推进双轮驱动 实现双向融合

法官邀请原被告双方亲戚朋友参与诉前调解。

本网讯 近年来，针对受理案件数量持续增长等突出情况，康定市人民法院深入学习借鉴“枫桥经验”，积极探索诉源治理新模式，对内完善机制，对外加强联动，凝聚各方合力，把部分矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前，实现基层纠纷群众调解和司法裁判的双轮驱动与双向融合。

9月25日，家住康定市新城区某小区的拉姆（化名）拉着丈夫洛布（化名），气冲冲地来到康定市法院立案庭，看见导诉台的工作人员，就开始哭诉：“法官，我要离婚……”身后的洛布也应和道：“马上离，马上离。”

导诉员小高将情绪激动的两人安排在接待室坐下，给他们倒了一杯热水后，接到办案通知的法官黄雪梅和书记员来了，黄法官刚踏进接待室，两人就站起来争着说：“法官，我要离婚，娃娃必须要判给我。”“不行，娃娃要判给我。”黄法官耐心地说：“不急，我们按程序来嘛，法院肯定会很据你们的情况依法处理的，你们先坐嘛。”

在交谈中，黄法官发现两个年轻人刚结婚2年多，有一个十个月大的儿子，丈夫在公交公司上班开出租车陪伴妻儿的时间少，妻子没有工作，一个人在家带两个孩子（其中有一名十一岁的小学生，系丈夫乡下姐姐的孩子）感觉很累心生埋怨，久而久之，矛盾升级，当日因为一件小事又吵起来，妻子一怒之下提出离婚。经过案情评估，黄法官认为夫妻两人的感情基础还是很好的，只是缺乏沟通，并没有特别大的矛盾，于是决定从两人对孩子的感情方面着手开展诉前调解。

“你们的宝贝十个月了吗？这个月龄的宝宝最能卖萌了，能坐稳、能到处爬，可以咿咿呀呀地跟你对话了吧！”

“是呀，我们娃娃长得像拉姆，眼睛大得很，又不认生谁都让抱，小区的邻居都喜欢逗他玩，说他乖得很。”洛布首先搭话。

接着，黄法官向两位年轻人言明了一个稳定温馨的家庭，对孩子身心发育、教育成长以及工作、结婚、育子都具有非常重要的意义，她劝说两位年轻人不要因为工作、生活忙碌而忽略了心灵上的沟通……在黄法官的调解下，两位年轻人意识到自己的错误，表示今后会注意沟通交流，共同努力把日子过得红红火火。

为把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前，该院整合内力“立、审、执”协同推进，成立以党组书记、院长为组长，其他党组成员为副组长、各审判庭庭长为成员的“诉源治理”工作领导小组，下设办公室在诉讼服务中心负责相关事务；建成藏汉双语人才库并合理运用，目前该院有8名双语人才，其中能用藏语口语交流的5人，参与法治宣传、基层矛盾纠纷排查化解、解答群众咨询等，既会说又会写的3人，参与庭审记录、文书制作等；构建立、审、执“三位一体”工作格局，在立案环节实行诉讼风险评估，在审判环节建立诉讼保全评估机制，今年以来，共办理财产保全案件8件，涉案金额4531余万元，有效保障了胜诉当事人合法权益，同时为双方达成和解、责任方自动履行生效裁定奠定了基础。

同时，依托诉讼服务中心建立集纠纷预防、诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能为一体的线下诉源治理服务平台，建立诉讼辅导制度，指定专人在立案登记阶段对当事人给予纠纷解决途径、诉讼心理、司法认知、诉讼常识的指导、帮助和释明，对诉至法院的纠纷进行过滤、辅导、分流，除依法不得调解、明显不适宜调解以及当事人拒绝调解的以外，引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式办理，今年以来，共有30起矛盾化解在诉前调解阶段；进一步延伸司法职能，常态化深入开展人民法庭“五进”活动，持续深化润育工程“法启行动”，在学校、寺庙、社区建立4个法治教育基地，开展法治宣讲11场次，开展巡回审判进校园、进监狱2次，解答法律咨询50余次，化解矛盾纠纷4件。

该院还构建立案前多元化解，立案后分调裁审解纷模式，实行社会调解优先、法院诉讼断后，力争把矛盾化解在诉讼之外；积极引入第三方调解机制，积极争取市委的支持和领导，加强与行政机关、仲裁机构、公证机构等的对接，支持工会、妇联、共青团、法学会等组织参与纠纷解决，强调发挥人大代表、政协委员、专家学者、律师、等参与纠纷解决的作用，建立特邀调解制度、律师调解制度，动员全社会力量共同参与纠纷化解；建立人民调解网格化布局与法官联系点相结合的调解格局，发挥人民调解组织及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护基层稳定的功能。今年以来，共受理各类案件661件，审结559件，其中调解结案189件，调解率54.9%，撤诉47件，撤诉率13.7%。

为实现纠纷的实质化解和高效化解，康定市人民法院积极构建衍生案件源头治理机制，建立小额诉讼程序有效解决机制，进一步明确小额诉讼程序适用范围；坚持判后释法全流程覆盖，并随案推送二审类案案例，引导当事人进行风险评估，打消不合理预期；善用大数据分析系统，及时发现同案不同判情况；构建执行现行督促制度，主动督促当事人及时履行义务。

何秋娟 文/图