白玉县灯龙乡康通村村民正在饲养黑山羊。 曹文红 摄

图为白玉县县城全貌。

利用小额贷款创办小卖部，村民增收有保障。 郭光辉 摄

   ◎县委办 县政府办 本网记者 文/图

   党的十八大以来，地处金沙江畔的白玉县作为四川省脱贫攻坚的主战场、涉藏地区脱贫攻坚主阵地之一，始终坚持深入贯彻实施精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”，压实推进“五个一批”，以决战决胜之势抓实抓好决战决胜脱贫攻坚工作。

   如今，全县实现81个贫困村全部退出，现行标准下累计完成减贫12726人，贫困群众人均纯收入从2013年底的2082元增长到2020年的8568元，贫困发生率降至3%以内，全县绝对贫困全面“清零”，2019年贫困县摘帽专项评估中群众认可度达99.94%，名列全省第二；2020年2月经省政府批准退出贫困县序列，并继2016年后再次荣获全省脱贫攻坚先进县殊荣，书写了减贫奇迹的白玉精彩篇章。

   “十三五” 脱贫攻坚成绩单

   ●2016年来白玉县坚持

   党政“一把手”负总责亲自抓

   174名三级书记一起抓

   121名扶专干专职抓

   254名驻村队伍包干抓

   1486名党员干部携手抓

   全县全员上阵，合力攻坚

   ●投入2.1亿

   完成住房新建

   维修加固1842户

   建设农村周转房242套

   实施易地扶贫搬迁

   575户2748人

   建成集中搬迁点1个

   集中安置点2个

   惠及群众达2622户

   ●投入2.45亿元

   征地82亩

   建成城区第三完全小学

   完成16个乡镇中心校达标建设

   改扩建42所贫困村幼儿园

   全面落实教育资助政策

   累计兑现补助634.75万元

   惠及6006名贫困学生

   ●投入2.3亿元

   完成4个县级医疗机构创等

   达标工作

   16个乡镇卫生院达标建设和

   130个村卫生室标准化建设

   全面落实医疗救助政策

   累计为2.9万人次免除

   一般诊疗费等费用26.1万元

   累计落实救助资金260万元

   惠及3898名贫困患者

   ●投入33亿余元

   大力实施基础设施和产业类等

   项目1000余个

   建成通乡油路193.4公里

   通村硬化路1345.6公里

   入户道路33.8公里

   新修维修通讯站点113个

   新增（改造）电网431.5公里

   安全饮水惠及5万余人

   5.7万农牧民群众

   出行难、通讯难、用电难、饮水难

   等问题得到有效解决。

   ●到2019年底

   白玉县81个贫困村实现退出

   现行标准下累计完成减贫

   2641户12726人

   贫困群众人均纯收入

   从2013年底的2082元

   增长到2020年的8568元

   贫困发生率降至3%以内

   全县绝对贫困全面“清零”

   勇毅担当聚众力

   坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，慎终如始压实责任、凝聚合力

   金沙江畔摆战场，鏖战贫困慨而慷。

   白玉县受地理位置边缘、自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济基础薄弱等诸多因素制约，既是“三区三州”特困县之一，更是全省45个深度贫困县之一，全县精准识别贫困村81个、贫困人口2645户12211人、贫困发生率达25%。

   贫困，客观存在，正视困难，是为了更好地克服困难。白玉县直面困难，勇毅担当，以开战就是决战的姿态宣战贫困。

   鼓角争鸣，悍马长嘶。白玉县以最强的力量、最大的力度、最严的制度、最活的机制，勠力攻坚，聚力克难。

   精心谋划，高效推动。白玉县先后召开县委常委会、政府常务会等240余场次，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州系列决策部署，全面系统部署脱贫攻坚工作，及时研究解决存在的问题，确保上级决策部署学习领会到位、传达贯彻到位、执行落实到位。

   尽锐出战，攻克堡垒。坚持党政“一把手”负总责亲自抓、174名三级书记一起抓、121名扶贫专干专职抓、254名驻村队伍包干抓、1486名党员干部携手抓的齐抓共管机制，全县全员上阵，合力攻坚、集中攻坚，决不在脱贫攻坚路上落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。

