统一包到底的“包案制”办案模式，合理配置执行资源、明确责任分工、强化案件繁简分流是提高执行工作效率的关键所在。该院根据执行工作实际，积极探索执行案件的繁简分流机制，明确案件分类标准，实行“简案快办、繁案精办、大案专办”的执行新模式。繁简分流机制以其集约化、高效化的特质，模式运行以来，共办理“快执”案件56件，平均结案天数16.67天，院领导牵头主办重点案件29件。以上可观的数据指标，真正实现了让申请执行人的合法权益更快实现，使矛盾纠纷更快化解的良好社会效果和法律效果。

2016年起，康定市法院建立并引入了保全保险担保机制。机制建立以来，共受理执行保全案件35件，保全金额8923万元。其中，根据申请人申请使用网络执行查控系统对被申请人进行网络查控的案件20件，全部案件均在5日内启动执行。针对金钱给付类案件依法发布财产申报令，对拒不申报或者申报不实的120个单位/个人列入失信名单或限制高消费予以制裁。

执行工作中，如何有效将执行资产优质高效的变现，也是破解执行难的难点之一。康定市法院不断加强司法拍卖工作，提高财产处置效率，实现当事人利益的最大化。今年以来，通过网络上架拍品12件，成交4件，成交金额29.17万元，拍卖溢价率544.16%。

强化措施重宣传

康定市法院不断完善执行管理指挥协调机制，狠抓执行长效性。执行指挥中心建立快速反应机制，统一调配执行力量、统一协调大要案的执行、统一部署集中执行行动。

今年5月4日，该院执行局的干警们前往罗某某临时居住地就一起买卖合同纠纷案开展突击执行。执行现场，案件承办人一边对被执行人进行耐心细致地说服教育与法律释明，一边联系法院执行指挥中心。该院院长杨洪波坐镇执行指挥中心，对现场状况进行分析研判，及时下达指令，调度指挥。最终被执行人认识到自己做法不妥，愿意配合法院执行，当场提出履行计划，此次执行任务圆满完成。

落地还需有声，在不断扩展集中执行行动的同时，该院还主动将执行宣传融入其中，在情歌广场等人流量大的区域通过LED大屏幕曝光21名失信被执行人信息；与《甘孜日报》、康定市电视台等媒体合作，邀请他们及时参与执行报道；积极搭建“一网两微一头条”的多位一体平台，精准推送执行工作动态，及时发布法院执行工作动态，近期在某微信公众号上发布的失信被执行人名单，首日点击量就达两万余次，多名被执行人迫于强大的舆论压力主动履行了法定义务，实现“执行一案，教育一片”的良好社会效果。

“透过执行力度的加深和立体化的宣传，已在我们身边形成了失信被执行人人人喊打的局面，这对营造诚信社会、执行威慑力的巩固有着非常重要的作用。”杨洪波说。