色达县高质量打赢脱贫攻坚战纪实

色达县安康社区。本网资料库图

◎色达县委、县政府

色达县人民会记住这一天——2020年2月14日，省政府批准色达县退出贫困县序列，这是色达人民夙愿终成真的标志，也是色达干部群众7年脱贫攻坚终获胜的证明，更是金马色达面向未来再奋蹄的起点。

色达藏语意为“金马”，因其境内草原上曾出现一块形如骏马的天然黄金而得名。因为地理位置偏远、自然环境艰苦、社会发展缓慢，这片土地曾是全省贫困程度最深、脱贫难度最大的县之一。2014年以来，色达县委、县政府在党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，在对口帮扶地区、单位和社会各界的大力支持下，发扬“抗缺氧”精神，创造了“战深贫”奇迹。

“三个极其”反映贫困之深

全县平均海拔4127米，年平均气温0.8℃，空气含氧量仅为正常的65％……从自然数据上分析，色达县几乎是“生命”禁区。作为全国仅有的12个高海拔六类区之一，这里不仅环境恶劣，而且是全州最后一个建政的县；正是因为自然环境的“先天制约”与历史发展的“后天滞后”相互交织，贫困问题在色达异常突出。

根据脱贫攻坚精准摸底的情况汇总分析，色达县的贫困特征可以概括为“三个极其”：

贫困程度极其深。2013年末，色达县农村居民人均可支配收入仅为全省平均水平的59.1％，当时位列全省183个县（市、区）第177位和全州18个县末位。2014年，全县精准识别出贫困村89个，贫困人口3850户15868人，贫困发生率达32.55％，高出全省平均水平22.95个百分点、全州平均水平9.35个百分点。

实现脱贫极其难。色达地处两省（四川、青海）、三州（四川省甘孜州、阿坝州，青海省果洛州）、五县（甘孜州炉霍县、甘孜县，阿坝州壤塘县，果洛州班玛县、达日县）结合部，是典型的边远、边界、边角地区。脱贫攻坚战打响前，全县通乡公路通而不畅，通村公路基本未硬化，103个行政村存在饮水安全隐患，13个乡镇77个行政村未纳入国家电网，无房户、危房户、住房困难户高达3375户，占全县农牧户总数的35.3％。因为长期过着贫困、闭塞的生活，贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想突出。

贫困堡垒极其硬。色达县的贫困问题、软乡弱村问题、人才匮乏问题、社会治理问题相互交织、错综复杂。大多数农牧民群众落后的传统思想根深蒂固，引导群众上路新思想、新意识的任务十分艰巨。

“九个大力”体现攻坚之准

“民亦劳止，汔可小康”。对于色达而言，如期完成脱贫“摘帽”任务具有更加突出的艰巨性、重要性和紧迫性。

聚焦重点、精准发力，是色达脱贫工作一以贯之、全面遵循的思路，几年来色达干群在“九个大力”上下足了“绣花”功夫。

大力激发内生动力。深入开展“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”主题教育；鲜明“早干早支持、多干多支持”政策导向；广泛宣传脱贫攻坚政策，深入开展“破陈规、除陋习、树新风”活动，大力实施文化扶贫工程。

大力改善基础设施。投入资金40.18亿元，建成国省干道441.9公里、通乡油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，农村公路通乡率、通村率、管养率实现“三个100％”；投入2.5亿元实施安全饮水工程2953处，全县基本生活用电（含光伏供电）覆盖率达到100％，实现宽带网络、手机信号“村村通”。

大力推进住房建设。整合住房建设资金4.04亿元，建成6个易地扶贫搬迁集中安置点，新建改造住房6387套。其中色柯镇安康社区是全州规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点，配套了完善的公共管理、公共服务、产业富民、就业增收项目，成为农村社区转变为城市社区的成功探索。

大力推进就业增收。投入培训资金1258万元，开展各类技能培训175期6938人；选送123名农牧民到成都纺织高等专科学校接受短期技能培训，累计开发公益性（类）岗位4207个。2016年至2020年，组织4381名群众就近就地务工，实现务工收入1574万元。

大力发展致富产业。投入5.5亿元实施产业扶贫项目131个，加快特色产业发展。

大力实施生态扶贫。投入1.33亿元开展人工饲草地建设，生态保护、修护、治理工作；兑现集体公益林补偿金2527.66万元，组建5个脱贫攻坚造林专业合作社，带动814名农牧民，实现人均收入1.61万元。

大力开展教育扶贫。累计投资3.5亿元，建成32所幼儿园。全面落实十五年免费教育政策，县级财政每年安排100万元资助非贫困户家庭子女接受非义务教育。

大力推进健康扶贫。投资1.38亿元，完成县乡村三级医疗机构基础设施建设；落实各项医疗保障和救助政策，投资3020万元实施重大传染病综合防治攻坚，家庭医生签约服务覆盖所有贫困人口。

大力实施兜底保障。实现动态条件下农村低保应保尽保，县级财政为建档立卡贫困人员、重度残疾人、孤儿、农村特困人员等全额代缴基本医疗保险参保个人缴费1054.6万元，60岁以上老人全部享受养老保险待遇。

“五个夯实”彰显成效之大

“滴水穿石，铁杵成针”。色达在2020年实现整县摘帽，并持续巩固提升脱贫成果，目前全县贫困人口全部稳定脱贫。

“功在千秋，利在长远”。脱贫攻坚，让色达全县群众的生活环境、生产环境和思想意识发生了巨变，为全县下一步加快全面发展，打下了全面、深远而坚实的基础。

夯实了民心基础。脱贫攻坚工作中，色达县牢固树立“精神是最强的动力，民心是最牢的基础”理念，践行“抗缺氧”的色达精神，用干部的辛苦换来贫困群众的幸福；干部群众结对认亲、扶贫帮扶一对一、群众工作全覆盖，干群关系更加亲密。泥朵镇格则村贫困户所龙说，“我每打一桶水，都会为国家祈福、为全国人民祈福！感谢共产党、感谢脱贫攻坚。”

夯实了物质基础。脱贫攻坚这几年，色达从川青交界地的“路网末梢”变为四通八达、群众出行方便快捷的川青区域“交通节点”。随着信息流、资金流、物资流源源不断涌来，不少农牧民纷纷办起了牧家乐、藏家乐。全县农村居民人均可支配收入从2013年底的4666元增加到2020年的10689元。

夯实了思想基础。脱贫攻坚这几年，色达县用群众听得懂、能理解、易接受的方法，把脱贫攻坚政策、方法、要求讲透，不断夯实“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”的思想基础。同时，引导群众克服“等靠要”思想，弘扬优良传统，极大提升了全县农牧民群众感恩致富的思想共识和行动自觉。

夯实了法治基础。色达县把脱贫攻坚与维护社会稳定统筹结合起来，群众明白了“祖国好、民族好，大家才会好”的道理，更加心向共产党、心向伟大祖国，坚决维护祖国统一和民族团结。同时，深入推进扫黑除恶、治乱惩痞，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

夯实了组织基础。脱贫攻坚中，色达县大力整治软弱涣散基层组织，配强领导班子，发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，坚持党建引领产业发展。

“骏马一朝奋蹄起，迎风奔出上万里”。脱贫攻坚这几年，色达县解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，农牧民群众得到了想都没有想到的实惠，全县发生了翻天覆地的历史性变化。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，在实施“十四五”规划的开局之年，色达干部群众将以抓好党史学习教育为契机，进一步坚定发展方向、强化发展信心、凝聚发展智慧，奋力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。