白玉县脱贫攻坚工作纪实

白玉县盖玉镇德沙孔村蔬菜大棚基地喜获丰收。

◎白玉县委、县政府

白玉，藏语译为吉祥盛德的地方。因受地理区位、自然条件和传统观念等因素交织影响，加之群众因灾、因病、缺劳力、缺技术等，全县贫困程度较深，既是“三区三州”特困县之一，更是全省45个深度贫困县之一。2014年，白玉县精准识别贫困村81个、贫困户2641户、12726人，贫困发生率达25%，高于全省平均水平10.8个百分点。

近年来，白玉县对标“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”，扎实推进“五个一批”，全县产业基础不断夯实、基础设施全面改善、群众生产生活水平不断提升，脱贫攻坚取得连战连胜。

脱贫摘帽，成就今非昔比的历史巨变。白玉全县5.7万各族干部群众用艰苦奋进的拼搏精神，以坚韧不拔的顽强毅力，在雪域高原完成一场胜利的“脱贫战斗”，走出了一条致富奔康的白玉路子，开启了乡村振兴发展新篇章。

“最大政治任务” 慎终如始压实责任、凝聚合力

今年春节期间，白玉县开展了为期十天的盛德白玉“促消费·惠民生·助脱贫”农牧区线上线下赶集惠民活动，线上总销售金额达40万元，线下消费共计64万元，整个活动期间共拉动消费超100万元。家住县城的巴拥特意在限时抢购活动中，购买了50斤面粉来做酥油果子，有汁有味地过了一个丰盛年。

脱贫不是数字的脱贫，小康不是被平均的小康，普通老百姓的生活质量水平，才是检验脱贫成效最好的标准。自脱贫攻坚启动以来，白玉县始终坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和头等大事，党委、政府高位谋划、压实责任、督查问责，下足“绣花”功夫，落实过细举措，全力确保各项工作有力有序扎实推进——

召开240余场次全委会、常委会、脱贫攻坚领导小组会、脱贫攻坚例会，确保上级决策部署学习领会到位、传达贯彻到位、执行落实到位；

构建“县脱贫攻坚指挥部+17个乡（镇）+22个专项部门”的攻坚指挥架构，形成横向到边、纵向到底、职责清晰、条块结合、运转高效的指挥体系；

建立一月一例会、一考核、一评分、一排位、一督办制度，与各乡（镇）年度目标挂钩，对排名靠后的乡（镇）扣减相应目标奖，切实鲜明奖优罚劣导向，确保工作落地见效……

守正笃实，久久为功。白玉县1486名各级干部结对帮扶，头顶任务，肩负责任，执百姓之手，与百姓同袍，以民生福祉为准则，战斗在脱贫一线。254名第一书记和农技员驻村入户，直面贫困，攻坚克难，以“不破楼兰终不还”的气势，让所在村最终成功摘帽。

2019年底，白玉全县81个贫困村全部退出，现行标准下累计减贫12726人，贫困群众人均纯收入从2013年底的2082元上升到2020年的8571元，贫困发生率从2013年底的25%下降至3%以内，全县绝对贫困全面“清零”。2019年脱贫摘帽时群众认可度达99.94%，名列全省第二；同时，继2016年后再次荣获全省脱贫攻坚先进县荣誉。

“最大民生工程”不折不扣落实政策、夯实基础

念念用之民生，人民是念兹在兹的不变初心，人民的美好生活，一个家庭、一个人都不少。群众利益无小事，百姓福祉大于天。白玉县始终把改善民生作为一切工作的重中之重，紧紧围绕与人民群众生活密切相关的各项工作，让一件件民生实事实实在在落地。

在白玉县建设镇播麦村，一栋栋维修加固好的居民房镶嵌在青山绿水之间，一面面五星红旗飘扬在每家每户的屋顶。播麦村的老百姓用这种淳朴的方式表达着他们对党和国家的感恩之情。脱贫攻坚以来，白玉县按照“危房新建、旧房改建、易地迁建、周转房村建”的总体要求，完成住房新建、维修加固1842户，建设农村周转房242套，实施易地扶贫搬迁575户2748人，建成集中搬迁点1个、集中安置点2个，并配套基础设施、公共服务和产业发展项目，全县贫困群众实现住有所居。