   从严监管，确保质量。始终坚持把全面从严治党要求贯彻始终，把督查问责作为高质量打赢脱贫攻坚战的强力保障，围绕扶贫项目、惠民资金、干部作风等重点环节，大力开展扶贫领域作风整治，及时发现和督促整改问题，从严追究违纪违法行为。2014年以来，先后立案36起、诫勉谈话16人、开除1人、调离岗位2人、党纪政务处分36人，切实以高压追责问责，有效保障脱贫攻坚成色。

   积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。凝人心，聚众力，白玉向贫困发起强攻，不破楼兰终不还。

   心系民生厚福祉

   坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程，不折不扣落实政策、夯实基础

   小康不小康，首先看住房。

   距离白玉县城100多公里的山岩乡，藏语意思为“地势险恶之地”，这里是地处高海拔的偏僻之地，且地质灾害频繁，是一个深度贫困乡。

   2019年9月，白玉县对109户群众进行易地搬迁，切实保障好搬迁群众的后续增收，真正实现搬迁户挪穷窝、换穷业、断穷根的目标。

   据了解，白玉县按照“危房新建、旧房改建、易地迁建、周转房村建”的总体要求，完成住房新建、维修加固1842户，建设农村周转房242套，实施易地扶贫搬迁575户2748人，建成集中搬迁点1个、集中安置点2个，并配套基础设施、公共服务和产业发展项目，全县贫困群众住房条件实现了从“居无定所”到“住有所居”、从“跑风漏雨”到“安全舒适”的转变。

   阻断贫困代际传递的根本在教育。该县围绕“最好的虫草在学校、最大的出路在课堂”的目标，投入2.45亿元，征地82亩，建成城区第三完全小学，完成16个乡镇中心校达标建设，扎实推进城乡教育均衡发展，全面实施15年免费教育、“9+3”中职教育和“一村一幼”建设，改扩建42所贫困村幼儿园，义务教育均衡发展顺利通过国检验收；全面落实教育资助政策，累计兑现补助634.75万元，惠及6006名贫困学生，全面推行“6+3”责任制，巩固“控辍保学”成果，贫困代际传递得以阻断。

   没有全民健康，就没有全面小康。疾病是贫困人口脱贫最大的“拦路虎”之一。自脱贫攻坚战打响以来，白玉县把贫困人口疾病救治，作为健康扶贫攻坚战的重要一环，全方位聚焦群众的“急难愁盼”，着力祛除贫困人口的“病根”，提升群众的获得感和幸福感。

   据了解，该县深入实施全力推进“健康白玉2030”行动，深化医药卫生体制改革，推进基本医疗保障全覆盖，累计投入2.3亿元，完成县医院（二甲）、藏医院（二甲）、妇计中心和疾控中心（二乙）创等达标，16个乡镇卫生院全面达标，130个村卫生室完成标准化建设，全面落实“十免四补助”等政策，持续深化“两保三救助三基金”政策，累计为全县2.9万人次贫困人口免一般诊疗费等费用26.1万元，累计落实救助资金352.5万元，惠及4585名贫困患者，因病致贫返贫问题得到有效遏制。

   通过“低保政策兜底一批”是精准扶贫一项重要内容，兜底成效如何，直接关系到脱贫攻坚质量。白玉县按照“一讲两清三规范”工作举措，建立应保尽保、分类施保的动态管理机制，扎实开展低保对象动态认定复核，精准确定低保对象8210人，累计兑现补助7670.52万元，低保对象较2016年减少2957人。同时，足额兑现草补、林补、退耕还林等惠农资金，确保各类惠民政策落实到位。

   群众利益无小事,百姓福祉大于天。白玉县始终把改善民生作为一切工作的重中之重,紧紧围绕与人民群众生活密切相关的各项工作,让一件件民生实事实实在在落地。

   着力发展提质效

   坚持把脱贫攻坚作为最大发展机遇，坚定不移推动发展、提升成效

   1月28日，白玉黑山羊灯龙保种繁育基地，村民向巴志玛正在饲养黑山羊。养羊有工资、种草有收入，向巴志玛说自己是发了“羊财”。

   在这个基地中，像向巴志玛一样心花怒放的村民还有15名，同样的工种、相同的报酬，让她们收获着满心的喜悦与幸福。

   素有白玉县最偏远、最落后、最贫穷的灯龙乡，在产业发展中既没有丝毫懈怠，更没有一味跟风，而是在对乡情的准确把握中另辟蹊径，一条黑山羊产业发展之路，让白玉黑山羊变成了农牧民群众脱贫致富奔康的“喜羊羊”。

