◎本网记者 刘小兵 见习记者 黄天威

日前，记者在甘孜县卡龙乡发现了一个特殊的公示栏。公示栏上整齐地张贴着该乡所有干部职工2019年5月工作任务清单，每一张清单上都详细写明了当月的具体工作任务和完成每一项任务时序安排。“你们为何要把大家的工作计划晒出来？”面对记者的提问，该乡党委书记黄勇表示，这个清单是该乡实行“日记月评年考”干部管理制度的产物，正是这项干部管理制度让该乡干部职工的精神面貌和工作效率得到了大幅提升。

卡龙乡为何要实行“日记月评年考”干部管理制度？这个制度具体如何实施？效果如何？是否具备推广借鉴的意义？为了揭开疑惑，记者对该乡干部职工和群众进行了采访。

缘由：工作任务渐重 干部状态散漫

卡龙乡距甘孜县城110公里，是纯牧业乡，也是甘孜州雅砻江流域24个深度贫困乡镇之一，全乡8个行政村中有4个是贫困村。

脱贫攻坚战役打响后，卡龙乡迎来了新的发展机遇，也凸显出不少问题，其中最突出的问题就是该乡大多数群众都养成了等靠要的思想，乡上的干部也大多存在态度消极、能力欠缺、思维僵化的问题，在乡村发展机遇越来越好、基层发展责任越来越重的背景下，“因为落后所以散漫，因为散漫更加落后”的恶性循环牢牢困住了卡龙乡的发展步伐。

黄勇告诉记者，他2016年调入卡龙乡时，乡上的干部职工给他的第一印象就是自由散漫、工作被动。“大家对自己的工作职责不太清楚，做事情都是安排一件才做一件，很多时候还不能按时按量完成，迟到早退的情况比较严重。一想到年底要考核评比我就头痛，因为我对干部的工作情况拿不出直观的评比依据，评谁为优秀其他人都有意见……”说起初到卡龙乡时面临的困难，黄勇大倒苦水。拉巴泽仁是卡龙乡的老职工，谈及自己以前的工作状态，他有点害羞地说：“以前管理不严，也没什么制度约束，我和大多数人一样，只想混日子。”干部管理不严给群众造成的不良影响也十分突显。记者在现场采访时，该乡六组一村群众更缺扎西刚好到乡上办事，他告诉记者：“以前我们来办事，经常找不到负责对应工作的人，找到人了，人家也拖拖拉拉的，一个事情要跑好几趟。”“有一次我们村的草补资金迟迟发不下来，一问才听说是因为乡上的经办人员把时间记错了。”与更缺扎西同行的伍根多吉说。

基层干部的执行力直接关系到国家政策能否落地落实，关系到广大群众如何评价党委政府。所以黄勇在调入卡龙乡后不久，就开始思谋如何用制度来提升全乡干部职工的战斗力。

内容：工作要求细致 考核奖惩逗硬

为了确保自己的想法能落地落实，黄勇决定首先让乡党委领导班子形成共识，为此他多次召集乡主要领导开会，表明自己的想法和决心，并向大家分析加强干部管理的必要性。“一开始以为他是想给自己立威，才给大家找麻烦，后来看他一直坚持，而且分析得很深入，大家才认可他的想法，决定一起把这件事做好。”采访中该乡乡长松确多吉向记者透露了这个“秘密”。

领导班子达成共识后，就要着手制定制度。从2016年底到2017年初，黄勇反复研究干部管理相关政策，多次到兄弟乡镇和州外地区交流取经。经过反复调研和乡党委领导班子的集体商讨，卡龙乡于2017年4月出台了“日记月评年考”干部管理制度。

黄勇向记者详细介绍了“日记月评年考”的具体内容。

“日记”包括三项具体举措，一是要求全乡干部职工用记日记的方式，全面记录自己每天开展工作的情况，并在每周工作例会上，朗读分享日记，让大家监督日记的真实性；二是乡党委针对干部职工在日常生活和工作中容易出现的苗头性问题，列出政治、组织、工作、廉洁、生活、群众六个方面的59项纪律监督清单,由乡纪委对每名干部每天违反59项纪律的情况进行记录并扣分；三是结合各村建立的社会稳定、民生诉求、困难问题、矛盾纠纷和“4+2”宣讲5本台账，对乡干部走村入户开展工作的情况进行评分考核。

“月评”即要求每名干部结合自身职责和全乡工作安排，在每月初拟定自己当月的工作计划，并将其公示出来，接受全乡干部群众监督；每月底分管领导核实干部当月工作计划的完成情况并对完成滞后的进行扣分，最后由纪检监察办公室对相关痕迹材料进行整理存档。

“年考”是指每年底，由乡考核小组，对照考核目标，综合“日记”“月评”情况，对全乡干部职工进行目标绩效考评，并明确在“日记”“月评”中累计扣分达到12分的年度考核为“不称职”。同时，将每名干部职工“日记”“月评”扣分情况作为推优评优和后备干部培养的重要依据。

效果：干部成长加速 工作落实提效

约束性制度在推行之初往往会遇到阻力。黄勇告诉记者，龙卡乡在推行“日记月评年考”制度之初，一些干部并不重视，第一个月有人拒绝写日记、拒绝提供本人月度工作计划，甚至有人说这个制度没有意义也不会长久执行下去。为了打开局面，黄勇和乡党委班子带头执行该制度，在周例会上反复强调推行该制度的必要性和重要性，对不重视、不执行该制度的干部职工公开点名并严格扣分。“在那以前，我没有写工作日记的习惯，所以刚开始还有点不习惯，我自己要去监督其他人，更觉得撕不下脸来……好在当时书记态度坚决，带领我坚持下来了。”回想当初带头执行“日记月评年考”制度的心情，卡龙乡纪委书记达瓦康珠感触良多。

截至目前，卡龙乡推行“日记月评年考”干部管理制度已两年有余，该制度的好处也被全乡干部所认可。拉巴泽仁向记者坦言：“以前干工作都是走一步看一步，领导安排什么再做什么，感觉自己很辛苦成效却不显著；现在习惯了记工作日记、写工作计划，思维清晰多了，工作起来没那么累，知道自己每个月做了什么，人也充实。”达瓦康珠表示，“日记月评年考”干部管理制度极大地振奋了全乡干部队伍的精气神，迟到早退、工作推脱、办事拖延的行为在卡龙乡完全得到了遏制，该制度对他本人也起到了倒逼工作落实、助推能力提升、强化纪律意识的作用。

“日记月评年考”干部管理制度提升了卡龙乡干部队伍的凝聚力和战斗力，该乡的各项工作也大有进展。直到2108年，该乡4个贫困村中已有3个顺利“退出”，最后一个也有望在今年“退出”。2017年，黄勇被评为全县脱贫攻坚先进个人；2018年，黄勇被评为全县依法治理工作先进个人。松确多吉被评为全县依法治理工作先进个人和全省生育秩序治理先进个人。卡龙乡获得了全县依法治理工作二等奖，被评为全县民族团结进步先进集体。

“日记月评年考”干部管理制度在卡龙乡发挥了积极作用，黄勇也希望该制度能在进一步提升完善后，得到更加广泛的推广。他认为，干部管理松散的情况在乡镇一级还比较突出，不解决这个问题，就无法打赢脱贫攻坚战，无法为实现乡村振兴提供坚强的基层队伍保障，更无法适应时代和党委政府对基层工作提出的新要求，而“日记月评年考”制度对于加强基层干部管理有较好的作用，并且易于复制，只要能坚持执行，便能有所收获。