我州在“一卡通”专项治理中，对查处款项“精准”识别，对清查中涉及的惠民惠农资金通过正确渠道发放到应得人手中，自开展专项治理以来，“精准”退还资金共计141万余元

得荣县纪委监委干部走进田间地头了解“一卡通”资金发放情况。

“一卡通”专项清理中，对涉案资金咋处理？

是一收了之？还是区别“对待”？

我州在“一卡通”专项治理中，对查处款项“精准”识别，对清查中涉及的惠民惠农资金，该退还的及时退还，确保惠民惠农资金通过正确渠道发放到应得人手中，实现“精确归位”。

及时退还，退的是钱、尽的是责、暖的是心、为的是民。惠民资金“精准归位”，彰显公平正义，赢得民意民心。

◎李军锋 谢臣仁 文/图

惠民资金“精准归位” 掌声响起来民心暖起来

9月25日上午9时，稻城县傍河乡自龙村村委会院坝，村民环围而坐，中间一张方桌上摆放着一叠叠红灿灿的人民币引人注目，自龙村低保资金现场退还会在这里举行。

“因为我们的错误，对低保资金实行了平均分配，我们深刻检讨，现将低保资金按照政策精准发放到位……”村“两委”领导检讨后，在县纪委干部的全程监督下，公开退还违规分配低保金。

接过“失而复得”的13000元低保金，自龙村低保户曲洛激动地说：“没想到我这钱还能回来，真没想到啊！” 曲洛家有8口人享受国家低保，去年7月至今年6月本应领取全年低保金17280元，但仅领到4280元，其余13000元被村“两委”违规进行“二次分配”分给其他村民。本次退还会现场将13000元全额退给曲洛。

“说内心话，本该属于自己的钱拿出来分给别人，我是不愿意的，心里是有怨气的。可我又不敢说，一说就得罪全村人。这下好了，错误得到纠正，我的钱又回来了，我真高兴，所以用掌声来表达我的感谢。” 曲洛说。

当日，该村9户低保户按照180元/人/月的标准得到退还资金6.66万元。会上多次响起掌声，在灿烂的阳光中传递着公平正义带来的喜悦。

及时退还惠民惠农资金，让惠民惠农资金“精准归位”，不只是稻城的“一家之举”，在我州，涉及此类情况的色达县、白玉县、理塘县、稻城县、得荣县、巴塘县等陆续开展惠民资金现场退还会，全州共退还惠民惠农资金 141万余元。

“一卡通”卡片虽小，却一头连着党的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼，承载的是党心民心。“在‘一卡通’专项清理中，我州紧盯‘人、卡、钱’三大主要因素，逐村入户进行精准摸排情况、精准发现问题，通过精准核查，做到底数清、问题明、查处严。对于涉及资金，该退还的及时退还，确保惠民惠农资金‘精准归位’、真正惠民。”州委常委、州纪委书记、州监委主任谭晓政说。

  低保资金“平均分配” 政策抛一边“好心”办坏事

“当时，没把握住低保金分配的政策，想着村民提出平均分配，大家一起享受，觉得这样很公平，又充分征求大家意见，还认为自己是在办好事。想想当时真是糊涂呀，低保金是困难群众的‘救急钱’，怎能吃‘大锅饭’呢，以后一定要按政策落实惠民惠农资金。”理塘县喇嘛垭乡银达村村支部书记斯郎在接受采访时深刻反思。

今年初，得荣县瓦卡镇阿称村、白松镇日热村、八日乡学巴村“两委”根据村民要求，由村支部书记、村委会主任、村委会副主任组织召开群众大会，将去年县民政局打入建档立卡贫困户个人银行卡的低保资金在全村平均分配。得荣县纪委监委对这3起扶贫领域违纪问题进行了快查快处，对9名违反群众纪律的村干部进行了严肃问责。