   脱贫攻坚，产业是支撑。突出产业发展以固成果。白玉县本级筹资4800万元，组建首家县属涉农国有独资企业，统筹全县农牧产业发展；投入3600余万元，建成高原特色、立体生态和三产融合的“一园三基地一中心”现代农业产业园区，并已成功申报州级现代农业园区，2018年来全县产业收入达1500余万元，带动1000余户贫困户实现增收近500万元，产业支撑地位持续巩固。

   重数量更重质量。为了交出高质量脱贫的答卷，白玉县进一步强化持续帮扶，夯实稳定脱贫基础，全力推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。

   突出基础设施以夯基础。聚焦乡村基础设施、公共服务短板，在重点区域和薄弱环节精准施策，持续发力，全面补齐短板弱项，为实现整县脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。累计投入33亿余元，大力实施基础设施、产业发展等各类扶贫项目1000余个，累计建成通乡油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入户道路33.8公里，新修维修通讯站点113个，新增（改造）电网431.5公里，安全饮水惠及5万余人，5.2万农牧民群众出行难、通讯难、用电难、饮水难等问题得到有效解决。

   突出就业扶贫以促增收。该县统筹行业部门优势资源，累计开发公益岗位2500余个，带动增收近925万元，有效解决无文化、无技能、无资金和劳力弱的“三无一弱”贫困户增收难题。深入开展就业培训、现场招聘会6场，同时通过开展“春风行动”“送岗位下乡”和就业帮扶等活动，累计带动群众转移就业5672人次，稳岗增收效益持续发挥。

   突出旅游扶贫以拓成效。围绕国家全域旅游示范县创建，累计投入3000余万元，全力推进河坡民族手工艺文旅融合示范园区等重点旅游项目，完成昌台生态帐篷城、河坡镇旅游咨询服务中心建设，拉龙措古冰漂湿地国家4A级旅游景区全面开工并成功申报国家3A级旅游景区，博美山森林公园成功申报国家3A级旅游景区。

   步稳蹄疾向未来

   坚持把稳定脱贫作为根本目标，持之以恒多点发力、保障成色

   习近平总书记指出，“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。”据了解，2013年以来，贫困群众受长期生活习惯、经济发展水平等因素制约，对脱贫攻坚产生较大依赖，“等靠要”思想不同程度存在。对此，白玉县坚持“智、志”双扶相结合，深入开展“除陋习、树新风”和“润育工程”等行动，组建思想政治理论、宗教领域政策、法治白玉建设“三大宣讲团”，大力实施移风易俗行动，创新开展典型示范行动，推树脱贫致富能手243人，感恩奋进典型22人。同时，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的理念，创新落实“歇帮”机制，广大群众知法守法意识不断增强，感恩奋进意识不断提升。

   胜利在望未全功，仍需砥砺奋进。据了解，该县在全州率先出台《白玉县巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》，全覆盖落实130个行政村驻村工作队伍。同时，按照省州安排陆续出台《关于巩固脱贫成果防止返贫的实施意见》《白玉县防止返贫监测帮扶管理暂行办法》等机制，建立100万元的临时救助基金，出台《白玉县致贫返贫监测对象临时救助基金使用管理办法》，对特殊困难群众给予必要、及时救助。扎实落实“防贫保险”，将人身意外和家庭财政纳入保险范围，坚决守住底线、巩固成果。

   2019年以来，该县及时将12户脱贫监测户和35户边缘易致贫户纳入监测对象，组织县级行业主管部门，对照“两不愁三保障”标准，全面挂图作战，及时对标补短。目前，该县所有监测对象特殊困难均已全面消除。

   如今，走进白玉县乡村，一排排整齐的藏房隐藏在绿荫间，一条条干净的水泥硬化路穿村而过；休闲广场上，健身器材齐全，老人小孩怡然自乐……。

   “幸福来自奋斗，实干成就梦想。白玉县对标全面小康，凝心聚力，攻克贫困堡垒，巩固脱贫成果，交出了一份高质量的答卷。但脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点，全县干群一心，正携手向着美丽生态和谐社会主义现代化新白玉的蓝图阔步前行。”州人民政府副州长、白玉县委书记康光友说。

   立下愚公志，誓圆小康梦。一户户贫困家庭脱贫增收，一个个贫困村实现华丽蜕变、一项项民生工程福荫万家……打赢脱贫攻坚战、兑现庄严承诺，白玉大地舒展一幅壮丽恢弘的时代画卷。