围绕“最好的‘虫草’在学校、最大的出路在课堂”的目标，白玉县投入2.45亿元，征地82亩，建成城区第三完全小学，完成16个乡镇中心校达标建设，扎实推进城乡教育均衡发展；全面实施15年免费教育、“9+3”中职教育和“一村一幼”建设，改扩建42所贫困村幼儿园，义务教育均衡发展顺利通过国检验收；全面落实教育资助政策，累计兑现补助634.75万元，惠及6006名贫困学生，全面推行“6+3”责任制，巩固“控辍保学”成果，坚决阻断贫困代际传递。

不仅如此，白玉县全力推进“健康白玉2030”行动，深化医药卫生体制改革，推进基本医疗保障全覆盖，累计投入2.3亿元，完成县医院（二甲）、藏医院（二甲）、疾控中心（二乙）创建等达标，16个乡镇卫生院全面达标，完成130个村卫生室标准化建设，全面落实“十免四补助”等政策，持续深化“两保三救助三基金”政策，累计兑现救助资金260万元，惠及3898名贫困患者，因病致贫返贫问题得到有效遏制。

在社会兜底上，按照“一讲两清三规范”工作举措，白玉县建立应保尽保、分类施保的动态管理机制，扎实开展低保对象动态认定复核，精准确定低保对象8210人，累计兑现补助7670.52万元，低保对象较2016年减少2957人。同时，足额兑现草补、林补、退耕还林等惠农资金，确保各类惠民政策落实到位。

“最大发展机遇”坚定不移推动发展、提升成效

基础设施是基本民生保障，是发展产业的先决条件，是提高公共服务水平的重要平台。近年来，白玉县聚焦乡村基础设施、公共服务短板，在重点区域和薄弱环节精准施策，持续发力，全面补齐短板弱项，为实现整县脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。截至目前，已累计投入33亿余元，大力实施交通、水利、电力、通讯等基础设施建设项目800余个，累计建成通乡油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入户道路33.8公里，新修维修通讯站点113个，新增（改造）电网431.5公里，安全饮水惠及5万余人，5.2万农牧民群众出行难、通讯难、用电难、饮水难等问题得到有效解决。

2020年底，白玉县首个农民合作联合社河坡博嘎联合社开业，社员共有323户2986人，其中，建档立卡贫困户有132户609人。该联合社投入约1000万元，经营范围主要包括农业种植养殖、技术培训，收购及销售农副产品、民族手工艺产品等，不仅是河坡特色文化的集中展示，更成为种植业和手工艺发展的有效渠道。

河坡博嘎联合社，只是白玉拓宽群众增收渠道、推进产业扶贫的一点。

自脱贫攻坚以来，白玉县县本级筹资4800万元，组建首家县属涉农国有独资企业，统筹全县农牧产业发展，目前该公司已获批州级龙头企业；投入3600余万元，建成高原特色、立体生态和三产融合的“一园三基地一中心”现代农业产业园区，并已成功申报州级现代农业园区。2018年来全县产业收入达2000余万元，带动1000余户贫困户实现增收近800万元，产业支撑地位持续巩固。

白玉县统筹行业部门优势资源，累计开发公益岗位2500余个，带动增收近925万元，有效解决无文化、无技能、无资金和劳力弱的“三无一弱”贫困户增收难题。深入开展就业培训、现场招聘会6场，同时通过开展“春风行动”“送岗位下乡”和就业帮扶等活动，累计带动群众转移就业5672人次，稳岗增收效益持续发挥。目前，白玉贫困人口年人均纯收入达到6000元以上，稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。路途遥远，仍需砥砺前行，乡村振兴的号角已经吹响，5.7万白玉人展望新目标，期盼新生活，开始新奋斗。