在采访调查中，一些村干部表示，最初认为低保金一没进自己腰包，二是平分低保金也是经过村民同意的，觉得是“照惯例”“讲公平”“办好事”，结果恰恰是“违政策”“不公正”“办坏事”，侵害了贫困群众的切身利益，违背了精准扶贫的本义，弱化了扶贫效果，对党和国家惠民政策打了折扣，损害了党和政府的形象。

州纪委常委黎昌盛分析，上述搞“平均分配”的问题主要有两方面原因：一方面有的村干部对工作不上心，对惠民资金作用发挥、发放政策了解不透，在低保金分配上敷衍了事；另一方面有的村干部有意做“老好人”，打着“有福同享、利益均沾”的旗号，拿低保金做人情，以图在村干部选举中不会丢票。

州纪委再一次要求，各乡（镇）政府与各村委会、村委会与各村民小组层层签订承诺书，禁止低保金二次分配、平均分配，确保惠民惠农政策落到实处。

  主动“呈情”及时纠错 惩处有力度教育有“温度”

“感谢组织上给了我们改正的机会，让我们村‘两委’认识错误，向纪委及时主动说清问题，及时进行了整改，今后我们将严格贯彻落实国家政策。”8月24日，稻城县傍河乡普牙村村支部书记崩泽仁坦言主动说清事情后，如释重负，“整个人都轻松了” 。

普牙村对去年7月调整后的部分或全部低保人员的资金进行了二次分配。事后村“两委”负责人深感不妥，认识到低保对象多为无法靠自身力量脱贫致富的群众，是贫中之贫、困中之困，二次分配、平均分配看似公平，实则损害了困难群众利益，为此他们内心彷徨纠结。《主动说清问题的公告》给他们指明了方向，今年7月，他们主动找到乡党委说清事情原委，愿意立即整改并接受组织处理，主动追回违规分配的低保金并进行公开退还。

对主动说清问题做好公开退还的人员，州纪检监察机关采取查处和教育“双管齐下”：一方面坚持违纪必究原则，对违反纪律人员按照纪律处分条例进行严肃查处，同时给各县（市）乡村干部敲响了警钟，促其知敬畏、存戒惧、守底线；另一方面，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，对受到处理人员通过深入细致的思想政治工作教育当事人，促使其深挖思想根源，进一步认识错误，真心改正。

“对于组织的处理，我心服口服；对于组织的帮助，我诚挚感谢。”巴塘县中新绒乡仁娘村支部书记康林说，组织的关怀让其倍感温暖，“即使犯了错依然没有被组织抛弃”。

惩处有力度，教育有“温度”。州纪委副书记、州监委副主任卢登说，纪检监察机关要当好执纪的“守夜人”， 坚持监督“零遗漏”、执纪“零容忍”、问责“零放过”，以铁的纪律确保惠民惠农政策落地落实。

立即评

惠民资金岂能“平均分配”

州纪委日前通报了多起“一卡通”专项治理典型案件，多名基层党员干部因平均分配惠民资金受到党纪处分。

在惠民资金发放中，搞“平均主义”“吃大锅饭”，人人得福利、家家有钱分，似乎是体现公平，形成皆大欢喜的和谐局面。

但这种看似“公平”的“平均分配”，实则是对贫困户最大的“不公平”。惠民资金造福于民贵在“精准”二字，只有精准到位才能做到雪中送炭，真正发挥扶贫济困的作用。如果实行“平均分配”，本属于他们的钱，却成了别人的福利，自己的份额必然受损，扶贫成效必然打折。

搞“平均主义”“吃大锅饭”其根由林林总总，有的是对政策理解不透，有的是为了落个好名声，有的想当老好人怕得罪人……究其根本，是我们干部不担当、乱作为。

惠民资金岂能“平均分配”！基层党员干部直接面对群众，承担着沉甸甸的责任，必须严守纪律“红线”，身披规矩“铠甲”，为贫困群众“看家护院”，管好钱袋子，让惠民资金按照政策规定精准到位，发挥最大的惠民扶贫作用。